Роботи по здійсненню Технічного нагляду по об'єкту : «Будівництво хірургічного корпусу комунального некомерційного підприємства «Новоград – Волинське міськрайонне територіальне медичне об'єднання» на вул. Наталії Оржевської, 13 в м. Новограді –Волинському Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) - 45210000 - 2 – Будівництво будівель)

ВИМОГА про скасування рішення уповноваженої особи 28.08.2020р. Уповноваженою особою було опубліковано оголошення про закупівлю робіт по здійсненню Технічного нагляду по об'єкту : «Будівництво хірургічного корпусу комунального некомерційного підприємства «Новоград – Волинське міськрайонне територіальне медичне об'єднання» на вул. Наталії Оржевської, 13 в м. Новограді –Волинському Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) - 45210000 - 2 – Будівництво будівель) ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-28-001898-c. Пропозиції подали наступні учасники: 1. ФОП Чорний Віктор Миколайович (2087319912) 2. ФОП "КАБИЦЬКИЙ ВІКТОР ІВАНОВИЧ" (2291500076) 3. Фізична особа - підприємець Докійчук Олександр Петрович (2388916837) 4. ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РУМБ" (42982113) За результатами аукціону пропозиція ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РУМБ" (42982113) виявилась найбільш економічно вигідною з ціною 299125,00 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч сто двадцять п`ять гривень 00 коп.). але згідно протоколу №42 від 06.08.2020р. була відхилена уповноваженою особою з вказанням наступних причин: не відповідності вимогам замовника, що викладені в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, а саме : - Відсутня довідка на підписанта пропозиції оголошення та договір - Відсутній Паспорт на особу, яка буде здійснювати технічний нагляд. 06.08.2020р. відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі" учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РУМБ" було подано вимогу про надання додаткової аргументації, щодо причин невідповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: 1. Яку довідку на підписанта пропозиції та договору необхідно було надати учаснику та де в оголошенні зазначена така вимога? 2. Де в оголошенні вказано, що учасник має надати копію паспорта особи, що буде здійснювати технічний нагляд? По першому питанню уповноважена особа дала відповідь що у оголошені зазначений критерій, а саме: - Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції) - для юридичних осіб. Відповідно до умов оголошення, цей критерій повинен містити саме підписання документів пропозицій, або інших правочинів. Отже, уповноважена особа вважає, що для підтвердження повноважень директора яка підписала тендерну пропозицію не достатньо сканкопії з оригіналу Рішення засновника про призначення Директора, наказу про його призначення та Статуту, а потрібна ще якась довідка, що до підписання документів пропозицій, або інших правочинів. До речі про яку в оголошенні на закупівлю немає жодної згадки. По другому питанню уповноважена особа взагалі не надала ніякої відповіді. ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РУМБ" вважає означені дії протизаконними, та такими що, не відповідають принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників згідно Ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно вимог оголошення на закупівлю «Робіт по здійсненню технічного нагляду за виконанням робіт на об’єкті «Будівництво хірургічного корпусу комунального некомерційного підприємства «Новоград – Волинське міськрайонне територіальне медичне об'єднання» на вул. Наталії Оржевської, 13 в м. Новограді –Волинському Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) - 45210000 - 2 – Будівництво будівель) учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді наступні документи: ˗ Кольорова сканована копія паспорту. ˗ Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера/коду. Оскільки учасником у даній закупівлі є юридична особа, то в складі пропозиції учасника надано кольорову сканкопію оригіналу паспорта директора ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РУМБ» - Проценко Аліни Віталіївни та її ідентифікаційний код. Файл. 001. Паспорт. Код. Проценко А.В..pdf Звертаємо Вашу увагу, що в оголошенні відсутні будь які вимоги, щодо надання паспорту особи, яка буде здійснювати технічний нагляд. - Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції) - для юридичних осіб. На виконання вказаної вимоги Учасником надано сканкопію оригіналу Рішення №1 Засновника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РУМБ» від 03 травня 2019р. в якому п.5 директором призначено Проценко Аліну Віталіївну з наданням їй права першого підпису банківських та інших документів. Окрім цього п.4 Рішення затверджено Статут ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РУМБ». Згідно п.10.14 Статуту Директор Товариства діє без довіреності від імені Товариства, вирішує всі питання оперативно-господарського управління, зокрема: - Забезпечує виконання планів робіт Товариства - Затверджує порядок ціноутворення на продукцію та послуги Товариства - Розпоряджається майном Товариства, видає інструкції, накази розпорядження та інші акти, пов’язані з діяльністю Товариства, видають довіреності, відкриває у банках розрахунковий, валютний та інші рахунки Товариства. - Приймає та звільняє працівників Товариства. - Приймає рішення про відрядження. - Організує бухгалтерський облік та звітність Товариства. - Має право першого підпису банківських та інших фінансових документів на будь-яку суму. - Представляє на затвердження Загальними зборами Учасників річний звіт та баланс Товариства. - Має право підпису на зовнішньоекономічних договорах. - Приймає рішення з інших питань, що пов'язані з діяльністю Товариства і згідно з цим Статутом, не належать до виняткової компетенції Загальних зборів Учасників. Оскільки згідно Статуту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РУМБ» підписання документів тендерних пропозицій не належить до виняткової компетенції Загальних зборів Учасників, вони були підписані директором Товариства, повноваження якої підтверджуються наданим учасником Рішенням №1 Засновника та наказом про призначення директора. Файл. 005. Рішення засновника.pdf Файл. 006. Сканкопія з оригіналів наказів про прийняття на роботу.pdf.p7s.zip Файл. 003. Статут ТОВ БКП РУМБ.pdf Оскільки, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 44 Закону встановлена відповідальність за порушення вимог цього Закону, а саме: За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Таким чином, Уповноваженою особою під час здійснення процедури закупівлі (спрощеної закупівлі) порушено законодавство з питань публічних закупівель, в тому числі принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення уповноваженої особи, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ: скасувати рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУДІВЕЛЬНО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РУМБ».

1. Яку довідку на підписанта пропозиції та договору необхідно було надати учаснику та де в оголошенні зазначена така вимога? 2. Де в оголошенні вказазано, що учасник має надати копію паспорта особи, що буде здійснювати технічний нагляд? В разі ненадання аргументованої відповіді, змушені будем звернутися до суду.