Оснащення закладів загальної середньої освіти STEM- лабораторіями, в тому числі тих, що фінансуються з обласного бюджету

Невідповідність документації вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі"

СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Адвокатське об’єднання «АРТЕ ЛЕГІС» Ідентифікаційний номер юридичної особи 43522634 Місцезнаходження: 01014, м. Київ, вул. Болсуновська, 8 Тел.: +380676156500 Електронна адреса: info@artelegis.com.ua ЗАМОВНИК: Комунальна установа "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради (Код ЄДРПОУ 38377934) Адреса: 36000, Україна , Полтавська область обл., Полтава, Котляревського, 20/8 Тел.: 38(053)256-95-54 Електронна пошта: centrfsmt@ukr.net Інформація про закупівлю: Оснащення закладів загальної середньої освіти STEM- лабораторіями, в тому числі тих, що фінансуються з обласного бюджету Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-31-006048-c ID: d8186fca335c4d51adbb6f08e8008dfb Вимога щодо усунення порушень в тендерній документації Комунальною установою "Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів" Полтавської обласної ради (далі – Замовником) 31 липня 2020 року була оголошена процедура відкритих торгів з публікацією англійською мовою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-31-006048-c ДК 021:2015: 30210000-0 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (оснащення закладів загальної середньої освіти STEM- лабораторіями, в тому числі тих, що фінансуються з обласного бюджету), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-31-006048-c, ID: d8186fca335c4d51adbb6f08e8008dfb (далі – Закупівля). Вивчивши тендерну документацію по Закупівлі, затверджену рішенням тендерного комітету (у новій редакції, затвердженій рішенням тендерного комітету, протокол № 2 від 21.08.2020 року), в нас виникли зауваження, щодо досвіду виконання аналогічних договорів, який вимагається від Учасника. В порядку статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати роз`яснення з приводу викладених нижче зауваженнь, та внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме Відповідно до частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації, від Учасника в складі тендерної пропозиції вимагається подати в складі тендерної пропозиції подати документально підтверджену інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 2 цієї тендерної документації. При цьому, згідно до п.2 Додатку 2 до тендерної документації, встановлена наступна вимога: Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен подати інформаційну довідку на фірмовому бланку підприємства (за наявності), що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток за наведеною нижче формою. В такій довідці повинні бути зазначенні не менше двох аналогічних договорів, що виконувалися учасником або 2017 році або в 2018 році або у 2019 році або 2020 році. Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо виконання поставки обладнання (товару) відповідно до предмету закупівлі ДК 021:2015: 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина), очікувана вартість, якого відповідає проведенню процедури закупівель - відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Встановивши вимогу до досвіду виконання аналогічного договору таким чином, Замовник звузив коло потенційних учасників Закупівлі до, фактично, виключно постачальників комп’ютерного обладнання, які мають досвід постачання комп’ютерного обладнання у значних обсягах (з огляду на вимогу наявності досвіду виконання протягом одного року двох аналогічних договорів з вартістю, яка відповідає очикуваній вартості Закупівлі), що є штучним зменшенням потенційної кількості учасників Закупівлі, та порушує вимоги п1. частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п.4 частини першої та частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, питома вага власне комп’ютерного обладнання (яке входить до Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти та науки України від 02 листопада 2017 року № 1440, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2018 року за №55/31057), в складі предмету Закупівлі значно менше, ніж питома вага мультимедійного обладнання, електронних освітніх ресурсів та пристосувань для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, які визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 року за №410/34693. З огляду на сукупність вимог до досвіду виконання аналогічних договорів потенційними учасниками, взяти участь у Закупівлі зможе дуже обмежене коло постачальників саме електронних освітніх ресурсів, пристосувань для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, хоча саме це і є фактичним предметом Закупівлі і має найбільшу питому вагу в її складі. З огляду на вказане, з метою збільшення кола потенційних учасників Закупівлі, які власне є постачальниками обладнання навчальних кабінетів та STEM лабораторій, підвищення ефективності та економії під час Закупівлі, відповідно до п. 2 частини другої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо викласти вимогу щодо досвіду виконання аналогічних договорів у наступному вигляді: Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен подати інформаційну довідку на фірмовому бланку підприємства (за наявності), що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток за наведеною нижче формою. Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, предметом якого є постачання навчального та/або лабораторного обладнання та/або STEM лабораторій та/або обладнання для них для закладів освіти протягом 2016, 2017,2018,2019,2020 років, який у грошовому вимірі є не меншим, ніж очікувана вартість предмету Закупівлі.

