Поточний середній ремонт автомобільної дороги М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 584+222 - км 704+400 (окремими ділянками) (ділянка км 698+480 - км 703+480)

Скарга на дискримінаційні вимоги Документації (див. додану скаргу).

Шановний замовнику! До Замовника процедури закупівлі вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру (у порядку статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі»). Згідно з Додатком № 3 до Тендерної документації, учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування державного значення І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно (за будь-який період у 2015-2020 роки) в обсязі не менше: 1) Влаштування основи дорожнього одягу із щебенево-піщаної суміші – 12598 м2; 2) Влаштування основи із органо-мінеральної суміші за технологією холодного ресайклінгу – 46618 м2; 3) Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші – 15751 т; 4) Влаштування верхнього шару покриття асфальтоукладачем – 43749 м2; 5) Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки пластиком – 15,17 км. Аналогічний договір має бути завершений або виконаний не менш, ніж на 85%. Відповідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Також згідно п.4.5.3. діючих Методичних рекомендацій з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015,одним з кваліфікаційних критеріїв, по якому учаснику необхідно надати підтвердження є наявність досвіду виконання аналогічних договорів (аналогічним є договір, подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі). Враховуючи, що ключовими роботами/послугами для поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення є роботи по розбиранню, обробці, підсиленню та влаштуванню шарів дорожнього одягу. Інші роботи, а саме – влаштування горизонтальної дорожньої розмітки пластиком не повинні бути в переліку робіт, що підтверджують кваліфікацію учасника за предметом закупівлі. Замовник обмежує коло кваліфікованих учасників, коли вибірково додає роботи, що не є показником досвіду дорожньо-будівельної організації, а також завищує ключові роботи/послуги для поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення. Відповідно до ч.4 Ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» «4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Зауважуємо, що вимога щодо підтвердження досвіду об’ємів виконання робіт/ надання послуг, у тому числі ключових/не ключових, в обсязі не менше об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації, які є предметом поточної закупівлі і мають досить індивідуальний набір, який відповідає тільки конкретному даному переліку, згідно об’ємів, вказаних у технічному завданні (Додаток 8 до Тендерної документації) суперечить положенням вищевказаних статей Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників) та Методичних рекомендацій з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015 (аналогічним є договір, подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі). Виходячи з викладеного, керуючись Закону України «Про публічні закупівлі» та діючими Методичними рекомендаціями з оптимізації проведення процедур закупівель дорожніх робіт МР Д.1.1-03450778-854:2015 вимагаємо від замовника усунути порушення (обмеження конкуренції) під час проведення тендеру шляхом внесення змін до додатку 3 тендерної документації, а саме: викласти наступний абзац Додатку № 3 до тендерної документації: «Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування державного значення І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно (за будь-який період у 2015-2020 роки) в обсязі не менше: 1) Влаштування основи дорожнього одягу із щебенево-піщаної суміші – 12598 м2; 2) Влаштування основи із органо-мінеральної суміші за технологією холодного ресайклінгу – 46618 м2; 3) Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші – 15751 т; 4) Влаштування верхнього шару покриття асфальтоукладачем – 43749 м2; 5) Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки пластиком – 15,17 км.» в наступній редакції: «Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування державного значення І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно (за будь-який період у 2015-2020 роки) в обсязі не менше: 1) Влаштування основи дорожнього одягу із щебенево-піщаної суміші – 12598 м2; 2) Влаштування основи із органо-мінеральної суміші за технологією холодного ресайклінгу – 46618 м2; 3) Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші – 15751 т; 4) Влаштування верхнього шару покриття асфальтоукладачем – 43749 м2;». Задоволення вказаної Вимоги збільшить кількість учасників, що призведе до належної конкуренції та зменшення вартості робіт/послуг.

Скаржник вважає рішення Замовника упередженим та дискримінаційним, а також таким, що не відповідає вимогам Закону. Внаслідок неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника були порушені права та законні інтереси Скаржника

Скарга на рішення Замовника про допуск до аукціону учасника Консорціум "Блек Сі Консорціум" (детальніше у доданій скарзі).