ДК 021:2015: 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (повірка)»

Тендерним комітетом Державне підприємство «РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ» в рамках закупівлі з ідентифікатором UA-2020-07-29-001382-b (ДК 021:2015: 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (повірка)»), в якій брало участь ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ», переможцем визначено ТОВ «Дніпропетровський метрологічний центр» (ТОВ «ДМЦ»). Вважаємо, що Рішення замовника не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки в статті 31 Закону зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Така вимога була надана висунута замовником 31.08.20 з дією до 01.09.20 щодо дозавантаження ТОВ «ДМЦ» наступних документів: «1. Копії договорів та позитивні відгуки до Вашої довідки згідно вимог п. 3 Додатку 1 тендерної документації. 2. Додати до Вашої довідки дозвільний документ на повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки на вимогу Додатку 2 «Вимоги до учасників» тендерної документації, у разі наявності співвиконавця надати його підтверджуючи документи у відповідності до п. 2. П.3 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та додатку 1 до тендерної документації. 3. Надати довідку з достовірної інформації згідно розділу 4 «Інша інформація» п. 3 Додатку 1» ТОВ «ДМЦ» не виконало принаймні двох перших умов. Щодо першого пункту, то ТОВ «ДМЦ» не надало позитивних відгуків від компаній енергетичної сфери за аналогічними договорами, що не відповідає вимогам п.3 «Кваліфікаційних критеріїв» Додатку 1 до тендерної документації (вимагається не менше двох відгуків від компаній енергетичної сфери). Замовником було надано відгуки від ТОВ «Днепропетровский завод теплоизоляционных и базальтовых изделий» та ТОВ «Астрогал», які не є підприємствами енергетичної сфери, оскільки енергетика - це сукупність галузей господарства, що вивчають і використовують енергетичні ресурси з метою вироблення, перетворення, передавання і розподілу енергії. Зазначені підприємства не працюють в цих галузях. Це стосується і ТОВ «Астрогал», яке лише виконує роботи для підприємств електроенергетики проте саме таким не є. Щодо другого пункту, то ТОВ «ДМЦ» зазначило своїм субпідрядником ДП «Кривбасстандартметрологія» та надало титульний аркуш його свідоцтва про уповноваження, не зважаючи на чіткий запис на ньому, що галузь уповноваження є невід’ємною частиною свідоцтва. Тобто, свідоцтво надано неповністю, що означає, що вимога про усунення невідповідності не була усунута в частині дозвільного документа співвиконавця. Окремо можна зазначити, що галузь уповноваження ДП «Кривбасстандартметрологія», отримана з відкритого джерела органу державної влади, який уповноважує (сайт Мінекономіки: https://www.me.gov.ua), не включає в себе повірку трансформаторів напруги класу напруги 110 кВ (можливо з цієї причини свідоцтво про уповноваження надано лише у вигляді титульного аркуша), що означає неможливість виконання ДП «Кривбасстандартметрологія» таких робіт, і, відповідно, тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам тендерної документації. Таким чином, враховуючи вимоги абзацу 5 п.1 частини 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (не виправлення невідповідностей протягом 24 годин після надання замовником повідомлення про їх усунення), абзацу 1 п.2 частини 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), Необхідно: 1. Скасувати рішення щодо визначення переможцем ТОВ «ДМЦ» закупівлі та відхилити тендерну пропозицію вказаного учасника.

ТОВ «ДМЦ» визначено переможцем, не зважаючи на невиконану вимога про усунення від 31.082020. Учасник не надав позитивних відгуків від компаній енергетичної сфери за аналогічними договорами, що не відповідає вимогам п.3 «Кваліфікаційних критеріїв» Додатку 1 до тендерної документації (вимагається не менше двох відгуків). Не зважаючи на лояльне ставлення Замовника до ТОВ «ДМЦ» (Замовник дозволив виправлення цілого ряду невідповідностей), ТОВ «ДМЦ» так і не надав таких відгуків. ТОВ «ДМЦ» було надано відгуки від ТОВ «Днепропетровский завод теплоизоляционных и базальтовых изделий» та ТОВ «Астрогал», які не є підприємствами енергетичної сфери, оскільки енергетика - це сукупність галузей господарства, що вивчають і використовують енергетичні ресурси з метою вироблення, перетворення, передавання і розподілу енергії. Зазначені підприємства не працюють в цих галузях (ТОВ «Астрогал» лише виконує роботи для підприємств електроенергетики проте саме таким не є). Також, усуваючи невідповідності, ТОВ «ДМЦ» було зазначено субпідрядником ДП «Кривбасстандартметрологія». При цьому ТОВ «ДМЦ» від імені ДП «Кривбасстандартметрологія» надало лише титульний аркуш свідоцтва про уповноваження останнього, не зважаючи на чіткий запис на ньому, що галузь уповноваження є невід’ємною частиною свідоцтва, що означає відсутність можливості визначити можливості ДП "Кривбасстандартметрологія" щодо виконання повірки у відповідності до технічного завдання. Враховуючи що ТОВ «ДМЦ» фактично не виконало поставлену вимогу протягом 24-х годин, необхідно переглянути рішення щодо визнання ТОВ «ДМЦ» переможцем та відхилити тендерну пропозицію.

ПП «НВЦ ОВ «ЮГ» визнає свою технічну помилку при заповненні цінової пропозиції: замість «180» було помилково вказано «10», тобто пропущена одна цифра. У разі вимоги Замовника виправити вказану невідповідність, це було б зроблено миттєво. При цьому звертаємо увагу Замовника на необхідність дискваліфікації інших учасників через ряд невідповідностей вимогам тендерної документації: 1. Учасники не надали позитивних відгуків від компаній енергетичної сфери за аналогічними договорами, що не відповідає вимогам п.3 «Кваліфікаційних критеріїв» Додатку 1 до тендерної документації (вимагається не менше двох відгуків). 2. Учасниками не надано свідоцтво про уповноваження на повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що не відповідає вимогам Додатку 2 «Вимоги до учасників» (Наявність у учасника дозвільного документу на виконання послуг з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації). Свідоцтво є дозвільним документом, порядок його видачі відповідає ст. 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (Постанова КМУ № 117 від 24 лютого 2016 р.) 3. Відсутність уповноваження не тільки прямо суперечить вимогам тендерної документації, але й не дає можливості переконатися в наявності матеріально-технічної бази та наявності працівників відповідної кваліфікації (жоден з них не є повірником). 4. Відсутність будь-якої інформації про субпідрядників (п.18 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі») за умов, що більше 90 % приладів є законодавчо регульованими і їх повірка виконується виключно уповноваженими організаціями, оскільки делегування повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється (п.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).

Шановний Замовнику! Просимо вказати точні адреси місцезнаходження приладів, які підлягають повірці на місці експлуатації, для можливості визначення точної вартості тендерної пропозиції. Ненадання зазначеної інформації з Вашого боку є порушенням приниципів максимальної економії та ефективності закупівель (ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі") та створює недобросовісне конкурентне середовище, за якого потенційні учасники позбавлені можливості розрахувати точну вартість тендерної пропозиції. Просимо конкретизувати адреси.

Невідповідність Додатку 2 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність"