Виконання робіт з розробки проєктно-кошторисної документації (стадійність проєктування: ескізний проєкт «ЕП», проєкт «П», робоча документація «РД») по об’єкту: «Пожежне депо і два лісових кордони Дарницького лісопаркового господарства» (Пожежне депо за адресою: проспект Броварський 2А; Лісовий кордон №1 за адресою: вул. Радистів 1; Лісовий кордон №2 за адресою: проспект Броварський 20Б) (ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7- Послуги з інженерного проектування)

Керуючись чинним законодавством України, Скаржник - Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» ПРОСИТЬ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Державного підприємства «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» від 13.08.2020 №102/2. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення стосовно визначення переможцем процедури ТОВ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НУВЕЛЬ» від 14.08.2020 №102/3. 5. Зобов’язати Замовника відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії Замовника.

Керуючись чинним законодавством України, Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» вимагає скасувати рішення щодо визначення переможцем ТОВ «ПБК «НУВЕЛЬ», яке оформлено протоколом засідання тендерного комітету від 14 серпня 2020 року №102/3 та прийняти рішення згідно.

Замовником торгів – Київським комунальним об’єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі по тексту – Замовник) 22 липня 2020 року розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) за ідентифікатором закупівлі UA-2020-07-22-006819-b, виконання робіт з розробки проєктно-кошторисної документації (стадійність проєктування: ескізний проєкт «ЕП», проєкт «П», робоча документація «РД») по об’єкту: «Пожежне депо і два лісових кордони Дарницького лісопаркового господарства» (Пожежне депо за адресою: проспект Броварський 2А; Лісовий кордон №1 за адресою: вул. Радистів 1; Лісовий кордон №2 за адресою: проспект Броварський 20Б) (ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7- Послуги з інженерного проектування). Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» (далі по тексту – Підприємство) прийняло участь у зазначеній процедурі як учасник, подавши відповідним чином 08 серпня 2020 року власну тендерну пропозицію. Відповідно до реєстру отриманих пропозицій, участь у закупівлі прийняло три учасника: Приватне виробничо - комерційне підприємство «Буд – Контур» 3 700 000,00 Державне підприємство «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» 4 463 479,39 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НУВЕЛЬ» 5 680 699,00 За результатами розгляду Замовником тендерних пропозицій учасників, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Підприємства (рішення оформлене протоколом від 13 серпня 2020 року №102/2) на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». У вказаному протоколі зазначено, що «…тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документація так як: 1. Документи пропозиції Учасника не містять електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової (службової) особи учасника, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Оплату проведення будівельної експертизи здійснюється Замовником, тому зазначені роботи повинні бути виключені з кошторису. 3. Розрахунок коефіцієнта для визначення договірної ціни виконано з помилками (застосовано показник середньомісячної тривалості робочого часу на 2020 рік – 166,08 люд/год, проте згідно законодавчих документів при визначені кошторисної вартості людино-години робітників на 2020 рік середньомісячна тривалість робочого часу становить – 166,83 люд/годин (лист Міністерства соціальної політики України від 29.07.2019 №1133/0/206-19)). 4. В кошторисі №5 на проєктні роботи враховано коефіцієнт 1,124, який необґрунтований. 5. В кошторисі №5 на проєктні роботи застосовано коефіцієнт 1,25, який необґрунтований згідно ДСТУ-Б.Д.1.1-7:2013. 6. При розрахунку кошторису №6; 7 не вказано об’єкт аналог. Згідно ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 п. 5.5 Вибір об’єкта-аналога здійснюється на підставі реалізованих проектів будівництва, проектна документація яких затверджена в установленому порядку». Підприємство вважає, що відхилення Замовником тендерної пропозиції Підприємства є безпідставним та неправомірним з огляду на наступне. 1. Документи пропозиції Учасника не містять електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової (службової) особи учасника, що не відповідає умовам тендерної документації. П. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Тендерна пропозиція Підприємства була подана 08 серпня 2020 року. При цьому, кожен аркуш тендерної пропозиції ДП «НДПІ містобудування» був завірений підписом директора та печаткою інституту. У зв’язку з тим, що Замовником не було виконано ч. 2 п. 16 ст. 29 Закону, Підприємство 13 серпня 2020 року звернулось з листом до останнього в якому зазначило «…через те, що на авторизованому електронному майданчику держзакупівлі.онлайн, через який НДПІ подає свої тендерні пропозиції, не було вчасно викладено інструкції з користування новим сервісом (функціонал сервісу було змінено 07.08.2020), ДП «НДПІ містобудування» не змогло 08.08.2020 завірити свою тендерну пропозицію електронним підписом. Враховуючи викладене, ДП «НДПІ містобудування» просить надати можливість накласти електронний цифровий підпис на етапі розгляду тендерної пропозиції підприємства…». Водночас Замовником в протоколі від 13 серпня 2020 року №102/2, однією з підстав для відхилення тендерної пропозиції зазначено саме відсутність електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП), що є застосуванням дискримінаційного підходу до Підприємства. 2. Оплату проведення будівельної експертизи здійснюється Замовником, тому зазначені роботи повинні бути виключені з кошторису. Вказані види робіт були включені до кошторису відповідно до положень Додатку 4 до Тендерної документації «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація», де вказано, що до складу проєктно – кошторисної документації по об’єкту «Пожежне депо і два лісових кордони Дарницького лісопаркового господарства» (Пожежне депо за адресою: проспект Броварський 2 А; Лісовий кордон №1 за адресою: вул. Радистів 1; Лісовий кордон №2 за адресою: проспект Броварський 20Б) - входять наступні види робіт, виконання яких забезпечується проєктною організацією: І етап – Отримання вихідних даних; ІІ етап – Розробка демонстраційних матеріалів; ІІІ етап – Розробка проєктної документації; ІV етап – Перевірка проєктно–кошторисної документації в експертизі та отримання позитивного експертного звіту. 