Будівництво каналізаційної насосної станції з вбудованими блочно-модульними очисними спорудами «Теплівський обласний психоневрологічний інтернат»

10 серпня 2020 року Департамент житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації на електронному майданчику проведено тендер на предмет закупівлі: «Будівництво каналізаційної насосної станції з вбудованими блочно-модульними очисними спорудами «Теплівський обласний психоневрологічний інтернат». ДК 021:2015: 45252000-8 – Будівництво споруд для очищення стічних вод, водоочисних і сміттєспалювальних заводів. За результатами аукціону переможцем наразі визнано ТОВ «НВП «Східбуд» з остаточною ціновою пропозицією 7449972,17 грн. Рішення про визнання переможцем оформлено Протоколом №83 від 21.08.2020 року. ПП «ЮФ «Каррал» наголошує, що тендерна документації ТОВ «НВП Східбуд» не відповідає умовам тендеру і приписам чинного законодавства, а відтак це підприємство не може бути визнано переможцем з огляду на наступне: 1) В п. 1 «зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, поміж іншого, з розрахунком вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки, вартістю оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (у разі наявності). ТОВ «НВП «Східбуд» разом із тендерною пропозицією надав довідку №1 від 05 серпня 2020 року Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та техніки, в якій вказав 77 одиниці обладнання та техніки. При цьому вся ця техніка є орендованою. Разом із тендерною пропозицією учасником надана копія договору про надання транспортних послуг №05/06-20 від 05 червня 2020 року між ТОВ «НВП «Східбуд» та ПП «Вегамакс» разом із актом приймання-передачі, де значиться 20 одиниць будівельної техніки. Відповідно до п. 3.1. вказаного Договору плата за надання транспортних послуг вноситься за розцінками Виконавця і узгоджується із Замовником. Також разом із тендерною пропозицією учасником надана копія договору оренди №26/06-о від 26 червня 2020 року між ТОВ «НВП «Східбуд» та ФОП Лісна Н.О. разом із актом приймання-передачі, де значиться 29 одиниць будівельної техніки. Відповідно до п. 1.3. вказаного Договору орендар проводить оплату за користування переданим йому за цим Договором об’єктом один раз на рік у розмірах, визначених у актах виконаних робіт, які сторони підписують щомісяця та які є невід’ємною частиною даного договору. Також разом із тендерною пропозицією учасником надана копія договору оренди №09/07-о від 09 липня 2020 року між ТОВ «НВП «Східбуд» та ФОП Лученцов О.О. разом із актом приймання-передачі від 26 червня 2019 року, де значиться 28 одиниць будівельного обладнання. Слід відразу звернути увагу, що акт приймання-передачі датовано 2019 роком, – тобто за рік до підписання договору. Наразі незрозуміло, чому Замовник не звернув на це жодної уваги. Відповідно до п. 1.3. вказаного Договору орендар проводить оплату за користування переданим йому за цим Договором об’єктом один раз на рік у розмірах, визначених у актах виконаних робіт, які сторони підписують щомісяця та які є невід’ємною частиною даного договору. Окремо слід звернути увагу, що в жодному з цих актів приймання-передачі не значиться модель техніки, виготовлювача, року випуску, первісної вартості, заводських номерів кузова, двигуна, шасі тощо. Наведено лише досить узагальненні назви техніки, з яких її неможливо ідентифікувати жодним чином. І з наведених умов договорів оренди випливає, що усі вони є відплатними, однак в порушення п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник не надав розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів і не надав розрахунку вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення. Учасником навіть не приведено даних, з яких такий розрахунок можна зробити, що б пересвідчитися в реальності пропозицій. Із запропонованої ТОВ «НВП «Східбуд» документації вилпває, що підприємство бере строком майже на чотири місяці 77 одиниць будівельної техніки, однак вартість такої оренди не згадується в жодному кошторисному документі, що є очевидною ознакою фіктивності правочину. Зокрема у доданих довідках розрахунку вартості орендної техніки внесено 51 позицію, однак згідно із довідки №1 від 05 серпня 2020 року та доданих договорів оренди, учасник планує використовувати 77 одиниць орендованоїтехніки. 2) В п. 1 «зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: Всі документи та інформація, що подаються в складі тендерної пропозиції, завантажуються в форматі pdf (копії, скановані з оригіналу документу або нотаріально засвідченої копії документу, або скан-копії документу, належним чином завіреного Учасником), що містить підпис уповноваженої особи Учасника, відбиток печатки та фірмовий бланк Учасника (якщо Учасник здійснює свою діяльність з використанням печатки та якщо має фірмовий бланк), дату складання, вихідний номер, за винятком документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Порушення наведених умов Тендерної документації ТОВ «НВП «Східбуд» надав у складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт, який не має підпису та печатки учасника (у відведеній для цього графі), дати складання і вихідного номеру а також посади та прізвища ім’я по батькові уповноваженої особи яка його підготувала. У складі тендерної пропозиції учасником надана договірна ціна (10дц), об’єктний кошторис №2-1, відомість трудомісткості, об’єктний кошторис 6-1, розрахункова вартість експлуатації машино-годин, пояснювальна записка як і в багатьох інших документах не вказане прізвище та ініціали підписанта. Також в порушення обов’язкових умов тендеру, викладених в додатку №2, кількість залучених цим учасником працівників є явно недостатньою для надання послуг, особливо з урахуванням відсутності водіїв, машиністів, при наявності 77 одиниць будівельної техніки. Враховуючи викладене та керуючись ст. 5, 16, 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Вимагаємо від Департаменту житлово-комунального господарства скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «НВП «Східбуд» (Протокол №83 від 21.08.2020 року).