«Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 200107 Надрічне – Рекшин на ділянці км 0+000 – км 10+500 (окремими ділянками) Бережанського району Тернопільської області.»

24 липня 2020 року Замовником Управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 200107 Надрічне – Рекшин на ділянці км 0+000 – км 10+500 (окремими ділянками) Бережанського району Тернопільської області.), за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (далі – Процедура закупівлі). Товариство з обмеженою відповідальністю «БМБУД» (надалі – ТОВ «БМБУД») приймає участь у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на закупівлю послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 200107 Надрічне – Рекшин на ділянці км 0+000 – км 10+500 (окремими ділянками) Бережанського району Тернопільської області та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. Замовником 08 вересня 2020 року оприлюднено протокол розгляду тендерної пропозиції без номеру від 08.09.2020 р. згідно з яким Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВАКС ПРОФ». ТОВ «БМБУД» категорично не погоджується з прийнятим рішенням Замовника, та вважає, що Замовником під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «АВАКС ПРОФ» та в період прийняття рішення про переможця процедури закупівлі, було грубо порушено вимоги тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник у протоколі від 08.09.2020 року вказує, що пропозиція ТОВ «АВАКС ПРОФ» відповідає всім вимогам Тендерної документації. ТОВ «БМБУД» категорично не погоджується із Замовником адже детально розглянувши документи, які були надані ТОВ «АВАКС ПРОФ», ми вважаємо, що прийняте Замовником рішення щодо відповідності тендерної пропозиції цього Учасника всім вимогам Замовника, кваліфікаційним та іншим критеріям, та намір підписати з цим Учасником договір за результатами закупівлі суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «АВАКС ПРОФ» не відповідає вимогам тендерної документації. Прийняте Замовником рішення про обрання переможцем ТОВ «АВАКС ПРОФ» є неправомірним та порушує права ТОВ «БМБУД», як учасника процедури закупівлі. Нами виявлені суттєві невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «АВАКС ПРОФ» вимогам тендерної документації, які наводимо нижче: У відповідності до вимог пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник процедури закупівлі повинен надати відомості згідно запропонованої форми про наявність матеріально-технічної бази учасника, що визначена у Додатку 1 (зразок довідки додається у таблиці «а»). Таблиця «а» «Довідка про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт (надання послуг)» № п/п Назва, тип машини, механізму, устаткування Виробник/марка та термін експлуатації (років) Стан (нове, справний, кількість) Власна, орендується, лізинг (у кого), субпідрядників/співвиконавців 1 На підтвердження даної вимоги Учасник ТОВ «АВАКС ПРОФ» у складі своєї тендерної пропозиції надає документ під назвою «КК 2 Довідка про наявність матеріально-технічної бази» детально ознайомившись із зазначеним документом встановлено, що надана ТОВ «АВАКС ПРОФ» довідка не відповідає встановленій формі яка передбачена таблицею «а» Додатку 1 Тендерної документації. Адже у стовбці третьому наданої ТОВ «АВАКС ПРОФ» довідки зазначено «Виробник/марка та рік випуску», а згідно вимог таблиці «а» Додатку 1 Тендерної документації слід було зазначити «Виробник/марка та термін експлуатації (років)». Більше того Учасник ТОВ «АВАКС ПРОФ» теж не дотримався вимог у наданій довідці щодо встановленого року виробництва адже у рядку 37 та 38 не зазначено рік виробництва вказаної техніки. Отже виходячи із вищезазначеного можна сказати, що надані Учасником ТОВ «АВАКС ПРОФ» документи не відповідають встановленим у Тендерній документації форм та вимог і Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію даного Учасника. Згідно встановлених вимог пунктом 2 частини 8 Тендерної документації «Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису, а також відбитки печатки (у разі наявності).». Учасник ТОВ «АВАКС ПРОФ» недотримався даних вимог Тендерної документації, а саме надав документи під назвою «ІД 21 Протокол загальних зборів учасників», «ІД 22 Наказ про призначеня директора» не у відповідності до вимог які встановлені пунктом 2 розділу 8 Тендерної документації чим саме не дотримався вимоги Тендерної документації про надання документів і повинен був бути відхилений Замовником. Відповідно до вимог пункту 2 частини 8 Тендерної документації «Якщо Замовником вимагається завантаження до електронної системи закупівель: -копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо підписом, печаткою учасника, та проставляється дата, а тільки потім робиться кольорова скан-копія документу). Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «Копія вірна», підпис, печатку фізичної/юридичної особи, що завіряє документи(копії).» Учасник ТОВ «АВАКС ПРОФ» недотримався даної вимоги при подачі своєї пропозиції адже ним надано документ під назвою «ІД 8 копія ліцензії установи банку» під час вивчення даного документу встановлено, що він не відповідає вище переліченим вимагав тендерної, а отже як наслідок пропозиція Учасника ТОВ «АВАКС ПРОФ» повинна була бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам та вимогам тендерної документації. Виходячи із вищеописаного вважаємо, що підчас розгляду пропозиції ТОВ «АВАКС ПРОФ» Замовником було порушено наступні принципи здійснення публічних закупівель встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Крім того Замовник порушив норми статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» адже він повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АВАКС ПРОФ» або надати термін на усунення недоліків. Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», що передбачає порядок оскарження процедур закупівлі, ТОВ «БМБУД» не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «АВАКС ПРОФ» кваліфікаційним критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації та намір Замовника підписати з цим Учасником договір за результатами закупівлі. Такі дії Замовника порушують законні права ТОВ «БМБУД» на об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій конкурсних торгів. На підставі всього вищезазначеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «АВАКС ПРОФ» та намір підписати договір з цим Учасником. Додатки: 1. КК 2 Довідка про наявність матеріально-технічної бази; 2. ІД 21 Протокол загальних зборів учасників; 3. ІД 22 Наказ про призначеня директора; 4. ІД 8 копія ліцензії установи банку.