-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування (За ДК 021:2015 - Кейтерингові послуги (55520000-1)
мова якою повинні готуватись тендерні пропозиції - українська
Торги не відбулися
768 969.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 844.85 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 844.85 UAH
Період оскарження:
31.07.2020 16:03 - 13.08.2020 00:00
Скарга
Виконана замовником
Неправомірне визначення переможця
Номер:
a89062f8b450497181df978c1362213c
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-07-31-005717-c.b2
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Деталі у вкладенні
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга1.pdf 06.09.2020 01:03
- рішення від 09.09.2020№16946+лист замовнику.pdf 09.09.2020 18:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2020 №17369.pdf 16.09.2020 18:36
- рішення від 15.09.2020 №17369.pdf 17.09.2020 20:59
- Відповідь по скарзі.docx 14.09.2020 12:54
- Відповідь.pdf 14.09.2020 12:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.09.2020 17:21
Дата розгляду скарги:
15.09.2020 15:00
Місце розгляду скарги:
АМКУ
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.09.2020 18:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.09.2020 20:59
Дата виконання рішення Замовником:
21.09.2020 15:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником було виконано рішення АМКУ.
Вимога
Є відповідь
Невідповідність пропозиції переможця
Номер:
d112231fd121442cbdc37172af0e1873
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-07-31-005717-c.b1
Назва:
Невідповідність пропозиції переможця
Вимога:
Звертаємо увагу Замовника, що:
- згідно п.7 Розділу ІІІ Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або дoвідку про те, що залучення субпідрядників до надання послуг не планується. У складі пропозиції ФОП Кузьо Р. В. відсутня інформація про субпідрядника, а також відсутня довідка про те, що залучення субпідрядників до надання послуг не планується, що не відповідає вимогам тендерної документації.
- згідно пп.1, п.4 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати паспорт (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або паспорт (обидві сторони), якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або інший документ, передбачений статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами). ФОП Кузьо Р. В. надав у складі пропозиції паспорт оформлений у вигляді книжечки, однак у наданому паспорті учасника відсутні сторінки 4,5,6. тобто паспорт наданий не в повному обсязі, як вимагалось умовами тендерної документації, що не відповідає вимогам тендерної документації.
- ФОП Кузьо Р. В. надав у складі пропозиції БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ № LVOG288808330. виходячи із змісту банківської гарантії Принципалом є Фізична особа-підприємець Кузьо Роман Володимирович паспорт серії КС929409, виданий 26.11.2012, Пустомитівським РС ГУДМС України в Львівській області. Однак проаналізувавши наданий у складі пропозиції паспорт учасника ФОП Кузьо Р. В. можно побачити, що паспорт виданий 15 листопада 2012р (15.11.2012р), однак в наданій банківській гарантії вказана дата видачі паспорту 26.11.2012р, що робить її юридично нікчемною (тобто фактично учасник надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, що не відповідає вимогам тендерної докуменатції, а саме містить недостовірні дані принципала).
Виходячи із вищенаведеного пропозиції ФОП Кузьо Романа Володимировича не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно вимагаємо Замовника відмінити своє рішення про намір укласти договір з ФОП Кузьо Р. В. та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. В свою чергу повідомляємо Вам, що не прийняття Вами такого рішення або відсутність з Вашого боку обгрунтованої відповіді на нашу вимогу надає нам право залишити відгук про непрозорість закупівлі на моніторинговому порталі dozorro.org, даний портал призначений для допомоги захисту інтересів Учасника шляхом підготовки звернень до правоохоронних та контролюючих органів, а також право, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», звернутись до органу оскарження – Антимонопольного комітету України.
Також при прийнятті Вами остаточного рішення просимо врахувати строки розгляду справ антимонопольним комітетом України, та строки переоголошення процедури закупівлі. Для уникнення затягування часу радимо Замовнику відхилити пропозицію переможця, оскільки для цього присутні абсолютно законні та більш ніж вагомі підстави.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
02.09.2020 02:08
Вирішення:
Доброго дня, Шановний Учаснику, на Вашу вимогу від 02.09.2020, 02:08. ID: UA-2020-07-31-005717-c.b1 повідомляємо наступне:
1. Відповідно до пп.1, п.4 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати паспорт (1-6 сторінки та місце проживання). Аналізуючи Тендерну пропозицію Учасника ФОП Кузьо Роман Володимирович, останній у складі документів надав копію паспорта, а саме сторінки 1,2,3 та місце проживання (ст. 10-11), які за своїм змістом містять достатню та вичерпну інформацію задля ідентифікації особи. При цьому, Замовник погоджується з тим, що Учасником не надано сторінки 4,5,6. Однак, варто звернути Вашу увагу, що відповідно до абзацу 5 ч. 6 Постанови ВРУ «Про затвердження положень про паспорт громадянина України» від 01.01.2019 року: третя, четверта, п'ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта, а сьома, восьма і дев'ята - для особливих відміток. На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина. Виходячи з вищенаведеного, повідомляємо, що дані сторінки паспорта жодним чином не містять ніякої інформації, а призначені лише для фотокарток та особливих відміток. З огляду на те, що власником наданого паспорта є громадянин України Кузьо Р.В. 1996 року народження – вказані Вами сторінки апріорі не можуть містити жодної інформації, оскільки особа ще не досягла віку для заповнення відповідних сторінок. Більше того, Замовнику не зрозуміло яким чином дані сторінки можуть впливати на зміст тендерної пропозиції. Також вважаємо за необхідне, звернути Вашу увагу, що відповідно до ч. 1 Розділу 3 ТД: До формальних (несуттєвих) помилок Замовника відносяться:
відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції;
Отже, підсумовуючи вищевикладене, ненадання 4,5 та 6 сторінок паспорта у складі пропозиції Учасника – є формальною помилкою відповідно до ТД та практики АМКУ, зокрема, рішення від 10.07.2019 № 9275, рішення від 25.10.2019 №15436 – адже надано достатньо сторінок для того щоб ідентифікувати особу, а ненадання сторінок, які не містять жодної інформації – не впливає на зміст тендерної пропозиції.
2. Відповідно до п. 2.1. ч. 2 Розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 3.2. пункту 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 2.3 пункту 2 цього розділу. Відповідно до п. 2.5. ч. 2 Розділу 3 тендерної документації Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зокрема, гарантія має містити:
назву документа – “Гарантія” (банківська гарантія або Гарантія забезпечення тендерної пропозиції); номер, дату та місце складання; повну або скорочену назву принципала [для фізичної особи-підприємця – прізвище, ім’я, по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)], його місцезнаходження.
Аналізуючи банківську гарантію, подану Учасником у складі Тендерної пропозиції, Замовник дійшов висновку, що банк: АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (АТ «ПУМБ) при заповненні відомостей про паспортні дані, а саме дату видачі паспорту допустив механічну (орфографічну) помилку, вказавши дату видачі паспорта 26.11.2012 замість 15.11.2012. При цьому, усі інші дані стосовно паспорта є правильними, зокрема, серія та номер паспорта, ПІП, рік народження та ін., що дає змогу повністю ідентифікувати особу (принципала). Таким чином, допущення механічної помилки у даті видачі вказаного документа – є формальною помилкою, відповідно до ч. 1 Розділу 3 ТД: інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Дана інформацію жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, а також на чинність та зміст банківської гарантії наданої ФОП Кузьо Р.В.
3. Відповідно до ч. 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу). Тобто, якщо Учасник залучає субпідрядника/субпідрядну організацію він повинен надати стосовно цього інформацію. Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 16 Закону Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Тобто Закон надає таке право та можливість, однак не ставить стосовно цього певні зобов’язання або обмеження. Звертаючи увагу на п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений переможцем, з яким укладено договір про закупівлю, до надання послуг як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Враховуючи вищевикладене, Учасникам необхідно було надати інформацію стосовно субпідрядників/субпідрядних організацій, яких вони планують залучати. Якщо Учасник не планує залучати жодних третіх осіб до виконання договору, він не надає інформацію відносно них відповідно. З пропозиції Учасника ФОП Кузьо Роман Володимирович видно, що даний Учасник не планує та не буде залучати жодних субпідрядників оскільки не надає стосовно цього ніякої інформації. Відхилення пропозиції даного учасника за ненадання інформації стосовно субпідрядників – є неправомірним, оскільки дана інформація жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, а також на умови та якість виконання договору (надання послуг). Норма стосовно субпідрядників, що передбачена Законом – є правом Учасника. Замовник розуміє, що у разі ненадання інформації стосовно залучення до надання послуг інших осіб/організацій, даний Учасник не буде залучати їх.
Враховуючи вищевикладене та ретельно аналізуючи Вашу вимогу, Замовником прийнято рішення залишити її без задоволення з огляду на те, що описані Вами помилки у складі пропозиції Учасника ФОП Кузьо Романа Володимировича є суто формальними та не можуть бути підставою для відхилення (дискваліфікації).
З повагою,
Голова тендерного комітету Король М.О.
Статус вимоги:
Відхилено