Послуги їдалень (організація харчування учнів пільгових категорій )

Найменування замовника: Білоцерківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 15 Білоцерківської міської ради Київської області Скарга на рішення про визнання переможцем закупівлі UA-2016-12-29-000884-c (Допорогові закупівлі) Підстави подання вимоги та її обгрунтування: У відповідності до технічних вимог на закупівлю (далі - ТВ) учасник зобов’язаний, зокрема, самостійно забезпечити харчоблок необхідним посудом (три комплекти), кухонним інвентарем, санітарним спецодягом, миючим і дезінфікуючим, протипожежними засобами ( п. 3 ТВ); мати свій цех у Білій Церкві для випікання виробів з борошна (п. 7 ТВ), на випадок форс-мажорних обставин мати базову їдальню у Білій Церкві (п. 8ТВ). Відтак, на підтвердження наявності своєї матеріальної бази ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» надає довідку від 03.01.2017 за № 5, в якій надає гарантію про забезпечення навчального закладу належним холодильним, тепловим, технологічним та ін. обладнанням та інвентарем, а також про наявність кондитерського цеху та автотранспорту. Водночас, довідкою від 03.01.2017 № 8 ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» інформує замовника про те, що воно знаходиться на стадії розпорядження майном в справі про банкрутство № Б13/115-12, а також, що розроблена та погоджена Мирова угода з кредиторами з метою подальшого закриття справи про банкрутство. ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» повідомляє замовнику недостовірну інформацію в частині затвердженої мирової угоди, оскільки в ухвалі Господарського суду Київської області від 07 грудня 2016 року зазначені обставини наявності заперечень від кредиторів щодо мирової угоди, наявності арешту на все рухоме та нерухоме майно ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг», а також наявність клопотання одного з кредиторів про накладення арешту на грошові кошти на рахунку боржника. З аналізу норм чинного законодавства у сфері державних закупівель вбачається, що допорогові закупівлі не регулюються законодавством, за винятком необхідності дотримання принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», у відповідності до якої основними принципами закупівель визначено, зокрема: максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. З огляду на вищезазначене, вважаю, що Замовник, маючи у володінні інформацію про відкрите провадження про банкрутство одного з учасника, не надав об’єктивної оцінки про можливі ризики, що можуть вплинути на ступінь ефективності закупівлі. До того ж, частиною 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Відтак, ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» для того, щоб його як учасника не дискваліфікували з торгів, умисно повідомляє замовнику недостовірну інформацію про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (третій абзац другої сторінки довідки № 8 від 03.01.2017). Хоча, у відповідності до Повної інформаційної довідки з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, сформованої станом на 15.01.2017, містяться відомості про незадоволені визнані судом вимоги у розмірі 1209592,08 гривень Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві та у розмірі 1171997,97 гривень Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС в Київській області. Окремої уваги заслуговують наступні обставини. ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» одночасно із нашою закупівлею, був учасником і в інших закупівлях на аналогічних умовах, де замовниками виступали інші школи м. Білої Церкви. Електронною системою по цим закупівлям переможцем був обраний ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг». З підстав наявності провадження про банкрутство іншими учасниками по цим закупівлям були подані скарги, в тому числі і мною. На відміну від Замовника нашої закупівлі, зокрема, Замовник - Білоцерківська школа № 16 (протокол про відхилення пропозиції № 2 від 19.01.2017 додається), маючи у наявності інформацію про заборгованості ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг», арешти рухомого і нерухомого майна та іншу негативну інформацію, яка містилася в поданих скаргах, про учасника, - з метою об’єктивної оцінки кваліфікації електронно вибраного переможця, за власною ініціативою перевірив інформацію щодо заборгованості з обов’язкових платежів. Про що, Білоцерківська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області довідкою № 185/9/10-02-13-02 від 17.01.2017 року повідомила про наявність поточної заборгованості станом на 17.01.2017 по ЄСВ в розмірі 505777,79 гривень (зазначено в протоколі № 2 від 19.01.2017). 13.01.2017 року мною, як вже зазначалося вище, було також опубліковано аналогічну скаргу. Однак, на скаргу Замовник відповіді не надав та інформацію, наведену в ній до уваги не взяв. Вважаю, що ігнорування замовником закупівлі № UA-2016-12-29-000884-с вище наведених обставин є незаконним та неприпустимим. 26.01.2017 Замовником закупівлі було опубліковано протокол № 5 від 26 січня 2017 року, в якому йдеться про прийняття тендерним комітетом рішення про прийняття пропозиції Учасника та визнання переможцем ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» (протокол додається). Разом з цим, абзацом вище резолютивної частини протоколу, замовник зазначив: «Дата прийняття рішення про відхилення пропозиції Кандидата: 26.01.2017 р.» Отже, аналізуючи текс т протоколу, вбачається, що в протоколі міститься інформація, що суперечить одна одній, що є також на мою думку неприпустимим, та підставою для скасування рішення Замовника. Отже, замовником закупівлі № UA-2016-12-29-000884-с при прийнятті рішення про визнання переможцем ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» було порушено статтю 3 та частину 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаю: 1. Усунути порушення та скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг»; 2. Визнати Фізичну особу - підприємця Тананай Олену Іванівну переможцем закупівлі UA-2016-12-29-000884-c .

