79710000-4 - Охоронні послуги

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (процедура закупівлі UA-2020-07-27-007004-c) 27липня 2020 року Комунальним підприємством «Паркування та Ринок» Чернігівської міської ради (надалі – Замовник) в системі Prozorro було розміщено оголошення та тендерна документація на проведення закупівлі код: ДК 021:2015 – 797100004-4 Охоронні послуги, закупівля UA-2020-07-27-007004-c, очікуваною вартістю 364000 грн без ПДВ (інформація про проведення процедури закупівлі розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу: http://https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-27-007004-c (наді - веб-портал)). Учасниками закупівлі UA-2020-07-27-007004-c були наступні суб’єкти охоронної діяльності: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ірбіс-К» (ідентифікаційний код 43517294), Приватне підприємство «Реламакс» (ідентифікаційний код 34383169, скорочено – ПП «РЕЛАМАКС»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Ніжинська недержавна служба охорони» (ідентифікаційний код 36362973). Переможцем означеної закупівлі Замовником визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Ірбіс-К» (надалі за текстом – ТОВ «Ірбіс-К»), хоча цінова пропозиція ПП «РЕЛАМАКС» є нижчою за цінову пропозицію ТОВ «Ірбіс-К» за однакових кваліфікаційних критеріїв. При розгляді тендерної пропозиції ПП «РЕЛАМАКС» Замовник в особі тендерного комітету прийняв рішення про її відхилення, яке оформлене протоколом № 19/20 від 25.08.2020 року засідання Тендерного комітету Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, на підставі абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з вказівкою, що тендерна пропозиція ПП «РЕЛАМАКС» не відповідає умовам тендерної документації. Так, Замовник вказав, що при вивченні тендерної пропозиції ПП «РЕЛАМАКС» виявлено недолік, а саме: - ПП «РЕЛАМАКС» не надало інформацію про наявність або відсутність субпідрядників/співвиконавців (додаток 6 до тендерної документації), тому надана пропозиція до оцінки та визначення переможця закупівлі не допущена. Рішення Тендерного комітету Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, яке оформлене протоколом № 19/20 від 25.08.2020 року, про відхилення тендерної пропозиції ПП «РЕЛАМАКС» і рішення Замовника про обрання переможцем ТОВ «Ірбіс-К» є протиправними і безпідставними з огляду на наступне. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника (закупівля UA-2020-07-27-007004-c) Розділ 3 пункт 8 «Інформація про субпідрядника /співвиконавця» передбачено, що, Учасник в тендерній пропозиції інформацію щодо кожного суб’єкту господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг згідно Додатку № 6. Дана вимога стосується п. 7 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: "у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників\співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, Замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті" Оскільки ПП «РЕЛАМАКС» не планувало (не мало намір) залучати до виконання договору з надання охоронних послуг Комунальному підприємству «Паркування та Ринок» Чернігівської міської ради (закуповуваних) субпідрядників/співвиконавців, то, відповідно до змісту запитуваної інформації тендерної документації, заповнювати додаток № 6 тендерної документації вважаємо є непотрібним. Тендерною документацією не передбачено, що у разі відсутності субпідрядників/співвиконавців учасник зобов’язаний надати довідку згідно Додатку № 6 з прочерками або іншу довідку в довільній формі. Отже відповідно до п. 11 ст. 26 «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників чи тендерною документацією, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та їх відсутність не може бути підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. З огляду на викладене вбачається упереджена і не об’єктивна оцінка тендерних пропозицій учасників з наданням невиправданих і необґрунтованих переваг індивідуально визначеному учаснику-переможцю. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу Приватного підприємства «РЕЛАМАКС» до розгляду; 2. Скасувати рішення тендерного комітету Комунального підприємства «Паркування та Ринок» Чернігівської міської ради у закупівлі UA-2020-07-27-007004-c, оформлене протоколом № 19/20 від 25.08.2020року, про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «РЕЛАМАКС»; 3. Скасувати рішення тендерного комітету Комунального підприємства «Паркування та Ринок» Чернігівської міської ради у закупівлі UA-2020-07-27-007004-c, оформлене протоколом № 20/20 від 25.08.2020року, про обрання переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Ірбіс-К» (ідентифікаційний код 43517294); 4. Зобов’язати Комунальне підприємство «Паркування та Ринок» Чернігівської міської ради повторно розглянути пропозицію ПП «РЕЛАМАКС» у закупівлі UA-2020-07-27-007004-c. Директор ПП «РЕЛАМАКС» Р.І. Костриця