ДК 021-2015 – 38550000-5 Лічильники (Лічильник електричний)

Звертаємося до Замовника з вимогою, щодо внесення змін до технічних вимог до предмету закупівлі, бо діюча редакція технічних вимог порушує принцип недискримінації учасників, в тому числі обмежує доступ для поставки товарів українського виробництва. Технічні вимоги до всіх позицій лічильників містять актиконкурентні технічні характеристики, що не дають змогу запропонувати еквіваленти різних торгових марок до однієї позиції лічильників, окрім певного виробника, який єдиний випускає продукції з даними технічними характеристиками. Тобто до кожної позиції закупівлі лічильників можна запропонувати продукцію лише одного (певного) виробника, а не хоча б від 2-х різних заводів-виробників. Перелік антиконкурентних вимог: Щодо позиції №1 «Бокс з лічильником та автоматами у кількості 268 одиниць», а саме до п.1.1. «Лічильник електроенергії 5(60)A 220 B»: Замовник бажає закупити однофазні однотарифні лічильники ел.енергії, з електронним дисплеєм (судячи з вимоги до «Розрядності лічильного механізму 6+2») та 2-ма вимірювальними елементами. Подібні лічильники на території України виробляють лише 3-ри заводи-виробники – ТОВ «НІК-Електроніка», ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» та ТОВ «Промснабінвест», однак технічним вимогам відповідає лічильник лише ТОВ «НІК-Електроніка». Так дискримінаційними вимогами є: - Чутливість або струм запуску - не більше 12,5 мА. Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» та ТОВ «Промснабінвест» мають чутливість 20мА; - Розрядність лічильного механізму - не менше 6 + 2 (кВт год). Лічильник ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» має розрядність 5+2, а ТОВ «Промснабінвест» - 6+1. Для можливості запропонувати лічильники від різних виробників необхідно внести наступні до цих технічних вимог, а саме зазначити: - Чутливість або струм запуску - не більше 20 мА. - Розрядність лічильного механізму - не менше 5+1 (кВт год) Щодо позиції №2 «Трифазний прилад обліку електричної енергії у кількості 35 одиниць» Замовник бажає закупити трифазні багатотарифні лічильники ел.енергії, з інтерфейсом RS-485. Подібні лічильники на території України виробляють 4-ри заводи-виробники – ТОВ «НІК-Електроніка», ТОВ «Телекомунікаційні технології», ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» та ТОВ «Промснабінвест» однак технічним вимогам відповідає лічильник лише ТОВ «НІК-Електроніка». Так дискримінаційними вимогами є: - Максимальний струм – не менше 120 А. ТОВ «Телекомунікаційні технології» випускають подібні лічильники з максимальним струмом 80А, ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» та ТОВ «Промснабінвест» - максимальний струм 100А; - Клемна кришка і кожух лічильника або його елементи повинні бути з прозорого світлостабілізованого матеріалу, який не спотворює зображення внутрішніх компонентів лічильника - обов'язково. Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» не мають прозорих елементів у корпусі, але забезпечують не роз’ємність корпусу Для можливості запропонувати лічильники від різних виробників необхідно внести наступні до цих технічних вимог, а саме зазначити: - Максимальний струм – не менше 80 А; - Клемна кришка і кожух лічильника або його елементи повинні бути з прозорого світлостабілізованого матеріалу, який не спотворює зображення внутрішніх компонентів лічильника, або забезпечити не роз’ємності корпусу - обов'язково. Щодо позиції №3 «Лічильник трифазний багато тарифний SL7000 у кількості 125 одиниць» Замовник бажає закупити трифазні багатотарифні лічильники ел.енергії, з розширеним діапазоном робочої напруги та різними інтерфейсами зв’язку. Лічильники, що відповідають всім технічним вимогам не виробляються на території України, а лише такими виробниками як Itron (Actaris) (Франція), Landis+Gyr (Німеччина), Elgama (Литва) найближчим аналогом до закупівлі українського виробництва є лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра», однак вони мають перелік невідповідностей, а саме: - Номінальна напруга – від 3х57,7 В до 3х277/480 В, що програмується. Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають робочий діапазон від 3х57,7 В до - 3x220/380 B, що програмується; - Максимальний струм – 10 А; Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають максимальний струм 7,5A; - Розрядність лічильного механізму - не менше 7 + 2 (кВт год). Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають розрядність 6+2; - Наявність двох комунікаційних інтерфейсів: RS-232 і RS-485 або RS-485 і RS-485 (роз’єм RJ45), що програмуються. Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають лише 1-н інтерфейс RS-485; - Графіки навантаження - не менше 16 каналів (енергія та/або потужність), термін зберігання в пам’яті даних 8 каналів ГН не менше 280 діб. Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають 4 канали (енергія та/або потужність), термін зберігання в пам’яті даних 4 каналів ГН 128 діб; - Комунікаційний протокол передачі даних DLMS COSEM - обов'язково. Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають протокол передачі даних відповідно до ГОСТ, ДСТУ України та можуть використовуватися у складі АСКОЕ Замовника. Для можливості запропонувати лічильники виробництва України та не допустити обмеження в участі продукції українського походження просимо внести зміни до вищенаведених. Щодо позиції №4 «Лічильник трифазний багато тарифний ACE661B у кількості 21 одиниця» Замовник бажає закупити трифазні багатотарифні лічильники ел.енергії, з розширеним діапазоном робочої напруги та різними інтерфейсами зв’язку. Лічильники, що відповідають всім технічним вимогам також не виробляються на території України, а лише такими виробниками як Itron (Actaris) (Франція), Landis+Gyr (Німеччина), Elgama (Литва) найближчим аналогом до закупівлі українського виробництва є лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра», однак вони мають перелік невідповідностей, а саме: - Номінальна напруга – від 3х57,7 В до 3х277/480 В, що програмується. Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають робочий діапазон від 3х57,7 В до - 3x220/380 B, що програмується; - Максимальний струм – 10 А; Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають максимальний струм 7,5A; - Наявність комунікаційного інтерфейсу RS-485 (два роз’єми RJ45). Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають лише 1-н інтерфейс RS-485; - Комунікаційний протокол передачі даних DLMS COSEM - обов'язково. Лічильники ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра» мають протокол передачі даних відповідно до ГОСТ, ДСТУ України та можуть використовуватися у складі АСКОЕ Замовника. Для можливості запропонувати лічильники виробництва України та не допустити обмеження в участі продукції українського походження просимо внести зміни до вищенаведених. Щодо позиції №5 «Лічильник трифазний багатотарифний з PLС модулем у кількості 37 одиниць» Замовник бажає закупити трифазні багатотарифні лічильники ел.енергії, з інтерфейсом PLC. Подібні лічильники на території України виробляють 6-ть заводів-виробників – ТОВ «НІК-Електроніка», ТОВ «Телекомунікаційні технології», ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра», ТОВ «АДД-Енергія», ТОВ «Телекарт-прилад», ДНВП «Об’єднання коммунар», однак технічним вимогам відповідає лічильник лише ТОВ «НІК-Електроніка». Так дискримінаційними вимогами є: - Передача даних з використанням вбудованого в лічильник PLC-модему (DCSK модуляція) - Обов'язково. У жодного з вищезазначених виробників, окрім ТОВ «НІК-Електроніка» немає цієї модуляції. Тим паче не зрозумілим є взагалі зазначення цієї вимоги з зазначенням далі аналогічної вимоги за щодо роботи лічильників у складі існуючої АСКОЕ Замовника. Модуляція сигналу жодним чином не впливає на облік електроенергії, не на передачу даних, не на їх зчитування; Для можливості запропонувати лічильники від різних виробників необхідно внести наступні до цих технічних вимог, а саме зазначити: - Передача даних з використанням вбудованого в лічильник PLC-модему - Обов'язково Щодо позиції №6 «Лічильник однофазний багато тарифний 5(60)A 220 B з PLC модулем у кількості 1561 одиниця» Замовник бажає закупити однофазні багатотарифні лічильники ел.енергії, з інтерфейсом PLC. Подібні лічильники на території України виробляють 6-ть заводів-виробників – ТОВ «НІК-Електроніка», ТОВ «Телекомунікаційні технології», ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра», ТОВ «АДД-Енергія», ТОВ «Телекарт-прилад», ДНВП «Об’єднання коммунар», однак технічним вимогам відповідає лічильник лише ТОВ «НІК-Електроніка». Так дискримінаційними вимогами є: - Передача даних з використанням вбудованого в лічильник PLC-модему (DCSK модуляція) - Обов'язково. У жодного з вищезазначених виробників, окрім ТОВ «НІК-Електроніка» немає цієї модуляції. Тим паче не зрозумілим є взагалі зазначення цієї вимоги з зазначенням далі аналогічної вимоги за щодо роботи лічильників у складі існуючої АСКОЕ Замовника. Модуляція сигналу жодним чином не впливає на облік електроенергії, не на передачу даних, не на їх зчитування; Для можливості запропонувати лічильники від різних виробників необхідно внести наступні до цих технічних вимог, а саме зазначити: - Передача даних з використанням вбудованого в лічильник PLC-модему - Обов'язково Щодо позиції №7 «Лічильник однофазний багато тарифний 5(60)A 220 B у кількості 1500 одиниць» Замовник бажає закупити однофазні багатотарифні лічильники ел.енергії, з 2-ма вимірювальними елементами. Подібні лічильники на території України виробляють наступні заводи-виробники – ТОВ «НІК-Електроніка», ТОВ «Телекомунікаційні технології», ТОВ «ХЕТЗ «Енергоміра», ТОВ «АДД-Енергія», ТОВ «Телекарт-прилад», ДНВП «Об’єднання коммунар», ТОВ «Промснабінвест» однак технічним вимогам відповідає лічильник лише виробництва ТОВ «НІК-Електроніка». Так дискримінаційними вимогами є: - Чутливість або струм запуску - не більше 12,5 мА. Стандартом до чутливості у лічильників ел.енергії з 2-ма вимірювальними елементами є 20мА; Для можливості запропонувати лічильники від різних виробників необхідно внести наступні до цих технічних вимог, а саме зазначити: - Чутливість або струм запуску - не більше 20 мА. Підсумовуючи вищенаведене, зазначення технічних вимог в існуючій редакції обмежує конкуренцію серед учасників, в тому числі рівності прав на участь з продукцією національного виробництва та іноземного походження. Через порушення принципу недискримінації Замовник не зможе максимально ефективно та з максимальною економією використати кошти на публічну закуплю, що виділяються на розвиток оператора систем розподілу.

Замовником встановлені дискримінаційні кваліфікаційні умови що звужують коло конкуренції. А саме мав би розділити електролічильники за типами на окремі лоти, та як є системні, тарифні і електролічильники закордонного виробництва. У цьому випадку унеможливлюють участь виробників електролічильників вітчизняного виробництва у даному тендері. Тим самим створюється неконкурентне середовище, дискримінація учасників. Згідно основних принципів ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про публічні закупівлі №922 п.1 ст.5: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Вимога: Розділити закупівлю на лоти.

На стадії прекваліфікації відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2020-07-28-001956-b 102730cd881746f89502fc229fb8ae8b опублікованого 06 жовтня 2020 року в системі Prozorro (доступно за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-28-001956-b) тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АТ ЕЛЕКТРО" відхилено. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТ ЕЛЕКТРО» не погоджується з Рішенням Замовника та вважає його прийнятим з порушенням діючого законодавства в сфері публічних закупівель, а також положень тендерної документації. Аргументи сформовані у вкладеному до скарги файлі.