Монтаж автоматичної установки пожежної сигналізації, мовного сповіщення й управління евакуацією людей при пожежі, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання та евакуаційного освітлення

Управління освіти, культури спорту та молодіжної політики Южненської міської ради 24.07.2020 року оголосило закупівлю «Монтаж автоматичної установки пожежної сигналізації, мовного оповіщення й управління евакуацією людей про пожежі, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання та евакуаційного освітлення» ID закупівлі UA-2020-07-24-003671-с. 11.08.2020 року відбувся електронний аукціон. Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез», (далі – Суб’єкт оскарження) була відхилена Протоколом засідання тендерного комітету 18.08.2020 року №103 В протоколі відхилення Замовник зазначає: «Тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам пункту 5.5 частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації а саме: Тендерна пропозиція Учасника не містить довідки згідно пункту 12 частини першої статті 17 Закону України «про публічні закупівлі».» від 25.12.2015 року №922-VIII (зі змінами від 19.04.2020 року) Слід зауважити також, що інформація, надана Учасником стосовно пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону не відповідає новій редакції Закону від 19.04.2020 року.» З даною підставою відхилення не погоджуємося, та аргументуємо це наступним: Відповідно до пункту 5.5 частини 5 Розділу ІІІ тендерної документації передбачено: «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5,6,12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником в довільній формі зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.» Виходячи з вище викладено положення тендерної документації, вбачається що учасник у складі пропозиції може надати: - Довідки (що підтверджують відсутність підстав відмови згідно статті 17 Закону) - Зведену довідку (що підтверджує відсутність підстав відмови згідно статті 17 Закону) - Тощо (тобто іншу інформацію в довільній формі що підтверджує відсутність підстав відмови згідно статті 17 Закону) Суб’єкт оскарження, в складі тендерної пропозиції надав довідку вих. № 61/3 від 10.08.2020 року в якій зазначено: «Ми товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез», в особі директора Харченко Романа Олександровича, підтверджуємо, що Замовник не має жодної з підстав для відмови нам в участі в процедурі закупівлі, визначених у частині першій та частині другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Зі змісту даної довідки випливає, що Суб’єкт оскарження надав в складі пропозиції інформацію в довільній формі (як того і вимагав Замовник) зміст якої підтверджує відсутність підстав для відмови. Так як в даній довідці вказано що Замовник не має жодної з підстав для відмови нам в участі в процедурі закупівлі, визначених у частині першій та частині другій статті 17 Закону, тому дана довідка в свою чергу і підтверджує відсутність підстав відмови згідно п. 5,6,12 і 13 ч.1 ст 17 Закону, так як уже було зазначено вище в даній довідці вказано «не має жодної з підстав для відмови визначених у частині першій та частині другій статті 17 Закону» , а фраза «не має жодної з підстав» в свою чергу передбачає і відсутність усіх підстав передбачених в ч.1 ст. 17 Закону в тому числі і підстав згідно п. 5,6,12 і 13 ч.1 ст 17 Закону. Замовник в тендерній документації жодним чином не передбачав, що учасник повинен обов’язково розписувати про кожну окрему підставу, а вказав що відсутність підстав відмови підтверджується довідками (зведеною довідкою, тощо) складених учасником в довільній формі зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови Тому Суб’єктом оскарження виконано умови документації, да надано надав в складі пропозиції інформацію в довільній формі (як того і вимагав Замовник) зміст якої підтверджує відсутність підстав для відмови. Враховуючи вище наведене вважаємо, що замовник під час проведення даної закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принцип не дискримінації учасника принцип добросовісної конкуренції. Тому зазначені дії замовника є дискримінаційними по відношенню до інших учасників закупівлі, та порушують норми ст.ст. 3,5, ЗУ «Про публічні закупівлі», які зобов’язують замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.

Скарга на безпідставне відхилення

Шановний замовнику! Додаток 1 до Тендерної документації містить вимогу: «Скан-копія оригіналу дозволу на проведення робіт верхолазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу, дійсного на момент подання тендерних пропозицій, та/або скан-копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, та роботи верхолазні, зареєстровану Головним управлінням Держпраці». Відповідно до ІНСТРУКЦІЇ З ОХОРОНИ ПРАЦІ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ РОБІТ НА ВИСОТІ З ВИКОРИСТАННЯМ СПЕЦІАЛЬНИХ СТРАХУВАЛЬНИХ ЗАСОБІВ (ЗАТВЕРДЖЕНО наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 9 жовтня 2003 р. N 190 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 жовтня 2003 р. N 970/8291): «Роботи, які виконуються на висоті, належать до категорії робіт з підвищеною небезпекою відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 30.11.93 N 123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.93 за N 196». Так, роботи з Монтажу автоматичної установки пожежної сигналізації, мовного сповіщення й управління евакуацією людей при пожежі, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання та евакуаційного освітлення не входять до Переліку категорій робіт з підвищеною небезпекою (Наказ Держнаглядохоронпраці України від 30.11.93 N 123, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.12.93 за N 196). У зв’язку з вищевикладеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації, щодо надання Учасником дозволу з виконання верхолазних робіт, адже роботи з Монтажу автоматичної установки пожежної сигналізації, мовного сповіщення й управління евакуацією людей при пожежі, системи локального пожежогасіння кухонного обладнання та евакуаційного освітлення здійснюються на основі Ліцензії, яку отримано відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 № 852. Така вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників закупівлі.