ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірки вакуумні)

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації 05.08.2020 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірки вакуумні) (Вакуумна пробірка з активатором згортання, 6 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD); Вакуумна пробірка з гелем та активатором згортання, 5 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-41128 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 2 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 4 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Мікропробірка типу Еппендорф 1,5 мл №500 (НК 024:2019-43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD); Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою (НК 024:2019-43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD). Вимогами даної тендерної документації не передбачено поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти) (згідно п.4.2. Тендерної документації). Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”. Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби — позиція №6 “Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою 100 шт.” - зареєстровані лише в ОДНОГО виробника - HUAIAN TIANDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, Китай (уповноважений представник ТОВ “ТД “Віктер Плюс”). Інші медичні вироби (позиції №1-5), які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”. Проте, наявність в переліку згаданих вище медичних виробів (позиція №6 “Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою 100 шт.”), позбавляє ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити інші медичні вироби (позиції №1-5), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Дані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Слід зазначити, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копію рішення АМКУ від 16.05.18р., яким було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” З метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників та забезпечення фактичної (добросовісної) конкуренції серед них, враховуючи вищезазначене, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, ЗУ “Про публічні закупівлі”,- ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірки вакуумні) (Вакуумна пробірка з активатором згортання, 6 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD); Вакуумна пробірка з гелем та активатором згортання, 5 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-41128 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 2 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 4 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Мікропробірка типу Еппендорф 1,5 мл №500 (НК 024:2019-43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD); Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою (НК 024:2019-43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD). (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-05-002589-b). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2020-08-05-002589-b . 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації: Виокремити медичні вироби - позиція №6 “Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою 100 шт.” - в окремий лот предмету закупівлі. Додатки: 1. Оплата за скаргу здійснена у відповідності до ч.2 ст.18 ЗУ “Про публічні закупівлі” ( в новій редакції від 19.04.20р.). 2. Документи щодо медичних виробів виробника HUAIAN TIANDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD (Китай). 3. Копія рішення АМКУ від 16.05.18р. (аналогічні обставини). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 12.08.2020 року

05.08.2020 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Пробірки вакуумні) (Вакуумна пробірка з активатором згортання, 6 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD); Вакуумна пробірка з гелем та активатором згортання, 5 мл, 13х100 мм №100 (НК 024:2019-41128 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові IVD, з активатором згортання і гелем для розділення); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 2 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Вакуумна пробірка з К3 ЕДТА 4 мл, 13х75 №100 (НК 024:2019-47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА); Мікропробірка типу Еппендорф 1,5 мл №500 (НК 024:2019-43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD); Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою (НК 024:2019-43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD). Вимогами даної тендерної документації не передбачено поділу предмета закупівлі на окремі частини (лоти) (згідно п.4.2. Тендерної документації). Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби — позиція №6 “Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою 100 шт.” - зареєстровані лише в одного виробника - HUAIAN TIANDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, Китай (уповноважений представник ТОВ “ТД “Віктер Плюс”). Інші медичні вироби, які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні. Проте, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів (позиція №6), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі та запропонувати свої медичні вироби, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копію рішення АМКУ від 16.05.18р., яким було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення в окремий лот!!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” З метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників та забезпечення фактичної (добросовісної) конкуренції серед них, спираючись на ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації: Виокремити медичні вироби - позиція №6 “Пробірка 8 мл для забору крові зі стійким дном та інтегрованою кришкою 100 шт.” - в окремий лот предмету закупівлі. В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!! Додаток: копія рішення АМКУ від 16.05.18р. (аналогічні обставини).