• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015-09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки АК (50-100) (або еквівалент))

Завершена

432 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 320.00 UAH
Період оскарження: 23.07.2020 15:13 - 04.08.2020 00:00
Скарга
Відхилено

СКАРГА на дії Замовника при визначенні Переможця процедури зкупівлі

Номер: 51f1fe2c1f4841e69a216c6156df60c5
Ідентифікатор запиту: UA-2020-07-23-006228-b.a3
Назва: СКАРГА на дії Замовника при визначенні Переможця процедури зкупівлі
Скарга:
Неправомірне рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі нормативних документів, що втратили чинність.
Дата розгляду скарги: 07.09.2020 15:00
Місце розгляду скарги: АМКУ
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.08.2020 18:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 24.09.2020 23:51
Автор: ТОВ "ПІВДЕННИЙ ПАЛИВНИЙ СКЛАД", Светлана Туренко +380677231080 lana.turenko@ukr.net
Вимога
Є відповідь

Неправомірна дискваліфікація учасника

Номер: 1eea3c78f4cc4cf6a1870d9f2cc39a93
Ідентифікатор запиту: UA-2020-07-23-006228-b.a2
Назва: Неправомірна дискваліфікація учасника
Вимога:
Шановний Замовнику! Ваша відповідь на Вимогу про неправомірну дискваліфікацію грунтуєтся на Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію", який втратив чинність з 01.01.2018. Наша Вимога про неправомірну дискваліфікацію учасника грунтуєтся на дійсних чинних нормативних документах та Законодавстві. Наголошуємо, що самим ДСТУ 7146:2010 п.7.10. передбачено лише один документ, що підтверджує відповідність і це Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який був наданий у складі тендерної пропозиції. Також Ви можете ознайомитись з практикою АМКУ щодо аналогічних рішень.Зважаючи на вищеописане наголошуємо, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Південний паливний склад» за ненадання Сертифікату відповідності, про який наголошує замовник, згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію", що втратив чинність з 01.01.2018, є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки вище вже було доведено, що єдиним документом згідно п.7.10. ДСТУ 714662010 є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характиристик. Додатково звертаємо вашу увагу, що відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто – від 25500,00 до 51000,00 гривень. Крім цього, вказані дії в окремих випадках можуть бути кваліфіковані правоохоронними органами за статтями 28 та ч.5 статті 191 Кримінального кодексу України. Також повідомляємо, що ТОВ «Південний паливний склад» змушено звернутися за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, які були порушені в результаті прийняття рішення, дій чи бездіяльності замовника, а також з метою запобігання проявам корупції, вимагає усуненням грубих порушень законодавства при проведенні публічних закупівель згідно із Законом в частині прийняття безпідставних та протизаконних рішень щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Південний паливний склад».
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Додатково пояснюємо, що Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик, який був наданий учасником в складі тендерної пропозиції не підтверджує відповідність вугілля ДСТУ 7146:2010. Зазначаємо, що у п. 7.10 ДСТУ 7146:2010 встановлено: «Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Tepмін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.». Тобто ДСТУ 7146:2010 не містить окремих положень, що сертифікат генетичних якісних та технологічних характеристик підтверджує відповідність вугілля ДСТУ 7146:2010. Показники в сертифікаті генетичних. технологічних та якісних характеристиках можу бути гіршими ніж передбачено ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик містить показники якості, а не підтверджує відповідність чи не відповідність ДСТУ
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Щодо неправомірної дисквалііфікації учасника