Комунальною установою «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради (далі – Замовник) 31 липня 2020 року була оголошена процедура відкритих торгів з публікацією англійською мовою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-31-006048-c (ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (Оснащення закладів загальної середньої освіти STEM- лабораторіями, в тому числі тих, що фінансуються з обласного бюджету). Ознайомившись та опрацювавши положення тендерної документації на закупівлю – ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (Оснащення закладів загальної середньої освіти STEM- лабораторіями, в тому числі тих, що фінансуються з обласного бюджету) (далі – Тендерна документація), виявлено ряд грубих порушень приписів Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» від 29 квітня 2020 року № 574

щодо дискримінаційних умов в ТД Замовника

щодо дискримінаційних умов в ТД Замовника

Вимога у вкладенні

Шановний замовнику, звертаємо вашу увагу на дотримання Наказу Міністерства освіти і науки України № 1440 та № 574 при складанні тендерної документації. Не зазначивши вимоги до предмету закупівлі, як того вимагають вищезазначені Накази, ви порушуєте норми до обладнання для закладів освіти. Оскільки предмет закупівлі буде використовуватись у закладах освіти, його технічні характеристики повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства освіти і науки України № 1440 та № 574: 1). У Наказі МОН № 1440 зазначено вимоги до ноутбуків, які повинні бути з тактовою частотою не менше 2.0 GHz. Вказавши у додатку 3 тендерної документації тактову частоту процесора 1.8 GHz, ви отримаєте пропозиції учасників, значно гірших ніж зазначені в наказі, що призведе до порушення чинного законодавства щодо вимог до предметів закупівлі для закладів освіти. 2). Згідно нової редакції наказу № 1440 МОН ємність батареї повинна бути не менше ніж 3000 mAh, в додатку 3 технічні вимоги до ноутбука вказана ємність акумулятора не менш ніж 48 Ват/годин, строк роботи від акумулятора до 11 годин, що порушує прописані технічні вимоги у наказі № 1440, а саме mAh з перерахунком на Ват/годин та строком роботи від акумулятора у годинах. 3). У вашому технічному завдані додаток 3 прописаний конкретно жорсткий диск HDD: ємністю не менше 1000 GB, швидкість обертання шпинделя не менше 7200 об\хв., що порушує самі технічні вимоги наказу № 1440 в якому чітко прописаний накопичувач HDD або SSD: об'єм HDD-не менше ніж 320 GB або SSD-не менше ніж 120 GB. 4). У Наказі МОН № 1440 вказані зовнішні інтерфейси: не менше ніж 2 порти USB Type A версії не нижче 3.0; не менше ніж 1 порт USB Type C версії не нижче 3.0; не менше ніж 1 Ethernet-порт (RJ-45); не менше ніж 1 порт VGA, або DVI, або HDMI, або mini-HDMI; не менше ніж 1 порт для підключення гарнітури (роз'єм під штекер TRS 3.5 mm). В додатку 3 тендерної документації вказані роз’єми: 4 x USB 3.1, 1 х HDMI , 1 х VGA, 1 х LAN (RJ-45), 1 х кард-рідер, 1 х комбінований аудіороз'єм для навушників/мікрофона, прописані умови суперечать вимогам по кількості та версії портів щодо наказу № 1440. 5). У наказі № 574 Таблиця 2 пункт 1.3. Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3 прописані стислі вимога та складові. Ваші технічні умови додатку 3 щодо комплекту мультимедійного обладнання, вказуєте вимоги які звужують коло до одного потенційного виробника, чим дискримінуєте участь інших учасників та порушуєте вимоги Міністерства освіти та науки України Наказ № 574 від 29.04.2020р. Внесіть зміни до ваших вимог щодо всіх вище вказаних пунктів, як зазначено у Наказі Міністерства освіти і науки України № 1440 та № 574, для запобігання закупівлі обладнання з невідповідними характеристиками для потреб освіти. Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до Наказів МОН № 1440 та № 574, або надати відповідь по всім пунктам вимоги.