Акумуляторні батареї

Державна установа «Держгідрографія» (надалі – Замовник), відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-04-004014-a. Предметом закупівлі є - Товар – відповідно до коду CPV за Код за ДК 021:2015: 31440000-2 Акумуляторні батареї (Акумуляторні батареї), що зазначено у Тендерній документація на закупівлю товару Код за ДК 021:2015: 31440000-2 Акумуляторні батареї (Акумуляторні батареї) 2 ЛОТИ (надалі – Тендерна документація). Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто Стандард Україна» (надалі – Скаржник) взяло участь у зазначеній закупівлі та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію по лоту 1. 27.08.2020 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ – Осипчука С.Н. відповідальний за організацію та проведення процедур закупівель в апараті управління ДУ «ДЕРЖГІДРОГРАФІЯ» №27-08/02 від 27.08.2020 (надалі – Рішення), відповідно до якого, Замовник відхилив тендерну пропозицію, надану Скаржником на підставі абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний і неупереджений розгляд його пропозиції внаслідок порушення принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі. Зазначені дії Замовника призвели до порушення законних прав та інтересів Скаржника, який є учасником зазначеної закупівлі. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції, а дії Замовника вважає такими, що порушують положення Закону, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного: 1. Відповідно до Рішення, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника, зокрема, через те, що на його думку стартерна акумуляторна батарея Vesna Power Euro (0) 60Ah/12V є малообслуговуваною, що не відповідає характеристикам, визначеним Замовником в позиціях 2, 5 пункту 8 Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації). Замовник аргументує зазначене рішення інформацією, отриманою на веб-порталі www.price.ua Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (окремих частин предмета закупівлі (лотів)) та іншим вимогам згідно із Додатком 3 до тендерної документації. Пункт 8 Додатку 3 до Тендерної документації передбачає подання по позиціях 2 та 5 акумуляторних батарей технології: не обслуговувана. На виконання зазначених вимог Скаржником було запропоновано у тендерній пропозиції по позиціях 2 та 5 пункту 8 Додатку 3 до Тендерної документації акумуляторні батареї Vesna Power Euro (0) 60Ah/12V, які є необслуговуваними. Відповідно до частини 15 статті 29 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник у якості обґрунтування посилається на інформацію, що розміщена на веб-порталі www.price.ua. Скаржник звертає увагу на те, що Price.ua - універсальний сайт порівняння цін на ринку України, і не може бути компетентним джерелом інформації. Так, пунктом 4.4 Користувацької угоди, розміщеної на веб-порталі www.price.ua, встановлено, що оскільки розміщена на Сайті інформація в більшості випадків є інформацією рекламного характеру і надається для розміщення на Сайті третіми особами, Компанія не несе відповідальності за зміст і достовірність рекламних матеріалів, отриманих Користувачем в результаті використання Сайту. Компетентним джерелом є виробник акумуляторів. Інформація про те, що акумуляторні батареї Vesna Power Euro (0) 60Ah/12V є необслуговуваними, розміщена на офіційному веб-порталі виробника ТАВ. Однак, для отримання достовірних даних, Скаржник звернувся до виробника акумуляторних батарей Vesna Power Euro (0) 60Ah/12V, та отримав підтвердження, що зазначені акумуляторні батареї є не обслуговуваними (лист – підтвердження додається). Таким чином, пропозиція Скаржника відповідає вимогам Тендерної документації. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив чинне законодавство і законні права та інтереси Скаржника. 2. Відповідно до Рішення, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника, зокрема, через те, що на його думку стартерна акумуляторна батарея YBX5629 729GM Yuasa 12v 185Ah 1200a є обслуговуваною та габаритні розміри для даного виду товару складають (ДхШхВ) 518х272х242 мм, що не відповідає характеристикам, визначеним Замовником в позиції 10 пункту 8 Технічних вимог до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації). Замовник аргументує зазначене рішення інформацією, отриманою на веб-порталі www.akum.in.ua Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (окремих частин предмета закупівлі (лотів)) та іншим вимогам згідно із Додатком 3 до тендерної документації. Пункт 8 Додатку 3 до Тендерної документації передбачає подання по позиції 10 акумуляторних батарей технології: не обслуговувана та з розмірами (довжина*ширина*висота) мм: не більше 513х223х223 На виконання зазначених вимог Скаржником було запропоновано у тендерній пропозиції по позиції 10 пункту 8 Додатку 3 до Тендерної документації акумулятор YBX5629 729GM Yuasa 12v 185Ah 1200a, який є не обслуговуваним, з габаритними розмірами (довжина*ширина*висота) мм 511х222х215. Відповідно до частини 15 статті 29 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник у якості обґрунтування посилається на інформацію, що розміщена на веб-порталі www.akum.in.ua. Скаржник звертає увагу на те, що www.akum.in.ua , відповідно до інформації, розміщеної на самому веб-порталі – це перший інтернет-магазин у м Вінниця з продажу акумуляторів на всі види транспорту і не може бути компетентним джерелом інформації. Компетентним джерелом є виробник акумуляторів. Інформація про те, що акумуляторні батареї YBX5629 729GM Yuasa 12v 185Ah 1200a є необслуговуваним і про те, що його з габаритні розміри (довжина*ширина*висота) мм 511х222х215, розміщена на офіційному веб-порталі виробника https://www.yuasa.de/. На запит Скаржника виробник вказаних акумуляторів GS Yuasa Battery Germany GmbH надав Технічний паспорт акумуляторів YBX5629 729GM Yuasa 12v 185Ah 1200a, який додається (скан-копія технічного паспорта також розміщена на офіційному веб-порталі виробника). У зазначеному Технічному паспорті чітко вказані габаритні розміри акумуляторів YBX5629 729GM Yuasa 12v 185Ah 1200a - (довжина*ширина*висота) мм 511х222х215. Враховуючи те, що пункт 8 Додатку 3 до Тендерної документації передбачає подання по позиції 10 акумуляторних батарей з розмірами (довжина*ширина*висота) мм: не більше 513х223х223, то зазначені акумуляторні батареї повністю відповідають вимогам Тендерної документації. Також у Технічному паспорті у розділі «Gehäuseeigenschaften» (в перекладі з німецької - «Властивості») вказано Тип кришки (Deckeltyp) – SMF. В міжнародній класифікації акумуляторів абревіатурою SMF (Sealed Maintenance Free – буквальний переклад «Герметичний без обслуговування») позначають герметичні акумуляторні батареї, в яких відсутня фізична можливість щодо обслуговування (доливу води тощо) – тобто необслуговувані акумуляторні батареї. Таким чином, Технічний паспорт акумуляторів YBX5629 729GM Yuasa 12v 185Ah 1200a, який є офіційним документом виробника цих акумуляторів, містить інформацію про те, що ці акумулятори є необслуговувані. Таким чином, пропозиція Скаржника відповідає вимогам Тендерної документації. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив чинне законодавство і законні права та інтереси Скаржника. 3. Відповідно до Рішення, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника, зокрема, через те, що на його думку, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист, яким не підтверджені вимоги пункту 8 Технічних вимог до предмета закупівлі (додаток 3 до тендерної документації). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відповідно до абзацу четвертого пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі (окремих частин предмета закупівлі (лотів)) учасник повинен обов’язково надати довідку(-и) у довільній формі з інформацією щодо підтвердження відповідності пропозиції учасника кожній вимозі, викладеній в п.п. 3-6, 8 Додатку 3 до тендерної документації. При цьому формулювання інформації має бути таким, щоб Замовник розумів, що учасник гарантує/підтверджує поставку товару відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі, в іншому випадку пропозиція учасника буде визнана такою, що не відповідає вимогам і підлягатиме відхиленню. У складі тендерної пропозиції Скаржника у файлі «Технічна частина.pdf» надано скан-копію Довідки. У зазначеній Довідці міститься підтвердження кожній вимозі, викладеній в п.п. 3-6, 8 Додатку 3 до Тендерної документації, і це підтвердження сформульоване таким чином, що чітко зрозуміло, що учасник гарантує/підтверджує поставку товару відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі. Пункт 6 Довідки вказує, що Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Стандард Україна» повністю відповідає вимогам пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації. Тендерною документацією передбачено, що довідка з інформацією щодо підтвердження відповідності пропозиції учасника кожній вимозі, викладеній в п.п. 3-6, 8 Додатку 3 до тендерної документації, складається у довільній формі. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника через те, що вимоги пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації не підтверджені гарантійним листом, Замовник порушив чинне законодавство і законні права та інтереси Скаржника. Скаржник у повному обсязі та належним чином виконав всі вимоги Тендерної документації. Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію та інші його законні інтереси. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним законодавством України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, викладене в документі ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ – Осипчука С.Н. відповідальний за організацію та проведення процедур закупівель в апараті управління ДУ «ДЕРЖГІДРОГРАФІЯ» №27-08/02 від 27.08.2020, згідно з яким тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Стандард Україна» по Лоту 1 відхилено на підставі абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону