Капітальний ремонт дорожнього покриття проїздів до буд. № 30, 91 по вул. Процишина в м. Ладижин, Вінницької області

Шановний замовнику, ознайомившись з вимогами викладеними в Оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття проїздів до будинків №30,91 по вул. Процишина в м. Ладижин, Вінницької області», оприлюдненого на підставі Рішення тендерного комітету №48 від 24.07.2020 повідомляємо Вас про порушення Ладижинською міською радою як замовника норм та принципів Закону України «Про публічні закупівлі». Так, згідно вимог Додатку №1 до оголошення, вами вказано про мінімально-необхідну кількість техніки, яка обов’язково має бути у учасника, що містить перелік з 24- х найменувань, однак вищевказаний перелік містить дискримінаційні вимоги в частині обмеження учасників на використання під час виконання робіт техніки, зокрема замовником вказано чіткі технічні характеристики, а саме: Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 в кількості 1 од., Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,5 м3 в кількості 1 од., Міні-екскаватор на гусеничному ходу (резинові гусениці) в кількості 1 од. Таким чином встановивши чіткі технічні характеристики, щодо вантажопідйомності та маси вище вказаної техніки створюються умови дискримінації учасників, що використовують у своїй діяльності іншу можливо, кращу, потужнішу та новішу техніку. Окрім того зауважимо, що згідно Технічного завдання що є Додатком 2 до Оголошення відсутня необхідність в залученні виконавцем, такої кількості техніки з такими характеристиками, для якісного виконання робіт, а саме згідно вимог Замовника вказано про таку мінімальну необхідність техніки, яка обов’язково має бути у учасника: Автомобілі-самоскиди вантажопідйомність до 15 т. не менше 3 од., Автомобілі-самоскиди вантажопідйомність 4-7 т. не менше 2 од., Автомобілі бортові вантажопідйомністю до 3 т. 1 од., Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 в кількості 1 од., Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,5 м3 в кількості 1 од., Навантажувачі одноковшеві вантажопідйомністю до 1 т. в кількості 1 од. Міні-екскаватор на гусеничному ходу (резинові гусениці) в кількості 1 од. Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність до 10 т. в кількості 1 од. Машини поливально-мийні, місткість не менше 8 м3 в кількості 1 од Таким чином, згідно вимог замовника, для виконання робіт що є предметом закупівлі необхідно мінімум 6 автомобілів та 4 екскаватора, а також кран до 10 т. та машина поливально-мийна не менше 8м3, однак згідно Технічного завдання така потреба відсутня, при цьому згідно п. 2 Додатку 2 до Оголошення передбачено виконання робіт «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша 0,25 м.3», таким чином замовником самостійно вказано про місткість ковша 0,25 м3, при цьому відсутні відомості про необхідність, як міні екскаватора так і екскаватора з місткістю ковша 0,5 м3. Також згідно вимог абз. 2 підпункту 1 пункту 1 Додатку 1 до Оголошення замовником встановлено вимогу, що «Кількість та номенклатура обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинні відповідати кількості та номенклатурі будівельних машин та механізмів, які застосовуються учасником відповідно до підсумкової відомості ресурсів, яку складено до договірної ціни відповідно до технічного завдання цієї закупівлі». Таким чином, учасник на власний розсуд зазначає кількість та номенклатуру будівельних машин та механізмів, які застосовуються учасником відповідно до підсумкової відомості ресурсів, яку складено до договірної ціни відповідно до технічного завдання цієї закупівлі. Вимога замовника, про мінімально-необхідну кількість техніки, яка обов’язково має бути у учасника, суперечить абз. 2 підпункту 1 пункту 1 Додатку 1 до Оголошення, а саме учаснику необхідно буде включати до підсумкової відомості ресурсів будівельні машин та механізми, що не будуть використовуватись, що в свою чергу не відповідатиме вже вимогам замовника в частині будівельних машин та механізмів, які застосовуються учасником відповідно до підсумкової відомості ресурсів, яку складено до договірної ціни відповідно до технічного завдання цієї закупівлі. Водночас звертаємо Вашу увагу, що при виконанні робіт можливо використовувати техніку з аналогічним технічними та якісними характеристиками, застосування якої, також надає можливість якісно виконати роботи у відповідності до нормативних вимог, відповідно - вказаний мінімально-необхідну кількість техніки, яка обов’язково має бути у учасника є необґрунтованим, та неправомірно встановлений Замовником. У відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону одним з основних принципів є недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Також відповідно до ч. 4 ст. 5 замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Окрім того, п. 5 ст. 14 чітко вказано, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Хочемо також звернути увагу замовника на аналогічний підхід в цьому питанні ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ зокрема в Рішенні №8140-р/пк-пз від 20.06.2019 по закупівлі UA-2019-05-21-001697-c. Виходячи з вище викладеного вимагаємо усунути порушення норм чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін в Додаток 1 до Оголошення. Також звертаємо Вашу увагу, що у разі невнесення відповідних змін ми будемо змушені звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів суду та правоохоронних органів.