-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівельні роботи з реконструкції
Будівельні роботи з реконструкції гідротехнічної частини 1 причалу Іллічівської філії ДП «АМПУ
Торги не відбулися
87 350 029.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 440 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 440 000.00 UAH
Період оскарження:
13.12.2016 17:11 - 07.01.2017 00:00
Вимога
Відхилено
Вимога щодо змін в проекті Договору
Номер:
e82830ac78894298b68905eef0bde4a9
Ідентифікатор запиту:
UA-2016-12-13-000525-c.a1
Назва:
Вимога щодо змін в проекті Договору
Вимога:
В Проекті договору на закупівлю Будівельних робіт з реконструкції гідротехнічної частини 1 причалу Іллічівської філії ДП «АМПУ, а саме п.6.1, 6.12 замовник вимагає надання протягом 10 (десяти) календарних днів з дати набрання чинності цього договору безумовної безвідкличної банківської гарантії повернення попередньої оплати (авансу), авізованої через державний банк з терміном дії до 01.07.2018р.. Враховуючи вимоги Замовника до виконання робіт згідно Технічного завдання, що є Додатком 4 до Тендерної документації, та специфіку гідротехнічних робіт, які повинен виконати Підрядник, виконання умов Договору неможливе без авансу, який буде дорівнювати 30% вартості Договору.
Згідно Закону України про Публічні Закупівлі, а саме ст. 24 , Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та визначити умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику. У такому разі Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно ст.. 26 Закону України про Публічні Закупівлі Замовник має право вимагати від Учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
На теперішній час Законом України про Публічні Закупівлі чітко визначені види та розміри гарантій, які може вимагати від Учасника або Переможця Замовник, жодним Законом або іншим нормативним актом, діючим на території України, не встановлені будь які вимоги до Переможця торгів щодо надання безумовної безвідкличної банківської гарантії повернення попередньої оплати (авансу), ця вимога не є законною та значно обмежує можливості учасників прийняти участь у процедурі закупівлі, тому Просимо виключити з проекту договору всі пункти пов’язані з наданням безумовної безвідкличної банківської гарантії повернення попередньої оплати (авансу).
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол розяснення.pdf 29.12.2016 14:29
Дата подачі:
27.12.2016 14:27
Вирішення:
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів з урахуванням особливостей, визначених вказаним Законом.
Частиною 1 ст. 546 ЦКУ банківська гарантія визначена, як один з видів забезпечення виконання зобов’язання.
Відповідно до ч. 1 ст. 560 ЦКУ, за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Частина 1 ст. 200 ГКУ визначає банківську гарантію, як специфічний засіб забезпечення виконання господарських зобов’язань способом письмового підтвердження (гарантійного листа) банком, іншою кредитною установою, страховою організацією (банківська гарантія) про задоволення вимог управлненої сторони в розмірі повної грошової суми, зазначеної в письмовому підтвердженні, якщо третя особа (зобов’язана сторона) не виконає вказане у ньому певне зобов’язання, або настануть інші умови, передбачені у відповідному підтвердженні.
Додатково до вказаних законодавчих актів, вимоги до оформлення банківських гарантій та операцій за ними встановлено «Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.04, № 639 (зареєстровано Міністерством юстиції 13.01.05, № 41/10321), відповідно до п. 5 якого гарантія повернення авансового платежу є одним з видів банківських гарантій.
Виходячи з наведеного, державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Іллічівської філії вважає, що умова проекту договору щодо надання Підрядником безумовної та безвідкличної банківської гарантії повернення авансового платежу (у разі невиконання зобов’язання), як умови його перерахування учаснику, відповідає чинному законодавству України.
Одночасно, ми не можемо погодитись з висновком про незаконність такої вимоги із запропонованим обґрунтуванням виходячи з наступного:
1. Посилання на ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» безпідставне, оскільки гарантія повернення авансового платежу є забезпеченням виконання зобов’язання, а не забезпеченням тендерної пропозиції (предмету регулювання ст.24 Закону).
2. Відповідно до п. 6.1.проекту договору в редакції тендерної документації, розмір попередньої оплати (а відповідно – і сума безумовної безвідкличної гарантії її повернення) визначається учасником на власний розсуд. Тендерна документація встановлює лише максимальний «поріг» розміру попередньої оплати - не більш 30% від суми договору. Повна відсутність умови попередньої оплати в тендерній пропозиції передбачає й повну відсутність гарантії її повернення, тобто, необхідність оформлення зазначеної гарантії, фактично, встановлюється самим учасником і не є обов’язковою з боку замовника закупівлі. На наш погляд, умова щодо надання банківської гарантії, розширює коло учасників, які не мають власних обігових коштів для здійснення довгострокових вкладень та одночасно, забезпечує повернення коштів державного підприємства у разі невиконання Підрядником своїх зобов’язань.
Статус вимоги:
Відхилено