ДК 021:2015 - 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Театральні крісла та стільці м’які)

Державною організацією «Іллінецький державний аграрний коледж» (далі – Замовник) проводиться закупівля UA-2020-08-07-007794-a, предметом якої є ДК 021:2015 - 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Театральні крісла та стільці м’які). Відповідно до Протоколу № 105 засідання тендерного комітету Державної організації «Іллінецький державний аграрний коледж» від 07 вересня 2020 року (додаток 2) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» (ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК») було визнано переможцем відкритих торгів за процедурою закупівлі ДК 021:2015 - 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Театральні крісла та стільці м’які), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-07-007794-a. Вважаємо, що зазначена процедура закупівлі супроводжувалася порушеннями з боку Замовника, його рішення про визнання переможцем ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» суперечить приписам ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а тендерна пропозиція ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» (додаток 3) не відповідає тендерній документації Державної організації «Іллінецький державний аграрний коледж» (далі – тендерна документація, додаток 4), тому має бути відхилена з огляду на наступне. Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону цей Закон застосовується, в тому числі, до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Враховуючи, що вартість предмета закупівлі товару перевищує 200 тисяч гривень, порядок проведення зазначеної закупівлі регулюється Законом. Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону). Частиною 1 ст. 5 Закону встановлено принципи здійснення публічних закупівель, серед яких: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Щодо рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» його тендерній документації: По-перше, відповідно до п. 4 додатку № 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» предмет закупівлі повинен відповідати державним стандартам, а саме: - «ДСТУ 22046:2004. Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови (ГОСТ 22046-2002,ІDT); - ДСТУ ГОСТ 16371:2016 (замість ГОСТ 16371-2014, IDT) Меблі. Загальні технічні умови — Вперше (зі скасуванням в Україні ГОСТ 16371-93); - ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови — Вперше (зі скасуванням в Україні ГОСТ 19917-93). - Учасник також надає в складі пропозиції документи, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи та/або сертифікати та/або ліцензії на продукцію.» Проте в супереч зазначеним вимогам тендерної документації ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» у складі тендерної пропозиції не надано жодного сертифіката, виданого компетентним органом щодо відповідності їх продукції вищевказаним ДСТУ ГОСТ та висновки санітарно-епідеміологічної експертизи. По-друге, у пункті 5.2. тендерної документації зазначено: «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: 1). Інформаційна довідка, дійсна на момент розкриття, про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази (виробничі цехи, складські приміщення тощо), де зазначити найменування, технічний стан, власне чи орендована.» Але, в супереч зазначеним вимогам тендерної документації ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» у відповідній довідці не зазначено технічний стан обладнання, що суперечить вимогам п. 5.2. тендерної документації. По-третє, у пункті 5.2. тендерної документації зазначено: «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: 2). Інформаційна довідка (в довільній формі) про обсяги виконаних аналогічних договорів (товар, що є предметом закупівлі), за попередній календарний рік, з інформацією про стан їх виконання, тобто підтвердження своєчасності повного або часткового виконання цих договорів та копія одного аналогічного договору (з усіма додатками, зазначеними у договорі та з усіма актами здачі-приймання товару) за 2019 рік.» ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» у відповідній довідці зазначив про наявність досвіду виконання двох аналогічних договорів, укладених з: - ДПТНЗ «Хмільницький аграрний центр професійно-технічної освіти»; - Калинівська районна рада. Проте всупереч п. 5.2. тендерної документації ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» не надав копію Договору з ДПТНЗ «Хмільницький аграрний центр професійно-технічної освіти» ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» (надав лише Відгук від Замовника та Акт приймання-передачі товару), а також не надав жодного документа, зокрема договору, укладеного з Калинівською районною радою. По-четверте, відповідно до п. 1.3. тендерної документації «всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Учасник ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» надав у своїй тендерній пропозиції файл під назвою «ВИСНОВОК НА ПОРОЛОН» у вигляді знімку монітору персонального комп’ютера, якість якого не унеможливлює встановлення змісту зазначеного документа шляхом машинозчитування. Таким чином, Замовник з урахуванням зазначених доказів невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» Тендерній документації зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію останнього, а визнавши його переможцем, порушив приписи ст.ст. 5, 31 Закону. Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: - про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); - про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Державну організацію «Іллінецький державний аграрний коледж» скасувати рішення про визнання ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХМІЛЬНИК ТАРТАК» переможцем відкритих торгів за процедурою закупівлі ДК 021:2015 - 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Театральні крісла та стільці м’які), (ID процедури: ЦА-2020-08-07-007794-а), оформлене Протоколом № 105 засідання тендерного комітету Державної організації «Іллінецький державний аграрний коледж» від 07 вересня 2020 року.