Номер: 40d6bbef20ed431586e76e57a598417b
Ідентифікатор запиту: UA-2020-07-23-006228-b.a1
Назва: Щодо неправомірної дисквалііфікації учасника
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Південний паливний склад», як учасник закупівлі, яку було оголошено Замовником - Державний навчальний заклад "Старокозацький професійний аграрний ліцей", відповідно Закону України «Про публічні закупівлі ДК 021:2015-09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки АК (50-100) (або еквівалент)) (відкриті торги), повідомляє про порушення в результаті прийняття рішення, дій чи бездіяльності замовника, а також з метою запобігання проявам корупції, вимагає усунення грубих порушень законодавства при проведенні публічних закупівель згідно із Законом в частині прийняття безпідставних та протизаконних рішень щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Південний паливний склад», Протокол №7 від 17 серпня 2020р.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: На вашу вимогу повідомляймо наступне: Згідно умов Додатку 3 Тендерної документації: «7.9. Для підтвердження відповідності вугілля зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції: - чинну на момент подання пропозицій копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на запропоновану марку вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі завірену власником сертифікату; (Якщо учасник не є власником сертифікату, то учасник повинен надати оригінал гарантійного листа від власника сертифікату, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначеної копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик учасником у даній процедурі закупівлі (із вказанням ідентифікатора закупівлі); - гарантійний лист від виробника або постачальника учасника адресований на ім’я замовника з гарантією відвантаження товару, що є предметом закупівлі у необхідній якості та кількості; - оригінал або копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на вугілля, що є предметом даної закупівлі, про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. (заявником якої є учасник або власник сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик або постачальник учасника, із зазначенням виробника вугілля якого пропонується до постачання); (якщо учасник не є власником сертифікату, такий учасник повинен надати оригінал гарантійного листа від власника висновку адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на вугілля, що є предметом даної закупівлі учасником у даній процедурі закупівлі. - документ, виданий уповноваженим органом, на ім’я учасника або виробника або постачальника учасника, що підтверджує відповідність вугілля кам’яного марки А (50-100) вимогам ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників якості, що визначені у тендерній документації.» Зауважуємо, що єдиним документом, що підтверджує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010 є сертифікат відповідності, який видається органом сертифікації або іншим уповноваженим органом, який має право на видачу відповідних документів. Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик, який був наданий учасником в складі тендерної пропозиції не підтверджує відповідність вугілля ДСТУ 7146:2010. Зазначаємо, що у п. 7.10 ДСТУ 7146:2010 встановлено: «Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Tepмін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки.». Тобто сертифікат генетичних якісних та технологічних характеристик не підтверджує відповідність вугілля ДСТУ 7146:2010, а містить та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Більш того, ВП «Укрндівуглезбагачення» ДП «НТЦ «Вуглеінновація», що у має право видавати сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик не має відповідної акредитації на видачу сертифікатів відповідності. У наданому сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик учасника вказано що згідно ДСТУ 3472:2015 наданий для дослідження зразок вугілля відповідає марці А, щодо відповідності за будь яким показником ДСТУ 7146:2010 мова не йдеться. Щодо того, що «Замовником не були зазначені конкретні документи щодо надання у складі тендерної пропозиції учасників, а лише вказано- документ, що підтверджує відповідність вугілля кам’яного марки А (50-100) вимогам ДСТУ 7146:2010.», повідомляємо: в усіх без виключення учасників під час періоду уточнень та періоду оскарження була можливість звернутися з відповідними вимогами/роз’ясненнями до замовника або зі скаргою до органу оскарження, натомість питань, вимог чи скарг, відповідно до даних електронної системи закупівель не надходило. Щодо, «що з 01.01.2018 втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію та сертифікацію". Даний нормативно-правовий акт передбачав проведення добровільної та обов’язкової сертифікації з подальшою видачою сертифікату відповідності. Тобто саме цей Декрет визначав поняття "сертифікат відповідності", як документ, який видавався уповноваженим на те органом (акредитованою випробувальною лабораторією) за результатом здійснення випробування в рамках сертифікації продукції. Таким чином Декрет визначав дві обов’язкові ознаки сертифікату відповідності, а саме: видається за результатом випробування; видається акредитованою випробувальною лабораторією. Однак, процедура видачі сертифікатів відповідності була визначена до 01.01.2018 року, оскільки після цієї дати Декрет, який визначав поняття», повідомляємо: 1. у випадку, якщо учасник вважає, що надання одного з документів, що вимагаються тендерною документацією не є обов’язковим, або в силу певних обставин учасник не може виконати таку вимогу, в учасника під час періоду уточнень та періоду оскарження була можливість звернутися з відповідними вимогами до замовника або зі скаргою до органу оскарження. Однак, оскільки учасник не скористався наданими йому вищеописаними можливостями, у складі тендерної пропозиції повинні бути надані всі документи, що вимагаються тендерною документацією. 2. чинним законодавством передбачена добровільна сертифікація, це означає що будь-яка особа на добровільній основі може звернутись до відповідних органів для добровільної сертифікації товару, продукції тощо та отримати необхідні документи. У зв’язку з вищенаведеним, відповідно до частини першої статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі..
Статус вимоги: Відхилено