3. Розрахунок коефіцієнта для визначення договірної ціни виконано з помилками (застосовано показник середньомісячної тривалості робочого часу на 2020 рік – 166,08 люд/год, проте згідно законодавчих документів при визначені кошторисної вартості людино-години робітників на 2020 рік середньомісячна тривалість робочого часу становить – 166,83 люд/годин (лист Міністерства соціальної політики України від 29.07.2019 №1133/0/206-19)). Підприємство зазначає, що показник середньомісячної тривалості робочого часу на 2020 рік – 166,08 люд/год в кошторисі №5 – механічна описка. Загальна вартість розрахована з коефіцієнтом 166,83 люд/годин, як встановлено згідно листа Міністерства соціальної політики України від 29.07.2019 №1133/0/206-19. Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції (наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів; або технічних помилок); - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: замість вимоги надати довідки в довільній формі учасник надав лист-пояснення). Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 5 Закону. Однак, Замовником даний факт розцінено не як формальну помилку, а як підставу для відхилення тендерної пропозиції, що є застосуванням дискримінаційного підходу до Підприємства. 4. В кошторисі №5 на проєктні роботи враховано коефіцієнт 1,124, який необґрунтований. П. 6 Додатку 4 до Тендерної документації «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація» передбачено, що «…Кошторисна вартість проєктних робіт визначається шляхом застосування усереднених відсоткових показників вартості проєктних робіт до розрахункової бази об’єкта-аналога…», «…По об’єктах виробничого призначення та окремих об’єктах громадського призначення розрахунковою базою, до якої застосовуються усереднені відсоткові показники вартості проєктних робіт, є сума, яка складається з вартості будівельних робіт за підсумком глав 1-9, графа 4 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта-аналога (ЗКР), визначеної відповідно до 5.2 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013, базою для обчислення частки вартості устаткування слугує вартість устаткування за підсумком глав 1-9, графа 5 ЗКР об’єкта-аналога, приведена у поточний рівень цін…». У зв’язку з цим Підприємство і було застосовано коефіцієнт 1,124 як коефіцієнт інфляції з 2016 до 2020 відповідно до таблиці «Зведена таблиця індексів цін 2000-2020 Міністерства фінансів України» 5. В кошторисі №5 на проєктні роботи застосовано коефіцієнт 1,25, який необґрунтований згідно ДСТУ-Б.Д.1.1-7:2013. Підприємство звертає увагу, що даний коефіцієнт – 1,25 – це коефіцієнт на збір, систематизацію вихідних даних. Відповідно до положень Додатку 4 до Тендерної документації «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідна технічна специфікація» до складу проєктно – кошторисної документації по об’єкту «Пожежне депо і два лісових кордони Дарницького лісопаркового господарства» (Пожежне депо за адресою: проспект Броварський 2 А; Лісовий кордон №1 за адресою: вул. Радистів 1; Лісовий кордон №2 за адресою: проспект Броварський 20Б) - входять наступні види робіт, виконання яких забезпечується проєктною організацією: І етап – Отримання вихідних даних; ІІ етап – Розробка демонстраційних матеріалів; ІІІ етап – Розробка проєктної документації; ІV етап – Перевірка проєктно–кошторисної документації в експертизі та отримання позитивного експертного звіту. 6. При розрахунку кошторису №6; 7 не вказано об’єкт аналог. Згідно ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 п. 5.5 Вибір об’єкта-аналога здійснюється на підставі реалізованих проектів будівництва, проектна документація яких затверджена в установленому порядку». У складі тендерної пропозиції, Підприємством були надані кошториси на виконання проектно-кошторисної документації пожежного депо, які були виконанні згідно аналогів. Що стосується лісових кордонів, Підприємство зазначає, що локальні кошториси вартості лісових кордонів були розраховані відповідно до таблиці «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України», т.я. ДСТУ не встановлено особливих вимог до будівництва вказаних обєктів. З огляду на вищевикладене, Підприємство обґрунтовано вважає, що всі подані ним у власній тендерній пропозиції документи повністю відповідають вимогам тендерної документації. Відхиливши пропозицію Підприємства, Замовник порушив вимоги ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції Підприємства, а саме – безпідставно відхиливши пропозицію Підприємства, Замовник порушив право Підприємства на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінації учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. З огляду на вищевикладене, керуючись чинним законодавством України, Підприємство вимагає прийняти рішення згідно чинного законодавства України та тендерної документації. У разі відмови у задоволені вимоги Підприємство буде змушене звернутись із скаргою до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та інтересів

Доброго дня. Шановний замовник звертаємося до вас з вимогою внести зміни до тендерної документації, а саме Додаок 1 п. 2.1 маляр не менше двох працівників. Ознайомтеся з ліцензійними умовами та поповніть свій багаж знань стосовно даної вимоги в закупівлі на "Встановлення систем пожежної сигналізації (системи пожежної сигналізації, системи передачі тривожних сповіщень, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей)". Також вимагаємо обгрунтувати надання сертифікату ISO 28000:2007 "Системи менеджменту безпеки ланцюга постачань". Вимагаємо прибрати ці вимоги. Ви навмисно обмежуєте коло потенційних учасників, які в змозі виконати свої роботи якісно та надаєте перевагу лише одному учаснику.!!!! Якщо наше рішення буде не задоволене вами та ви не внесете зміними будемо змушені звернутися зі скаргою до АМКУ.