ДК 021:2015: 30230000-0 Комп'ютерне обладнання ( Навчальні комп'ютерні комплекси).

Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги, що зазначені в оголошенні відкритих торгів на закупівлю “ДК 021:2015: 30230000-0 Комп'ютерне обладнання (Навчальні комп'ютерні комплекси)”, що затверджена протоколом тендерного комітету № 69 від 28 липня 2020 року. Ми вимагаємо привести тендерну документацію у відповідну до вимог чинного законодавства.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що умови, викладені у додатку 1 до тендерної документації щодо технічних характеристик, а саме: «Windows 10 professional предінстальована виробником системного блогу, з використанням технологію ОЕМ активації ОА 3.0. Справжність встановленої ліцензії повинна бути підтверджена наліпкою на системному блоці без ключа активації, ключ активації повинен бути вшитий у BIOS материнської плати системного блока. Активація проводиться Замовником.» та «Копію листа від компанії Microsoft або представництва ТОВ «Майкрософт Україна», наданий виробнику системних блоків, що підтверджує права використання технології ОЕМ активації ОА 3.0 при виробництві.» не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), є дискримінаційними, такими що звужують коло потенційних учасників та обмежують конкуренцію, що призведе до завищення ціни тендерних пропозицій. В данному випадку порушуються принципи здійснення публічних закупівель, що визначенні в ст. 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На даний час є багато інших сучасних способів активації програмного забезпечення, які надає компанія Майкрософт, при цьому спосіб активації не вплине на функціонал операційної системи. Вшиття ключа активації в BIOS може призвести до пошкодження самої мікросхеми материнської плати, втрати ліцензії, та навіть до проблем з гарантіним обслуговуванням у разі виходу з ладу материнської плати. Також при заміні материнської плати втратиться і ліцензія, і відповідно Замовнику доведеться купувати нове програмне забезпечення, а отже про економію вже не йдеться. Інші способи активації дозволяють використовувати встановлене ліцензійне програмне забезпечення багато років без подібних проблем і на різних компʼютерах. Нам, як потенційному учаснику, незрозуміло чим була зумовлена вимога саме ОА 3.0 активації з урахуванням ризику її втрати у разі заміни материнської плати системного блоку та виключена можливість використання можливих варіантів придбання OEM, BOX, OLP ліцензій. Також чинні свідоцтва, про визнання відповідності педагогічним вимогам (які вимагаються у тендерній документації) одночасно на весь товар Вашої закупівлі у зв’язці з Програмним забезпеченням - Microsoft® Windows® 10 PRO ОАЗ.О UKR, має тільки один постачальник. Таким чином, жоден інший виробник не зможе бути допущений до проведення закупівлі та визнаний переможцем, що порушує принцип недискримінації та добросовісної конкуренції., Це підтверджується «Переліком підприємств-виробників (постачальників), що мають чинні свідоцтва про визнання відповідності педагогічним вимогам на обладнання, засоби навчання, навчальні комп'ютерні комплекси та допоміжні матеріали для закладів загальної середньої освіти, опублікованому на офіційному сайті Інституту модернізації змісту освіти (imzo.gov.ua), які на цей час так і на час оприлюднення тендерної документації має тільки одна юридична особа. Також додаємо листи компанії Майкрософт, що розʼяснюють процедуру підтвердження партнерського статусу для постачальників. ТОВ "Майкрософт Україна" має затверджену уніфіковану форму документа (листа), яким підтверджує партнерський статус. Такий лист про підтвердження партнерського статусу є офіційним документом. ТОВ "Майкрософт Україна" не підтверджує партнерські стосунки у формі будь-якого іншого документу. Відповідно вказаний спосіб підтвердження повністю захистить Замовника від постачання неліцензійного програмного забезпечення. На підставі вищевикладеного, вимагаємо внести зміни до Додатку 1 тендерної документації та виключити вказані вимоги з Додатку 1 до тендерної документації. У випадку невнесення змін ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України.

Шановний Замовнику! Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. В додатку 1 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Для спрощення надання сервісної підтримки монітор та системний блок повинні бути від одного виробника. Надати гарантійний лист від Учасника про підтвердження, що системний блок та монітор вироблено одним виробником с чітким вказанням моделей монітору та системного блоку» Відподно до ст. 5 Закону учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Встановлена замовником вимога щодо обладнання від одного виробника значно обмежує вибір обладнання та позбавляє можливості багатьох виробників пропонувати свою продукцію, що вплине на ціну тендерної пропозиції в бік здорожчання та обмеження конкуренції. Постачальник також бере на себе зобов'язання щодо гарантійного обслуговування техніки, яку постачатиме, відповідно до законодавства про захист прав споживачів. Та й взагалі майже всі сервісні центри обслуговують компʼютерну техніку від різних виробників. Тому ніяких проблем та складнощів, у разі необхідності сервісного обслуговування компʼютерної техніки, у Замовника виникнути не може. Висунення такого виду умов для учасника є незаконним та безпідставним, таким, що порушує загальні принципи здійснення закупівель, встановлених в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо Вашу увагу на те, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. До того ж щодо аналогічного питання наявне рішення Антимонопольного комітету України від 28.08.2017 № 5896 (ідентифікатор закупівлі UA-2017-07-28-000388-c.a1) в якому такі вимоги в тендерній документації було визнано дискримінаційними. Просимо Вас не порушувати принципи здійснення публічних закупівель та видалити відповідну вимогу шляхом внесення змін до Додатку 1 Тендерної документації.

Шановний Замовнику! В оприлюдненій тендерній документації Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка значно обмежує коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що в свою чергу не призведе до максимальної економії та ефективності використання коштів, свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників. Відповідно до ч.3 ст.5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Проте відповідно до технічних вимог Замовника учасник має надати "В складі пропозиції надати лист від компанії Microsoft або представництва ТОВ «Майкрософт Україна», наданий виробнику системних блоків та ноутбуків, що підтверджує право використання технології ОЕМ активації ОА 3.0 при виробництві". Звертаємо увагу, що право на використання технології OEM активації ОА 3.0 на території України має лише один виробник, що суперечить принципам добросовісної конкуренції (особливо безпосередньо серед українських виробників ПК) та значно звужує коло потенційних учасників та можливих пропозицій, а також збільшує вартість закуповуваного обладнання, при тому що на сьогоднішній день на ринку представлені не гірші, але відчутно дешевші, альтернативні види активацій Microsoft® Windows® 10 Pro. Виникає питання стосовно цільового використання бюджетних коштів, оскільки як Вам має бути відомо ОА 3.0 активація передбачає цифровий запис ключа в материнську плату і у разі заміни материнської плати Ви автоматично втрачаєте ліцензійний ключ і можливість подальшого використання вказаного програмного продукту, тобто після заміни материнської плати прийдеться повторно купувати ліцензію. Таким чином, встановлені Замовником в тендерній документації вимоги суперечать принципам публічних закупівель та підпадає під ознаки дискримінації суб’єктів господарювання згідно ст. 31 Господарського кодексу України. Крім того, закупівлі повинні здійснюватися за принципами встановленими в ст.3 Закону. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог встановлених до учасників. Усунення дискримінаційних вимог сприятиме конкуренції серед учасників та максимальній економії коштів. Дякуємо!

Шановний Замовнику! В оприлюдненій тендерній документації Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка значно обмежує коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що в свою чергу не призведе до максимальної економії та ефективності використання коштів, свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників. Відповідно до Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Так наявна вимога: «монітор та системний блок повинні бути від одного виробника.» Це значно обмежує вибір обладнання та ще більше звужує коло потенційних учасників, що є також вітчизняними виробниками. Оскільки якісні та економічно вигідні системні блоки виготовляє чимало українських виробників на відміну від моніторів, які дійсно самостійно виготовляє лише єдиний виробник. Тож відповідти такій вимозі зможуть лише товари одного українського виробника або товари виключно 100%-ого іноземного походження, що відповідно вплине на відчутне здорожчення пропозиції та дискримінує вітчизняних виробників. Крім цього, постачальник бере на себе зобов'язання щодо централізованого сервісного обслуговування всіх складових персонального комп’ютера. Навіть у разі, якщо вони вироблені різними компаніями. Які незручності можуть виникнути у Замовника, у порівнянні із тим випадком, коли всі складові будуь від одного виробника від одного виборника? В даному випадку Замовник об’єктивно не довів та не підтвердив документально необхідність встановлення у тендерній документації такої вимоги Таким чином, встановлені Замовником в тендерній документації вимоги суперечать принципам публічних закупівель та підпадає під ознаки дискримінації суб’єктів господарювання згідно ст. 31 Господарського кодексу України.. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог встановлених до учасників. Усунення дискримінаційних вимог сприятиме конкуренції серед учасників та максимальній економії коштів. Дякуємо!