Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Суворова від провулку Луговий до провулку Гагаріна в с. Павлівкв Арцизького району Одеської області

ВИМОГА на неправомірні дії замовника щодо дискваліфікації ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ та визнання переможцем спрощеної закупівлі ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ 11.08.2020 Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі (спрощена закупівля) згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015 45230000 -8 Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Суворова від провулку Луговий до провулку Гагаріна в с Павлівка Арцизького району Одеської області, оголошена вартість закупівлі 1 442 601 грн (надалі за текстом – Закупівля). У Закупівлі прийняли участь: 1. ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ (надалі за текстом – Скаржник) - 890 000 грн (остаточна пропозиція); 2. Фізична особа-підприємець ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ - 955 000 грн (остаточна пропозиція); 3. ФОП Осипенко Владислав Євгенович - 969 456 грн (остаточна пропозиція); 4. ТОВ "ПРОГРЕСДОРБУД" - 1 000 000 грн (остаточна пропозиція). За результатами аукціону по Закупівлі, що відбувся 27.08.2020, найбільш економічно вигідною виявилась пропозиція ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ (890 000 грн). 01.09.2020 Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 12 пропозицію ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ дискваліфіковано у зв’язку з наявністю, на думку Замовника, підстав для відхилення. Замовник вирішив відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі з таких підстав, цитуємо: «Зазначалось що відстань від заводу - виробника до місця проведення робіт не повинна перевищувати 150 км. В наданих вами документах, а саме Договір перевезення вантажу № 20/08/19 від 20.08.2020 року вказано що ви маєте намір отримувати асфальтобетонну суміш за адресою: Одкська область Біляївський район, сільська рада Усатівська, автодорога (Київ - Одеса) - Нерубайське - Усатове - Цементний завод 7 км+ІООм. будинок б/н. Відстань між заводом - виробником та місцем виконання робіт суттєво перевищує вказану нами.» ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ не згоден із прийнятим рішенням Замовника, вважає таким, що порушує його законні права та інтереси ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ, а крім того, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників. На рахунок підстави для відхилення, ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ повідомляє, що: По – перше: у складі тендерної пропозиції учасника на вимогу Замовника, ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ надано Гарантійний лист (від 25 серпня 2020 вих.№ 25) (надалі за текстом – Гарантійний лист) від власника АБЗ (ТОВ«ДОРІКУМ» (код ЄДРПОУ 35241657), який на замовлення ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ (згідно договору поставки асфальтобетону №2008-01 від 20 серпня 2020) зобов’язується передати у власність асфальтобетон (суміші асфальтобетонної гарячої і теплої (асфальтобетон щільний) (дорожній), що застосовується у верхніх шарах покриттів, дрібнозернистий, тип Б, марка 1) за умови забезпеченням температурних показників 140-150 (С) до місця укладання. У Гарантійному листі ТОВ «ДОРІКУМ» (код ЄДРПОУ 35241657) гарантує, що з метою недопущення тривалого транспортування на великі відстані асфальтобетонної суміші, яка буде використана під час виконання робіт, що може призвести до підвищеного впливу вібрацій та коливання температур внаслідок чого суміш може стати неоднорідною та призведе до погіршення експлуатаційних характеристик дорожнього полотна, що потужності виробника асфальтобетонної суміші від заводу -виробника до місця проведення робіт не перевищує150 км. По – друге: ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ у складі тендерної пропозиції надано Договір перевезення вантажу автомобільним транспортом №20/08/19 від 20 серпня 2020 року) у п.1.2. якого передбачено, що: «Перевізник здійснює перевезення на підставі погоджених Сторонами заявок, які Замовник надсилає Перевізнику поштою, електронною поштою, факсом, узгоджує із Перевізником по телефону. Заявка повинна містити пункт завантаження асфальтобетонною суміші: Одеська область, Біляївський р-н, с/рада Усатівська, автодорога (Київ-Одеса)-Нерубайське-Усатове-Цементний завод, 7 км+100м,будинок б/н, та дані про вантажовідправника: ДП «Дорікум», пункт призначення вантажу: Одеська область, Арцизський район, с.Павлівка. вул.Суворова та дані про вантажоодержувача: ТОВ «Релікт Інвест», найменування та кількість , строк надання транспортних засобів під завантаження, строк доставки та інші умови, погоджені Сторонами.» З урахуванням викладеного передбачається, що відстань між пунктом завантаження асфальтобетонної суміші (потужності виробника асфальтобетонної суміші (завод -виробника) до місця проведення робіт не перевищує 150 км. ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ у додатках (Додаток № 1) до даної Вимоги надано схематичне зображення у якому відображено шлях від точки - Одеська область, Біляївський р-н, с/рада Усатівська, автодорога (Київ-Одеса)-Нерубайське-Усатове-Цементний завод, 7 км+100м,будинок б/н до точки Одеська область, Арцизський район, с.Павлівка. вул.Суворова з відстанню між ними у 140 км, що відповідає умовам Замовника. Враховуючи викладене, ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ переконане у тому, що його тендерна пропозиція з урахуванням відсутності підстав для відхилення є такою, що відповідає всім вимогам Замовника, а тому не повинна бути відхилена Замовником. 01.09.2020 Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 13 визнано переможцем Закупівлі Фізичну особу-підприємця ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ (надалі за текстом – ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ). Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням Замовника щодо обрання переможцем учасника - ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ, оскільки його тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам Замовника, зокрема: 1. Замовником вимагалось надати: «Виписку або Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з відміткою, що дані є актуальними на дату подання пропозиції. У разі відсутності відомостей, які є обов’язковими у Виписці (Витязі) відповідно до Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, учасник надає інший документ, який містить такі відомості (довідка ЄДРПОУ тощо)». ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ у складі пропозиції надано Витяг, що отриманий ним 13.05.2019 без відмітки, що дані є актуальними на дату подання пропозиції. З урахуванням викладеного, пропозиція такого учасника містить документ, який не відповідає встановленим вимогам Замовника, а тому повинна бути відхилена Замовником. 2.Замовником вимагалось: «Контактну інформацію компанії-учасника (з зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по- батькові, посада, контактний телефон)». ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ у складі пропозиції надано файл з назвою «Юридичні реквізити.pdf» у якому чітко не зазначено назви учасника, місцезнаходження, поштову адресу (вказано лише юридичну адресу), електронної адреси, відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по- батькові, посада, контактний телефон). З урахуванням викладеного, пропозиція ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ не відповідає встановленим вимогам Замовника та повинна бути відхилена. 3.Замовником вимагалося від учасників надати: «Документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (належним чином завірена копія однієї угоди з додатками) та лист- відгук про належне виконання договору. ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ у складі пропозиції надано аналогічний договір № 4 від 18 вересня 2019 року без додатків, зокрема, але не виключно Додатки 1-4, акт приймання виконаних робіт (форма КБ-2в), що передбачені текстом договору. Крім того, , ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ у складі пропозиції не надано лист- відгук про належне виконання договору. З урахуванням викладеного, ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ не в повній мірі дотримався вимог Замовника, а тому його пропозиція повинна бути відхилена. 4.Замовником вимагалось: «Інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ у складі пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: «Довідка про наявність працівників.pdf» у якій зазначив, що має намір виконувати роботи, які визначені предметом закупівлі, власними силами з необхідною кількістю працівників відповідних професій потрібної кваліфікації, що будуть залучені на умовах трудового договору. Тобто, ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ не довів, що є працівником, який має відповідну кваліфікацію, який має необхідні знання та досвід. ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ зазначає, що самостійно і власними силами буде виконувати роботи, однак фактично це є неможливим виконати Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Суворова від провулку Луговий до провулку Гагаріна в с Павлівка Арцизького району Одеської області однією особою. ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ відповідною довідкою інформує, що на момент подачі пропозиції працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід немає, оскільки передбачає, що «необхідна кількість працівників відповідних професій потрібної кваліфікації, будуть залучені на умовах трудового договору». Враховуючи викладене, Скаржник переконаний у тому, що ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ власними силами у встановлені строки не зможе виконати роботи: Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Суворова від провулку Луговий до провулку Гагаріна в с Павлівка Арцизького району Одеської області, а на момент подачі пропозиції інших працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відсутні і немає гарантії того, що таких працівників буде вчасно оформлено по трудовим договорам та залучено до виконання робіт. 5.Замовником вимагається: «Гарантійний лист в якому учасник зобов’язується виконати роботи якісно відповідно умов договору та чинних стандартів.» ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ у складі пропозиції надано гарантійний лист (файл «Гарантійний лист.pdf») у якому не передбачається інформації щодо гарантування дотримання учасником зобов’язання виконати роботи якісно відповідно умов договору, з урахуванням чого його пропозиція повинна бути відхилена Замовником. Відповідно до вимог ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку. На підставі вищевикладеного та керуючись нормами чинного законодавства у сфері публічних закупівель, - ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем Закупівлі ФОП ХАЧАТРЯН САМВЕЛ ПАРУЙРОВИЧ; 2. Скасувати рішення про відхилення (дискваліфікації) ТОВ РЕЛІКТ ІНВЕСТ та визнати його переможцем процедури Закупівлі.