Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-08-05-002681-b, Відділом освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області (далі - Замовник) було проведено закупівлю «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))», очікуваною вартістю - 11 501 624.00 грн з ПДВ. Згідно реєстру отриманих пропозицій, участь у даних торгах брали: ПП Укр Захід Буд Сервіс, ТОВ Ліга Буд Центр, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", ТОВ "КРАСИЛІВРЕМБУД", ТОВ Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс, ТОВ "МОНОЛІТ ЦМ". 31 серпня 2020 року за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник оприлюднив своє рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МОНОЛІТ ЦМ» (№17 від 31 серпня 2020 року), у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям. 03 вересня 2020 року – Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», з підстав: не надано забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної документації (рішення №18 від 03 вересня 2020 року). Замовником було розпочато розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», однак, у зв’язку з оскарженням ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» рішення тендерного комітету №18 від 03 вересня 2020 року та прийняттям позитивного рішення АМКУ №18544-р/пк-пз від 02.10.2020р., рішення стосовно нашого розгляду було скасовано. Замовником, було проведено повторний розгляд тендерної пропозиції – учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» на відповідність вимогам, визначених у тендерній документації. Згідно протоколу №26 від 13 жовтня 2020 року засідання тендерного комітету Замовника, тендерним комітетом було прийнято рішення визнати переможцем торгів по закупівлі «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b) - ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», та оприлюднити рішення про намір укласти договір із таким учасником. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ГАЛЕОН», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b), повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим подаємо цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», є рішення Замовника стосовно визнання переможцем торгів по закупівлі «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b) - ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», та оприлюднення рішення про намір укласти договір із таким учасником. Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області №26 від 13 жовтня 2020 року є неправомірним, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки: 1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації (затвердженої протоколом рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області № 15 від 05 серпня 2020 року, предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)) пропозиція, яку подає учасник процедури закупівлі, повинна складатись серед іншого, з документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, установленим замовником, та інших документів, необхідних для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (згідно з додатком 3). У п.п. 3.1.3. п. Розділу ІІІ Тендерної документації - Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надана довіреність №07-05/20 с. Грем’яче від 07 травня 2020 року, якою відповідну особу уповноважено представляти інтереси ТОВ «БВК Форвард Плюс» у всіх процедурах закупівель, незалежно від виду, предмету та очікуваної вартості. Також уповноважено на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції, подання тендерної пропозиції від імені ТОВ «БВК Форвард Плюс», підписання тендерної пропозиції електронним цифровим підписом, участь в електронних торгах. Однак у Довіреності не зазначено, що відповідну особу уповноважено укладати договір про закупівлю (у розумінні Закону), що не відповідає умовам тендерної документації. 2. У відповідності до розділу ІІІ «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, Вами як Замовником вимагалось надання тендерної пропозиції, в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:…. • довідка, яка містить відомості про учасника (для учасників-юридичних осіб – за формою, що додається (додаток №5); Переможцем ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надано форму відомості про учасника (Вих. 21/08 від 21 серпня 2020 року), однак у графі 11 відсутні засоби зв’язку та електронна адреса, Також слід зазначити, що подання Відомостей у формі яку надав Переможець відсутні пункти, які є в формі відомостей Замовника, а саме МФО обслуговуючого банку. 3. У відповідності до п.п. 3.1.6. Тендерної документації Замовника торгів Учасник, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). У листі про згоду на обробку персональних даних ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» № 21/08-18 від 21 серпня 2020 року – відсутні дані про дату народження посадових осіб учасника, що не відповідає вимогам ТД. 4. Відповідно до підпункту 3.5.2. розділу 5 Тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник подає інформаційну довідку про наявність необхідного обладнання, машин, яка повинна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене). Переможцем торгів ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» у Інформаційній довідці про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів для виконання робіт №21/08-17 від 21 серпня 2020 року зазначено інформацію про надання послуг: 1. Краном автомобільним КС3575 на базі а/м ЗИЛ133; 2. Екскаватором ЕО-4321А 3. Автомобілем вантажним бортовим Камаз 5320 4. Автомобілем-самоскидом ЗИЛ ММЗ 4502 5. Автовишкою (підіймачем щогловим) Стар-28, а відповідно до підсумкової відомості ресурсів, виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)» передбачається здійснювати власною технікою. Отже, враховуються трудовитрати робітників при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, чим збільшується договірна ціна. Це є порушенням вимог п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яким зазначено, що у випадку оренди будівельної техніки при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки, не враховуються. Таким чином, ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», відповідно до НАСТАНОВИ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ ВИТРАТ У ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА (ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013), мав або зазначити у довідці інформацію про наявність власного автомобіля та, у цьому випадку, здійснювати обчислення трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки та враховувати їх при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, або мав зазначити про використання орендованої техніки для виконання будівельних робіт, приймаючи вартість машино-години будівельної техніки, що орендується, за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні та наближених до нього територіях (п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013). Відповідно, Учасником розраховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, які враховуються при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, що впливає на формування договірної ціни (у бік збільшення). Таким чином, ТОВ «БВК Форвард Плюс» допустило грубе порушення ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», положення якого носять обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Одночасно, повідомляємо, що Замовнику було відомо про даний факт невідповідності, однак Замовник відніс дане порушення до формальних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної документації. Вважаємо, що Замовником Відділом освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області при оцінці пропозицій Учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» порушив наступні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників передбачених ч. 1 ст. 5 Закону. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b) 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» переможцем процедури закупівлі «код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування))» (UA-2020-08-05-002681-b) (протокол №26 від 13 жовтня 2020 року).

Тендерному комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-08-05-002681-b Вимога про усунення порушення Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «ГАЛЕОН», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія «ГАЛЕОН», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія «Галеон», є рішення Замовника стосовно визначення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)», такою, що відповідає вимогам Тендерної документації та вимогам встановлених Закону України «Про публічні закупівлі», а також рішення Замовника про намір укласти договір із таким Учасником, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №26 від 13.10.2020 року. Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету №26 від 13.10.2020 року року є неправомірним, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки: 1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації (затвердженої протоколом рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області № 15 від 05 серпня 2020 року, предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)) пропозиція, яку подає учасник процедури закупівлі, повинна складатись серед іншого, з документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, установленим замовником, та інших документів, необхідних для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (згідно з додатком 3). У п.п. 3.1.3. п. Розділу ІІІ Тендерної документації - Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надана довіреність №07-05/20 с. Грем’яче від 07 травня 2020 року, якою відповідну особу уповноважено представляти інтереси ТОВ «БВК Форвард Плюс» у всіх процедурах закупівель, незалежно від виду, предмету та очікуваної вартості. Також уповноважено на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції, подання тендерної пропозиції від імені ТОВ «БВК Форвард Плюс», підписання тендерної пропозиції електронним цифровим підписом, участь в електронних торгах. Однак у Довіреності не зазначено, що відповідну особу уповноважено укладати договір про закупівлю (у розумінні Закону), що не відповідає умовам тендерної документації. 2. У відповідності до розділу ІІІ «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, Вами як Замовником вимагалось надання тендерної пропозиції, в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:…. • довідка, яка містить відомості про учасника (для учасників-юридичних осіб – за формою, що додається (додаток №5); Переможцем ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» надано форму відомості про учасника (Вих. 21/08 від 21 серпня 2020 року), однак у графі 11 відсутні засоби зв’язку та електронна адреса, Також слід зазначити, що подання Відомостей у формі яку надав Переможець відсутні пункти, які є в формі відомостей Замовника, а саме МФО обслуговуючого банку. 3. У відповідності до п.п. 3.1.6. Тендерної документації Замовника торгів Учасник, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). У листі про згоду на обробку персональних даних ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» № 21/08-18 від 21 серпня 2020 року – відсутні дані про місце народження та ідентифікаційні коди посадових осіб учасника, що не відповідає вимогам ТД. 4. Відповідно до підпункту 3.5.2. розділу 5 Тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник подає інформаційну довідку про наявність необхідного обладнання, машин, яка повинна містити інформацію про назву(тип) машини, механізму, устаткування, які планується залучити до виконання робіт; зазначення приналежності (власне, орендоване чи буде залучене). Переможцем торгів ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» у Інформаційній довідці про наявність необхідного обладнання, машин і механізмів для виконання робіт №21/08-17 від 21 серпня 2020 року зазначено інформацію про надання послуг: 1. Краном автомобільним КС3575 на базі а/м ЗИЛ133; 2. Екскаватором ЕО-4321А 3. Автомобілем вантажним бортовим Камаз 5320 4. Автомобілем-самоскидом ЗИЛ ММЗ 4502 5. Автовишкою (підіймачем щогловим) Стар-28, а відповідно до підсумкової відомості ресурсів, виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)» передбачається здійснювати власною технікою. Отже, враховуються трудовитрати робітників при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, чим збільшується договірна ціна. Це є порушенням вимог п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яким зазначено, що у випадку оренди будівельної техніки при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки, не враховуються. Таким чином, ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс», відповідно до НАСТАНОВИ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ ВИТРАТ У ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА (ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013), мав або зазначити у довідці інформацію про наявність власного автомобіля та, у цьому випадку, здійснювати обчислення трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки та враховувати їх при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, або мав зазначити про використання орендованої техніки для виконання будівельних робіт, приймаючи вартість машино-години будівельної техніки, що орендується, за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні та наближених до нього територіях (п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013). Відповідно, Учасником розраховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, які враховуються при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому, що впливає на формування договірної ціни (у бік збільшення). Таким чином, ТОВ «БВК Форвард Плюс» допустило грубе порушення ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», положення якого носять обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо: - надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення; - переглянути рішення про визначення тендерної пропозиції такою, що відповідає вимогам, встановлених у Тендерній документації стосовно даної закупівлі робіт та повторно розглянути пропозицію ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування)». Також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» 35841, Рівненська область, Острозький район, с. Грем’яче, вул. Центральна, 80 код ЄДРПОУ 33707409 тел. 067 3820735 е-mail: FORWARDplus@ukr.net Замовник: Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області 31022, Хмельницька обл., смт. Антоніни, площа Графська, будинок 3 код ЄДРПОУ 41870723 тел. 097 5172851 е-mail: sivets509@ukr.net Ідектифікатор закупівлі: UA-2020-08-05-002681-b Вид процедури: відкриті торги СКАРГА на рішення (протокол) тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області № 18 від 03.09.2020 Підстави подання скарги, посилання на прийняті рішення замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Обґрунтування наявності порушених прав з приводу рішення замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Відділом освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області (далі — Замовник) 05.08.2020 оголошено відкриті торги за предметом закупівлі: Капітальний ремонт Антонінського ліцею Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області смт.Антоніни, площа Графська,16 (термомодернізація) (корегування). За результатами проведеного аукціону у відповідній процедурі, Замовником розглянуто тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» (далі — Суб'єкт оскарження), яку було відхилено з наступної причини: “Не надано довідку з інформацією npo відкриття рахунку учасника в банківській установі, що не відповідає вимогам п.п. 3.2.6, 3.2.9. п. 2 Розділу 3 Тендерної документації”. Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» вважає, що Замовником відхилено його тендерну пропозицію на підставах, не передбачених законом та не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) та умов тендерної документації, чим порушено принципи законності та об’єктивності та права і інтереси товариства, що має місце в наступному. Пунктами 3.2.6., 3.2.9. Розділу 3 Тендерної документації” визначено: “3.2.6. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Банківська гарантія повинна бути видана обслуговуючою банківською установою Учасника, тобто в Учасника відкритий рахунок у такій банківській установі (банку) не менше ніж 6 (шість) місяців відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій. 3.2.9. Також, Учасник повинен надати оригінал або копію довідки (довідок) з інформацією про відкриття рахунку учасника в банківській установі, яка видала банківську гарантію та учасник обслуговується у такій банківській установі (п. 3.2.8 ч.2 розділу ІІІ ТД), із зазначенням реквізитів такого рахунку та інформації про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, що має бути видана протягом останніх 10 днів щодо дати подання пропозиції учасником”. У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» наявні довідки обслуговуючого банку, який видав банківську гарантію: 1. Довідка № 200821SU09041203 вiд 21.08.2020, видана корпоративному клієнту (ТОВ Будівельній виробничій компанії «Форвард Плюс») з інформацією про те, що “на 09:02:46 21.08.2020 у АТ КБ "ПРИВАТБАНК" позичкової заборгованостi за кредитами та вiдсотками вiн не має ”. 2. Довідка № 200821SU09144448 вiд 21.08.2020 про “наявність грошових коштів під покриття гарантії”. 3. Довідка № 200821SU09040401 вiд 21.08.2020 про рахунок і залишок коштів, зокрема: “Видано клiєнту ТОВ БУДІВЕЛЬНА ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ФОРВАРД ПЛЮС (Корпоративний клiєнт), ЄДРПОУ 33707409, про те, що на 21.08.2020р. у АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 333391) залишок коштів на його рахунку № UA313333910000026000054713821 (Поточний рахунок), валюта UAH (Українська гривня), становить: 37383.67 Тридцять сiм тисяч триста вiсiмдесят три гривнi 67 копiйок у АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 333391) залишок коштів на його рахунку № UA843333910000026004054719036 (Поточний рахунок), валюта UAH (Українська гривня), становить: 766664.25 Сiмсот шiстьдесят шiсть тисяч шiстсот шiстьдесят чотири гривнi 25 копiйок ”. Тобто, ТОВ БВК «Форвард Плюс» у складі тендерної пропозиції надано: - довідку обслуговуючого банку КБ "ПРИВАТБАНК"№ 200821SU09040401 вiд 21.08.2020 з інформацією про відкриття двох поточних рахунків в банківській установі, який видав банківську гарантію, із зазначенням реквізитів рахунків та інформації про наявність коштів на рахунках; - довідку обслуговуючого банку КБ "ПРИВАТБАНК"№ 200821SU09041203 вiд 21.08.2020 з інформацією про відсутність позичкової заборгованостi за кредитами та вiдсотками. Довідки видані в строк останніх 10 днів щодо дати подання пропозиції учасником. ТОВ БВК «Форвард Плюс» обслуговується у КБ “ПРИВАТБАНК" понад 6 місяців. Якщо Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ БВК «Форвард Плюс», “мав на увазі”, що в довідках банку має бути інформація про період обслуговування клієнта, то Тендерною документацією Замовника не вимагається зазначати в довідках таку інформацію. Отже, ТОВ БВК «Форвард Плюс» дотримано вимог законодавства та замовника (визначених тендерною документацією) при поданні тендерної пропозиції. Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ БВК «Форвард Плюс». Відхиленням економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ БВК «Форвард Плюс» на підставах, не передбачених ні законом, ні тендерною документацією Замовника порушено законні права та інтереси ТОВ БВК «Форвард Плюс», пов’язані з участю в процедурі закупівлі, що має намір виконати роботи за предметом закупівлі. Відповідні дії Замовника не сприяють ефективному та прозорому здійсненню закупівлі, створенню конкурентного середовища, розвитку добросовісної конкуренції, а унеможливлюють участь у торгах добросовісних учасників з позитивним досвідом роботи у відповідній сфері. Документи та матеріали, які підтверджують обставини, викладені в цій скарзі, містяться в електронній системі закупівель. На підставі зазначених вище обгрунтувань, з метою захисту порушених прав в частині неправомірного та безпідставного відхилення тендерної пропозиції, керуючись ст.ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс», задокументованого в протоколі № 18 від 03.09.2020. 3. Зобов’язати Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області прийняти рішення про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс», задокументованого в протоколі № 18 від 03.09.2020, та прийняти рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» переможцем у процедурі відкритих торгів та прийняти рішення про намір укласти договір із переможцем. 4. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю Будівельна виробнича компанія «Форвард Плюс» плату за подання цієї скарги на такий банківський рахунок: р/р UA553006140000026006500305036 в ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК». 5. Задоволити скаргу в повному обсязі. Директор О.П. Клімчук

Відповідно до протоколу розгляду № 19 від 09.09.2020 року, тендерним комітетом Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, прийнято рішення, щодо дискваліфікації Нашої пропозиції, у зв'язку із тим, що тип договірної ціни не відповідає встановленій вимозі. В порядку частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаю надати додаткове обґрунтування про причини невідповідності Нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема щодо формування ціни пропозиції, та яким це впливає на остаточну пропозицію Учасника, у урахуванням ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо вимог про те, що: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі.