Коліна попередньоізольовані

Відповідно до тендерної Документації КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (надалі-Замовник) кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено- 12.12.2016р. 17:20. Початок аукціону - 13.12.2016р. 12:28. Ознайомившись з тендерною Документацією ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме вимога в п. 12 Додатку №1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», що пінополіуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення та вимога в п.8 Додатку №1 до тендерної Документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», що коефіцієнт теплопровідності (λ50 ) свіжосформованої теплоізоляції, визначений згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 (ГСТУ 34-204-88-002), повинен бути не більше, ніж 0,027 Вт/мК ( допускається похибка випробувань не більше 3%) виходячи з наступного. В п.2 Додатку№1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» Замовник зазначає , що «Елементи сталеві ( труби, фасонні частини ) теплових мереж з пінополіуретановою теплоізоляцією і захисною поліетиленовою оболонкою (далі теплоізольовані елементи) повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 або аналогічних європейських норм (EN.)». ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається тендерна Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура). Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ. 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку. Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. Також, в тендерній документації є посилання на ГСТУ 34-204-88-002, ГСТУ 34.015. Відповідно до 3.13 ГСТУ 34.015 теплогідроізольована фасонна частина ( коліно, перехід, трійник,нерухома опора,тощо) – сталева трубна конструкція з пінополіуретановою теплоізоляцією та поліетиленовою оболонкою. Пунктом 5.1.1 ГСТУ 34.015 встановлено, що елемент трубопроводу теплової мережі теплогідроізольований складається із провідної сталевої труби, теплогідроізоляції з пінополіуретану (ППУ), поліетиленової захисної труби, центруючих кілець та провідників системи контролю вологості теплоізоляції. Технічні вимоги щодо теплогідроізольованих елементів (зміна діаметрів захисної поліетиленової труби, співосність провідної сталевої труби і захисної поліетиленової труби, стійкість до зрізу, теплопровідність, міцність на удар) повинні відповідати п. 5.1 ГСТУ 34-204-88-002. Згідно до п. 5.4.1. ГСТУ 34-204-88-002, теплоізоляційне покриття з жорсткого пінополіуретану із жорсткого ППУ повинно відповідати вимогам даного стандарту. Характеристики ППУ (п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002) Жорсткий пінополіуретан повинен мати на торцях труб і на зрізі однорідну закрито коміркову структуру. Розміри комірок на зрізі в радіальному напрямі мають бути менші за 0,5 мм. Кількість закритих комірок повинна бути не менше 88% і визначатись згідно ОСТ 6-05-484-85. Густина серцевини ППУ теплоізоляційного шару в радіальному напрямку повинна бути не меншою 60 кг/куб. м. Мінімальна загальна густина жорсткого пінополіуретану повинна становити не менше 80кг/ куб. м. Стійкість до стиску теплоізоляційного шару в радіальному напрямку, з деформацією 10% , повинна бути не меншою 0,3МПа. Водопоглинення не повинно перевищувати 10% від маси. Як вбачається із зазначеного вище, ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 не встановлює конкретний метод вспінення поліуретану (циклопентан, водне та інше), що дає можливість виготовляти предмет закупівлі «Фітинги до труб чи трубок зі сталі, не литі (код СРV 021:2015- 44163000-0 Труби та арматура)- (Коліна)» не тільки на основі циклопентану, а й за іншими технологіями, які будуть відповідати наведеним вище характеристикам Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002. Встановлення Замовником в тендерній Документації додаткових технічних характеристик, а саме: вимоги щодо формування теплоізоліції на основі циклопентаного вспінення, позбавляє можливості Скаржника та усіх інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі:« Фітинги до труб чи трубок зі сталі, не литі (код СРV 021:2015- 44163000-0 Труби та арматура)- (Коліна)», за іншою технологією, але згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 (ГСТУ 34-204-88-002), ГСТУ 34.015 з такими ж або кращими технічними та якісними характеристиками, взяти участь у Процедурі закупівлі. В порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону в п. 12 Додатку №1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» відсутній вираз «або еквівалент». Щодо дискримінаційних вимог встановлених в п.8 Додатку №1 до тендерної Документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», слід зазначити, що відповідно до п. 11 Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 ефективна теплопровідність при температурі 50 °С, ВТ/м К, повинна бути не більше 0,033. Пунктом 5.4 ГСТУ 34.015 визначено, що теплоізоляція із жорсткого пінополіуретану для елементів трубопроводів повинна відповідати вимогам ГСТУ 34-204-88-002. Відповідно до п. 5.1.6 ГСТУ 34-204-88-002, коефіцієнт теплопровідності свіжосформованої теплогідроізольованої труби (λ50 ), не повинен перевищувати 0,035 Вт/(м К). В пункті 1 листа ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №98-16 від 06.06.2016р., вказано, що ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлює вимоги до показника ефективної теплопровідності не більше 0,033 (Вт/мК) в належності від технології спінення пінополіуретанової системи. Скаржник вважає, що встановлення в тендерній Документації коефіцієнта теплопровідності (λ50 ) свіжосформованої теплоізоляції не більше, ніж 0,027 Вт/мК не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, ГСТУ 34-204-88-002 що в свою чергу позбавляє можливості інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі відповідно до ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002 з коефіцієнтом теплопровідності не більше 0,033 (Вт/мК) та 0,035 (Вт/мК) взяти участь у Процедурі закупівлі. Враховуючи зазначене, вважаємо, що вимоги тендерної Документації Замовника щодо встановлення в п. 12 Додатку №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» що пінополіуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення та в п.8 Додатку №1» коефіцієнта теплопровідності (λ50 ) не більше, ніж 0,027 Вт/мК є дискримінаційними по відношенню до учасників Процедури закупівлі (у тому числі, Скаржника). Встановлення зазначених вище вимог Замовника у тендерній Документації порушують вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону «відсутній вираз «або еквівалент», частину четверту статті 22 Закону та один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити Процедуру закупівлі до винесення рішення за Скаргою. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» внести зміни до тендерної документації, яка затверджена протоколом № від 22.11.2016 року тендерного комітету комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» за предметом закупівлі: ДК 016-2010 код 24.20.4 - Фітинги до труб чи трубок зі сталі, не литі (код СРV 021:2015- 44163000-0 Труби та арматура)- (Коліна), за процедурою відкритих торгів. оголошення № UA-2016-11-22-001518-a.