32420000-3 Мережеве обладнання, телекомунікаційне обладнання для розширення корпоративної мережі АУ і відокремлених підрозділів

Органу оскарження: Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03056, МСП-03680, Україна Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» проспект Валерія Лобановського, 56/21, офіс 8.4 м. Київ, 03037, Україна Замовник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" вул. Cимона Петлюри, 25, м. Київ, 01032, Україна Вих. № 204 -2020 від 03.09.2020 року СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР», далі за текстом – «Учасник», 08.09.2020 року має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, яку було оголошено Приватним акціонерним товариством «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО», далі за текстом – «Замовник», щодо закупівлі за кодом 32420000-3 Мережеве обладнання, телекомунікаційне обладнання для розширення корпоративної мережі АУ і відокремлених підрозділів, код за ДК 021:2015 (CPV): 32420000-3 (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-05-006041-a ). При детальному вивченні вимог Тендерної документації було виявлено невідповідність вимог Замовника, визначених Тендерною документацією, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), що у свою чергу призводить до порушення основних принципів здійснення державних закупівель встановлених Законом, та не дозволяє нам та багатьом іншим підприємствам взяти участь у даних відкритих торгах. В п. 2, 3, 4 Розділу 4 Додатку 3 до Тендерної документації міститься вимога: Документальне підтвердження того, що Учасник є виробником або офіційним представником виробника згідно предмету закупівлі: Для офіційних представників виробника надати: - лист (довільної форми), виданий Учаснику виробником товару, що запропоновано, або його представництвом** в Україні про партнерські взаємовідносини з Учасником торгів, що підтверджує повноваження та право Учасника постачати Товар, а також брати участь у торгах (з посиланням на них) у відповідності до предмета закупівлі; - інформаційний лист від виробника товару або його офіційного представника, про наявність на території України сервісного центру гарантійного та післягарантійного обслуговування (із зазначенням місцезнаходження та контактного номеру телефону) або про наявність на території України локального складу для технічної допомоги або заміни обладнання (із зазначенням місцезнаходження та контактного номеру телефону); - інформаційний лист від виробника товару або його офіційного представника, щодо підтвердження гарантійних зобов’язань на товар що пропонується до постачання (із зазначенням терміну гарантії), завірений підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника (вимога щодо печатки не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно діючого законодавства). ** В разі надання учасником підтвердження повноважень та гарантійних зобов’язань від представництва виробника, він додатково повинен підтвердити повноваження представництва виробника. Зазначена вимога значно звужує коло учасників торгів, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує основні принципи здійснення закупівель відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛТАЮР» працює на ринку України з 2010 року. Компанія надає повний спектр послуг з проектування і впровадження рішень ІТ-інфраструктури, інженерної інфраструктури та інформаційної безпеки, як постачальник телекомунікаційних рішень та системний інтегратор, реалізує рішення для компаній у різних галузях діяльності, в тому числі телекомунікаційні компанії (провайдери та оператори зв'язку), фінансові та комерційні організації, державні установи та аграрні підприємства. Крім того, наша компанія має значний досвід виконання аналогічний договорів щодо предмету даної закупівлі. Але, зважаючи на те, що в технічній частині ТД Замовником передбачено обладнання виробництва Hewlett Packard Enterprise, а ТОВ «АЛТАЮР» не має статусу авторизованого партнера даного виробника, то відповідно отримати листи, які передбачені у вимогах ТД не має можливості. В п. 5 Розділу 1 ТД зазначено, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, але фактично Замовником встановлено дискримінаційні вимоги до учасників. З огляду на зазначене, дані положення ТД призводить до обмеження кола потенційних учасників, створюють нерівноцінні умови для суб’єктів господарювання та можуть спричинити істотне здорожчання предмету закупівлі через відсутність конкуренції безпосередньо при проведенні процедури відкритих торгів. П. 4 ст. 5 Закону встановлено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Але вимоги, зазначені в ТД, обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі, порушують права та законні інтереси тих суб’єктів господарювання, які з незалежних від них обставин не можуть отримати відповідні листи про повноваження, що в свою чергу призводить до порушення основних принципів, закладених в Законі стосовно недискримінації учасників торгів. Просимо забов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вищенаведених вимог з Тендерної документації. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «АЛТАЮР» ВИМАГАЄ: 1. Призупинити процедуру закупівлі оголошену Приватним акціонерним товариством «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» щодо закупівлі за кодом 32420000-3 Мережеве обладнання, телекомунікаційне обладнання для розширення корпоративної мережі АУ і відокремлених підрозділів, код за ДК 021:2015 (CPV): 32420000-3 (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-05-006041-a ) на строк до винесення відповідного рішення за скаргою. 2. Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» внести відповідні зміни до Тендерної документації для приведення її у відповідність з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: виключити зі складу складу Додатку 3 Розділу 4 ТД п. 2,3,4. Директор ТОВ «АЛТАЮР» Андрій Мартиненко