Капітальний ремонт покрівлі Сарненської ЗОШ І-ІІІ ст. №4 по вул. Чорновола,2 в м. Сарни, Рівненської області

№ 470 від 07.09.2020 Замовнику (тендерному комітету): Сарненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №4 Сарненської районної ради Рівненської області, код ЄДРПОУ:22558725 Місцезнаходження:34500, Україна, Рівненська обл., Сарненський р-н., м. Сарни, вул. Чорновола, буд. 2 Відкриті торги, оголошення у PROZORRO UA-2020-07-28-004393-c, по предмету: «Капітальний ремонт покрівлі Сарненської ЗОШ І-ІІІ ст. №4 по вул. Чорновола,2 в м. Сарни, Рівненської області» ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ Замовником - Сарненською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №4 Сарненської районної ради Рівненської областіу відкритих торгах (UА-2020-07-28-004393-с) щодо закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Сарненської ЗОШ І-ІІІ ст.№4 по вул. Чорновола, 2 в м. Сарни» 04.09.2020 року прийнято рішення (протокол №07), яким визначено ТОВ «Західметал»переможцем процедурита прийнято рішення про намір укласти з ним договір. Вважаємо, що Замовником під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Західметал» не дотримано принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та прийнято рішення із порушенням вимог законодавства з питань публічних закупівель, внаслідок чого порушено права і законні інтереси Учасника процедури закупівлі ТОВ “ Гама-Технiка Лтд ”, а тому з метою відновлення порушених прав, ВИМАГАЄМОскасувати рішення відображене у протоколі №07 від 04.09.2020 року та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Західметал», згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) виходячи з наступного. Умовами ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю: код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація «Капітальний ремонт покрівлі Сарненської ЗОШ І-ІІІ ст. №4 по вул. Чорновола,2 в м. Сарни, Рівненської області.» (надалі по тексту – ТД) оголошення UA-2020-07-28-004393-c,Замовник торгів, встановив необхідність надання заповненої довідки у формі табл. 2. і 3, що містять інформацію про наявність в учасника необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, які знаходяться у трудових відносинах з учасником, які є в штаті або працюють за цивільно-правовими угодами, та які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно даного предмету закупівлі (інженерно-технічних робітників, робочих). Відповідні таблиці містять значення: посада, освіта і спеціальність, досвід роботи на даній посаді (років). НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок (усі заповнені сторінки) та копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. ТОВ «Захід метал» подало відповідну довідку № вих418/9 від 11.08.2020, у якій, зазначив 20 посад працівників робочих професій та серед іншої інформації, вказало досвід роботи (років) щодо кожної з них. Зокрема, у Довідці міститься інформація про трьох підсобних робітників. Їх досвід роботи на даній посаді вказано для двох з них по одному рокові, одному робітникові – два роки. Між тим, у складі документів тендерної пропозиції наявні копії наказів та трудових книжок щодо підсобних робітників, зокрема, Яремчука Павла Івановича (наказ №74 від 22.08.2019 (прийнятий з 23.08.2019)), Самойлика Сергія Михайловича (наказ №78 від 09.09.2019 (прийнятий з 09.09.2019)), Кривка Василя Петровича (наказ №54 від 01.10.2018 року (прийнятий з 01.10.2018)). З наведеного слідує, що оскільки Яремчук П.І. прийнятий на роботу 22 серпня 2019 року, то його досвід роботи на даній посаді станом на 11 серпня 2020 року (дата довідки), як і станом на 13 серпня 2020 року (дата подання пропозиції) не може становити, ані року, ані тим паче два. Аналогічно, досвід роботи на даній посаді Самойлика С.М. станом на вказані дати11 серпня 2020 року (13 серпня 2020)не може становити навіть року. Отож, учасник подав недостовірну інформацію, що є порушенням умов тендерної документації і, як наслідок, тендерна пропозиція такого учасника підлягала відхиленню відповідно до абз.2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. Окрім цього, у Довідці вказана інформація про двох дорожніх робітників. Їх досвід роботи на даній посаді вказано ДО РОКУ, для кожного з них. У складі тендерної пропозиції містяться копії наказів та трудових щодо дорожніх робітників: Яремчука Олександра Івановича (наказ №66 від 18 липня 2020 року (прийнятий з 22 липня 2019 року)) та Онісковця Івана Адамовича (наказ №6 від 27.01.2020 року (прийнятий з 27.01.2020 року)). Проте, як вбачається з поданих документів станом на 11 серпня 2020 року (дата довідки), як і станом на 13 серпня 2020 року (дата подання пропозиції) досвід роботи на даній посаді Онісковця І.А. перевищує рік. Тому інформація у Довідці про те, що останній має досвід роботи на цій посаді до року не відповідає дійсності. А відтак, учасник подав недостовірну інформацію, що є порушенням умов тендерної документації і, як наслідок, тендерна пропозиція такого учасника підлягала відхиленню відповідно до абз.2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. Довідка № вих418/9 від 11.08.2020 містить інформацію щодо наявності у штаті учасника двох монтажників. Досвід роботи на посаді одного з них становить до одного року, а другого – два роки. З поданих учасником документів щодо монтажника Жука Михайла Михайловича (наказ №18 від 20.03.2020 року (прийнятий з 23.03.2020)) прослідковується наявність досвіду роботи на даній посаді до року. У той час як, щодо Місонця Максима Миколайовича (наказ №56 від 08.10.2018 року (прийнятий з 08.10.2018)) вбачається, що останній працює менше двох років. Відтак, подана учасником інформація не відповідає дійсності, тобто не підтверджує відповідність учасника вказаному кваліфікаційному критерію, і, як наслідок, тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню відповідно до абз.2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. Згідно ч. 9 ст. 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядаєНА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇтендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до абз.2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель У РАЗІ, ЯКЩО УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ НЕ ВІДПОВІДАЄ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ (КВАЛІФІКАЦІЙНОМУ) КРИТЕРІЯМ, УСТАНОВЛЕНИМ СТАТТЕЮ 16 ЦЬОГО ЗАКОНУ. Згідно ч. 1 ст. 44 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушенням законодавства про закупівлі є, серед іншого,НЕВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ, ЯКІ ПІДЛЯГАЛИ ВІДХИЛЕННЮ ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНУ, що тягне за собою накладення штрафних санкцій. З аналізу умов тендерної документації, положень тендерної пропозиціїТОВ «Західметал» та наведених норм законодавства прослідковується, що Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Західметал», оскільки останній не підтвердив відповідно до вимог Закону та положень тендерної документації свою відповідність заявленому згідно ст. 16Закону кваліфікаційному критерію. Однак, оскільки Замовник не прийняв відповідного рішення на стадії розгляду тендерної пропозиції та прийняв рішення про визначення переможця торгів та повідомив про намір укласти з ним договір, то відповідне рішення, відображене у протоколі №07 від 04.09.2020 р. підлягає скасуванню. Додатково повідомляємо, що у випадку не вчинення відповідних дій щодо усунення наявних порушень законодавства про публічні закупівлі,з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлібудемо звертатися до Органу оскарження, згідно положень Закону з одночасним інформуванням через електронну систему закупівель органів, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з письмовимповідомленням органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролющодо проведення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель. Принагідно зауважуємо, що інформація наведена абзацом вище, носить виключно інформативний характер. ДиректорТОВ "ГАМА-ТЕХНІКА ЛТД" І.В. Стельмах