Оливи та мастила

Шановний Замовнику! 19 травня 2020 року ДП "Маріупольський морський торговельний порт" (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю мастильних засобів, а саме оливи та мастил, всього 31 найменування за кодами відповідних класифікаторів предмета закупівлі: CPV: 09210000-4; ДК 021:2015: 09210000-4 — Мастильні засоби. Ідентифікатор закупівлі: UA-P-2020-05-13-000029-c. Нашим підприємством в рамках тендерної процедури закупівлі UA-P-2020-05-13-000029-c Замовнику була надіслана вимога, номер якої: UA-2020-05-19-002657-a.b2, щодо усунення порушень чинного законодавства, яке регулює порядок процедур закупівлі. Цю вимогу Замовником було відхилено, у звязку з чим ТОВ «СІНГЛ - ОЙЛ ЛТД» було вимушене звернутись зі скаргою до Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на порушення Замовником законодавства, яке регулює порядок процедур закупівлі. 01.07.2020 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення №12869-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги ТОВ "СІНГЛ-ОЙЛ ЛТД" від 12 червня 2020 № UА-2020-05-19-002657-а.сЗ, державне підприємство "Маріупольський морський торговельний порт" було зобов’язано з метою усунення порушень, які викладені в рішенні АМК України, внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - " Оливи та мастила ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UА-2020-05-19-002657-а. На сторінці тендерної процедури закупівлі UA-P-2020-05-13-000029-c міститься коментар замовника щодо усунення порушення: «На виконання рішення Антимонопольного комітету України №12869-р/пк-пз від 01.07.2020 року, яке було опубліковане на веб сайті PROZORRO 06.07.2020 року о 20:55, будуть внесені зміни до тендерної документації в частині Технічної специфікації за процедурою закупівлі товару: код ДК 021:2015 09210000-4 – «Мастильні засоби» (оливи та мастила). (UA-2020-05-19-002657-a)». Хронологія цих подій є в наявності за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-19-002657-a. В результаті вищезазначених подій 27.07.2020 Вашим підприємством було оголошено нову тендерну закупівлю «Оливи та мастила Oils and lubricants», ідентифікатор тендеру UA-2020-07-27-002108-a 09210000-4 - Мастильні засоби (сторінка сайту https://dozorro.org/tender/UA-2020-07-27-002108-a#tender ). Однак, ознайомившись із документацією та вимогами Замовника тендеру «UA-2020-07-27-002108-a 09210000-4 - Мастильні засоби», ТОВ «СІНГЛ - ОЙЛ ЛТД» з подивом з’ясувало, що документація, по суті, не відрізняються від попередніх тендерних вимог Замовника щодо закупівлі по тендеру «UA-P-2020-05-13-000029-c», торги щодо яких були відмінені внаслідок порушення вимог чинного законодавства щодо тендерної закупівлі з боку Замовника. ТОВ «СІНГЛ - ОЙЛ ЛТД» наголошує, що серед основних принципів здійснення державних закупівель закріплені: недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до ч. З ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ (надалі - Закон) Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. За результатами ознайомлення з тендерною документацією «UA-2020-07-27-002108-a 09210000-4 - Мастильні засоби» ТОВ «СІНГЛ-ОЙЛ ЛТД» вважає, що Тендерна Документація повторно містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема і нашого підприємства, а також суперечать законодавству, у зв’язку з наступним: У Додатку 1 надано технічні вимоги до предмету закупівлі, де вказані конкретне фасування, експлуатаційний рівень, допуски, нормативні документи, типові технічні характеристики, яким повинен відповідати товар. Згідно ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» п.2 Тендерна документація повинна містити: «3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Згідно наданої технічної специфікації у Додатку 1 запропонувати еквівалент неможливо, адже всі необхідні показники прописані під конкретні торгові марки та виробників, що обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Просимо надати роз’яснення до яких транспортних засобів відбувається закупівля, надати технічні рекомендації автовиробників з експлуатації та ремонту транспортного засобу та обґрунтувати свої вимоги щодо наданих стандартів, схвалень, фізико-хімічних показників та тари. Адже Ваші вимоги повинні відповідати рекомендаціям автовиробників та бути обґрунтованими, інакше можемо зробити висновки, що Замовник порушує норми чинного законодавства. Якщо Ви не зможете обґрунтувати свої вимоги щодо технічної специфікації, просимо редагувати Додаток 1, а саме: 1. Фасування повинно бути у межах, наприклад, бочка 200-210л, так як кожен виробник випускає своє фасування. У вашій специфікації посилання на конкретну конструкцію, що суперечить Закону України 2. Експлуатаційний рівень, допуски, нормативні документи: просимо надати роз’яснення щодо необхідних допусків та привести технічну специфікацію до вимог згідно потреб вашого автотранспорту та рекомендацій автовиробників. 3. Типові технічні характеристики: наполягаємо взагалі видалити дані вимоги, адже рівні властивостей мастильних матеріалів регулюються не фізико-хімічними показниками, а загальносвітовими стандартами, такими як API, ACEA та рекомендаціями самих автовиробників. Крім того, у всіх виробників паспорт якості видається на певну партію масла, типові технічні показники можуть відрізнятися навіть на конкретну позицію одного виробника в залежності від дати виготовлення та номеру партії. У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звертитися до Антимонопольного комітету України. Виходячи з вищеозначеного наполегливо просимо виключити з тендерної документації тендерної закупівлі ««Оливи та мастила Oils and lubricants», ідентифікатор тендеру UA-2020-07-27-002108-a 09210000-4 - Мастильні засоби» дискримінаційні вимоги, які істотно обмежують можливість участі у процедурі закупівлі значної частини потенційних учасників, тобто обмежують конкуренцію та порушують чинне законодавство України. В разі ігнорування цієї Вимоги з боку Замовника ТОВ «СІНГЛ - ОЙЛ ЛТД» буде вимушене звернутися з повторною скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у зв’язку з порушенням Замовником законодавства, яке регулює порядок процедур закупівлі.