Найменування замовника: Білоцерківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 15 Білоцерківської міської ради Київської області Скарга на рішення про визнання переможцем закупівлі UA-2016-12-29-000884-c (Допорогові закупівлі) Підстави подання вимоги та її обгрунтування: У відповідності до технічних вимог на закупівлю (далі - ТВ) учасник зобов’язаний, зокрема, самостійно забезпечити харчоблок необхідним посудом (три комплекти), кухонним інвентарем, санітарним спецодягом, миючим і дезінфікуючим, протипожежними засобами ( п. 3 ТВ); мати свій цех у Білій Церкві для випікання виробів з борошна (п. 7 ТВ), на випадок форс-мажорних обставин мати базову їдальню у Білій Церкві (п. 8ТВ). Відтак, на підтвердження наявності своєї матеріальної бази ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» надає довідку від 03.01.2017 за № 5, в якій надає гарантію про забезпечення навчального закладу належним холодильним, тепловим, технологічним та ін. обладнанням та інвентарем, а також про наявність кондитерського цеху та автотранспорту. Водночас, довідкою від 03.01.2017 № 8 ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» інформує замовника про те, що воно знаходиться на стадії розпорядження майном в справі про банкрутство № Б13/115-12, а також, що розроблена та погоджена Мирова угода з кредиторами з метою подальшого закриття справи про банкрутство. ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» повідомляє замовнику недостовірну інформацію в частині затвердженої мирової угоди, оскільки в ухвалі Господарського суду Київської області від 07 грудня 2016 року зазначені обставини наявності заперечень від кредиторів щодо мирової угоди, наявності арешту на все рухоме та нерухоме майно ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг», а також наявність клопотання одного з кредиторів про накладення арешту на грошові кошти на рахунку боржника. З аналізу норм чинного законодавства у сфері державних закупівель вбачається, що допорогові закупівлі не регулюються законодавством, за винятком необхідності дотримання принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», у відповідності до якої основними принципами закупівель визначено, зокрема: максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. З огляду на вищезазначене, вважаю, що Замовник, маючи у володінні інформацію про відкрите провадження про банкрутство одного з учасника, не надав об’єктивної оцінки про можливі ризики, що можуть вплинути на ступінь ефективності закупівлі. Вимагаю: 1. Усунути порушення та скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг»; 2. Визнати Фізичну особу - підприємця Тананай Олену Іванівну переможцем закупівлі UA-2016-12-29-000884-c . Дані особи, яка звернулася з вимогою: Фізична особа - підприємець Тананай Олена Іванівна (РНОКПП 2395811741; 09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Славіна, б. 23 кв. 10) Всі підтверджуючі документи знаходяться у прикріпленні.

У відповідності до технічних вимог на закупівлю (далі - ТВ) учасник зобов’язаний, зокрема, самостійно забезпечити харчоблок необхідним посудом (три комплекти), кухонним інвентарем, санітарним спецодягом, миючим і дезінфікуючим, протипожежними засобами ( п. 3 ТВ); мати свій цех у Білій Церкві для випікання виробів з борошна (п. 7 ТВ), на випадок форс-мажорних обставин мати базову їдальню у Білій Церкві (п. 8ТВ). Відтак, на підтвердження наявності своєї матеріальної бази ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» надає довідку від 03.01.2017 за № 5, в якій надає гарантію про забезпечення навчального закладу належним холодильним, тепловим, технологічним та ін. обладнанням та інвентарем, а також про наявність кондитерського цеху та автотранспорту. Водночас, довідкою від 03.01.2017 № 8 ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» інформує замовника про те, що воно знаходиться на стадії розпорядження майном в справі про банкрутство № Б13/115-12, а також, що розроблена та погоджена Мирова угода з кредиторами з метою подальшого закриття справи про банкрутство. ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг» повідомляє замовнику недостовірну інформацію в частині затвердженої мирової угоди, оскільки в ухвалі Господарського суду Київської області від 07 грудня 2016 року зазначені обставини наявності заперечень від кредиторів щодо мирової угоди, наявності арешту на все рухоме та нерухоме майно ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг», а також наявність клопотання одного з кредиторів про накладення арешту на грошові кошти на рахунку боржника. З аналізу норм чинного законодавства у сфері державних закупівель вбачається, що допорогові закупівлі не регулюються законодавством, за винятком необхідності дотримання принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», у відповідності до якої основними принципами закупівель визначено, зокрема: максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. З огляду на вищезазначене, вважаю, що Замовник, маючи у володінні інформацію про відкрите провадження про банкрутство одного з учасника, не надав об’єктивної оцінки про можливі ризики, що можуть вплинути на ступінь ефективності закупівлі. Вимагаю: усунути порушення та скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг».