Капітальний ремонт міжбудинкових проїздів по вул. Катукова: від будинку № 4А до будинку №4, від будинку №4 до будинку №1А, від будинку №4 до будинку №7 в м. Богодухів Харківської області

Згідно відповіді Замовника від 03.08.2020 об 12:56:41 на запитання по закупівлі, клас наслідків (відповідальності) об’єкта: СС1. Згідно ч. 9 п. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 28.09.2017р. ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: «будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності"». Відповідно, виконання робіт, що є предметом закупівлі (об'єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1), не передбачає необхідність отримання ліцензії. В п. 3.2 Розділу VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації Замовником вимагається надання Переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю «достовірної інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом». Оскільки господарська діяльність по КВЕДу 42.11 Будівництво доріг і автострад може передбачати наявність ліцензії на провадження виду господарської діяльності (для виконання робіт з класом наслідків (відповідальності) СС2 та СС3), то згідно формулювання Замовника, учасник повинен подати чинну ліцензію на провадження виду господарської діяльності, при тому, що виконання робіт, що є предметом закупівлі (об'єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1), не передбачає необхідність отримання ліцензії. Відповідно зазначена вимога Замовника обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, оскільки Замовником вимагаються документи, які не передбачені законодавством для виконання робіт за предметом закупівлі. Згідно п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаю скасувати зазначену вимогу або передбачити можливість не подання документів за даною вимогою з наданням листа-пояснення та сформулювати п. 3.2 Розділу VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації у редакції: «достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо виконання робіт, що є предметом закупівлі передбачає необхідність отримання ліцензії або документа дозвільного характеру.»

Згідно відповіді Замовника від 03.08.2020 об 12:56:41 на запитання по закупівлі, клас наслідків (відповідальності) об’єкта: СС1. Згідно ч. 9 п. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 28.09.2017р. ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: «будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності"». Відповідно, виконання робіт, що є предметом закупівлі (об'єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1), не передбачає необхідність отримання ліцензії. В п. 4. Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Додатку 2 Тендерної документації Замовником вимагається надання у складі тендерної пропозиції «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом». Оскільки господарська діяльність по КВЕДу 42.11 Будівництво доріг і автострад може передбачати наявність ліцензії на провадження виду господарської діяльності (для виконання робіт з класом наслідків (відповідальності) СС2 та СС3), то згідно формулювання Замовника, учасник повинен подати чинну ліцензію на провадження виду господарської діяльності, при тому, що виконання робіт, що є предметом закупівлі (об'єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1), не передбачає необхідність отримання ліцензії. Відповідно зазначена вимога Замовника обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, оскільки Замовником вимагаються документи, які не передбачені законодавством для виконання робіт за предметом закупівлі. Згідно п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаю скасувати зазначену вимогу або передбачити можливість не подання документів за даною вимогою з наданням листа-пояснення та сформулювати п. 4. Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Додатку 2 Тендерної документації у редакції: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо виконання робіт, що є предметом закупівлі передбачає необхідність отримання ліцензії або документа дозвільного характеру.»

Згідно відповіді Замовника від 03.08.2020 об 12:56:41 на запитання по закупівлі, клас наслідків (відповідальності) об’єкта: СС1. Згідно ч. 9 п. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 28.09.2017р. ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: «будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності"». Відповідно, виконання робіт, що є предметом закупівлі (об'єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1), не передбачає необхідність отримання ліцензії. В частині 4 п. п 2.6 пункту 2. Інша інформація Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Замовником вимагається надання у складі тендерної пропозиції «Копії власної ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів середніми або середніми та значними наслідками та копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданого Державною службою України з питань праці.» Відповідно зазначена вимога Замовника обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, оскільки Замовником вимагаються документи, які не передбачені законодавством для виконання робіт за предметом закупівлі. Згідно п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаю скасувати зазначену вимогу або передбачити можливість не подання документів за даною вимогою з наданням листа-пояснення та сформулювати частину 4 п. п 2.6 пункту 2. Інша інформація Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції у редакції: «Копії власної ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів середніми або середніми та значними наслідками та копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданого Державною службою України з питань праці, якщо роботи за предметом закупівлі передбачають отримання таких документів».

П. 6.4 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації вимагається подання: «проект календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України (Наказ від 13 січня 2009 року N 2), погоджений балансоутримувачем». Вимагаю скасувати вимогу щодо погодження календарного графіку виконання робіт з балансоутримувачем на етапі подання пропозиції, оскільки це суперечить Закону. Даний документ може бути погодженим з балансоутримувачем на етапі підписання договору за результатами процедури закупівлі.

П. 1.3.6 Розділу І. Загальні положення та п.2 таблиці Додатку 2 Тендерної документації передбачено виконання робіт за предметом закупівлі лише штатними робітниками учасника, які працюють на умовах трудового договору (контракту). Згідно чинного законодавства передбачені цивільно-правові відносини між працівником та суб’єктом господарювання, регламентовані ЦКУ. Вимагаю змінити вимоги п. 1.3.6 Розділу І. Загальні положення та п.2 таблиці Додатку 2 Тендерної документації та надати можливість Учаснику залучати до виконання робіт працівників/робітників на умовах договорів цивільно – правового характеру.

В п. 1.3.3 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації викладено вимогу Замовника: «документи, що вимагаються цією документацією та додатками до неї Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання пропозицій, з обов’язковим накладанням електронного підпису (далі КЕП) посадової особи, що має такі повноваження, на кожний завантажений документ, окрім документів що підтверджують надання забезпечення пропозиції». П. 1.3 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено: «Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (у форматі рdf)…», тобто передбачено подання не тільки електронних але і сканованих документів. Вимагаю змінити вимоги п. 1.3.3 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації та надати можливість Учаснику накласти електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти ЕЦП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен документ/електронний документ окремо.