Сервер

Вих. № 0828 від 28.08.2020 р. Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІТІУС ПРО" Код ЄДРПОУ: 41644946 Юридична адреса: 04050, М.КИЇВ, ВУЛИЦЯ ЮРІЯ ІЛЛЄНКА (МЕЛЬНИКОВА), БУДИНОК 81, ЛІТЕРА А Тел.: +380 (044) 390-88-18, office@citius.pro Замовник, дія якого оскаржується: Державна інспекція ядерного регулювання України Код ЄДРПОУ: 21721086 Адреса Замовника: 01011, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 Скарга на дії та рішення Замовника, що порушують Законодавство України про публічні закупівлі у торгах Державної інспекції ядерного регулювання України № UA-2020-07-21-003391-c від 21 Липня 2020 року «Сервер (ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери))» (далі – Торги). 1 Рішення та дії Замовника, що оскаржуються. Згідно з «Повідомлення про прийняте рішення щодо відхилення пропозиції учасника», відповідно до протоколу № 11 від 14.08.2020, замовник відхилив пропозицію учасника через «через невідповідність вимогам додатку 3 до тендерної документації», мотивуючи це тим, що учасник не надав підтвердження відповідності пропозицію вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик сервера та не вказав модель сервера, яка відповідає вимогам. Дана аргументація Замовника не відповідає дійсності та свідчить про упереджений та непрозорий розгляд пропозиції, який має наслідком немотивоване і, тому, незаконне відхилення пропозиції. 2 Обґрунтування порушення законодавства і встановлених ним прав Скаржника. Нами вказано модель серверу: HUAWEI FusionServer 2288H V5. Одночасно, у повній відповідності до вимог тендерної документації нами надано посилання на офіційний сайт виробника, який містить повний опис запропонованої моделі, в тому числі детальну специфікацію апаратного та програмного забезпечення безпосередньо від виробника обладнання. Опис: https://e.huawei.com/ua/products/servers/rh-series/2288h-v5 Вся документація: https://support.huawei.com/enterprise/en/servers/2288h-v5-pid-21872244 Незважаючи на це, Замовник відхилив нашу пропозицію, пославшись на відсутність інформації. У таблиці нижче зведено твердження Замовника та їх спростування з посиланням на відкриті джерела та посилання, що містяться у нашій пропозиції. Не зрозуміло, як Замовник не зміг знайти необхідну інформацію у документах, що безпосередньо викладені у публічний доступ за наведеним посиланням, доступні для читання як в онлайн режимі, так і у вигляді файлів для завантаження та надані багатьма мовами: Твердження замовника «відсутність у листі-гарантії про відповідність пропозиції вимогам Додатку 3 до тендерної документації та жодних інших документах тендерної пропозиції Учасника інформації щодо підтвердження наявності у складі запропонованого Учасником на торги сервера HUAWEI FusionServer 2288h V5 програмного забезпечення моніторингу компонентів сервера, що має забезпечувати доступ до текстової консолі через термінальний емулятор з підтримкою протоколу SSH» Спростування Згадане програмне забезпечення є обов’язковим компонентом запропонованого сервера. Інформація про це міститься на офіційному сайті виробника за посиланням, яке вказано у Гарантійному Листі нашої пропозиції: https://support.huawei.com/enterprise/en/servers/2288h-v5-pid-21872244 Наприклад: Розділ: «Руководство пользователя», Твердження замовника Документи: «Сервер 2288H V5 V100R005 Руководство пользователя» та документи «Руководство пользователя iBMC» всіх версій. Спростування Документи містять детальний опис системи моніторингу та відповідного програмного забезпечення, в тому числі інструкцію з конфігурування та використання текстової консолі і доступу до неї через термінальний емулятор з підтримкою протоколу SSH, включно з інструкцією з конфігурування SSH. «відсутність у листі-гарантії про відповідність пропозиції вимогам Додатку 3 до тендерної документації та жодних інших документах тендерної пропозиції Учасника інформації щодо підтвердження підтримки авторизації через службу каталогів Active Directory» За вже наведеними вище посиланнями, які містяться у Гарантійному Листі нашої пропозиції, у багатьох документах, включно з наведеними вище інструкціями користувача, на багатьох мовах наведено детальну інформацію щодо повної підтримки служби каталогів Active Directory, включно з детальною поетапною інструкцією щодо інтеграції даної служби та конфігурування авторизації через дану службу. Прямим текстом у даних документах вказано, що підсистема управління моніторингу «іBMC», яка є невід’ємним компонентом сервера підтримує «AD – Active Directory та Linux OpenLDAP. Твердження замовника «відсутність у листі-гарантії про відповідність пропозиції вимогам Додатку 3 до тендерної документації та жодних інших документах тендерної пропозиції Учасника інформації щодо кількості USB-портів» Спростування За вже наведеними вище посиланнями, які містяться у Гарантійному Листі нашої пропозиції, у багатьох документах, включно з наведеними вище інструкціями користувача, на багатьох мовах вказано не тільки кількість та тип USB портів, але й надано детальні ілюстрації, на яких вказано місце їх розташування всіх USB портів. Твердження замовника відсутність у листі-гарантії про відповідність пропозиції вимогам Додатку 3 до тендерної документації та жодних інших документах тендерної пропозиції Учасника інформації щодо виду відео підсистеми Спростування За вже наведеними вище посиланнями, які містяться у Гарантійному Листі нашої пропозиції, у багатьох документах, включно з наведеними вище інструкціями користувача, на багатьох мовах вказано не тільки тип підсистеми «вбудована», але й надані всі її характеристики та навіть марка чіпу вбудованого графічного процесора. Замовник також стверджує, що «Підтвердити відсутню у пропозиції Учасника інформацію у відкритих джерелах неможливо у зв’язку з тим, що: - надане Учасником у складі пропозиції посилання на офіційний сайт виробника не забезпечує переходу до інформації про запропонований до закупівлі сервер HUAWEI FusionServer 2288h V5, а переходить на іншу модель – HUAWEI FusionServer Pro 2288H V5. На офіційному сайті виробника не міститься жодної інформації про сервер саме запропонованої Учасником моделі HUAWEI FusionServer 2288h V5» Це твердження не відповідає дійсності: Одразу за посиланням, яке міститься у Гарантійному Листі нашої пропозиції, вказано марку сервера: Support -> Intelligent Servers -> Rack Servers -> 2288H V5: The Huawei FusionServer 2288H V5 is a 2U 2-socket rack server developed for Internet, Internet data center (IDC), cloud computing, enterprise, and telecom service applications. І одразу надано посилання на специфікацію сервера. Далі, з документації (2288H V5 Server User Guide) слідує, що Huawei FusionServer 2288H V5 та Huawei FusionServer Pro 2288H V5 – це один і той самий сервер 2288H V5 і цей сервер ідентифікується у лінійці серверів HUAWEI як сервер 2288H V5. Вказано «Huawei FusionServer Pro 2288H V5 (2288H V5)». Тобто, відповідно до документації, на яку надане посилання, не існує двох або більше серверів 2288H V5, які б відрізнялися один від одного. Є лише сервер 2288H V5, який належить до сімейства серверів «FusionServer», яке має підсімейство «Pro», до якого відносяться сервери зі збільшеною підсистемою зберігання. Не існує сервера 2288H V5 «не Pro», але сервер 2288H V5 може згадуватись, залежно від типу маркетингових матеріалів як FusionServer Pro 2288H v5, або як FusionServer 2288Hv5 (саме так він названий на російськомовному сайті HUAWEI). Але, варіації найменування сімейства серверів не могли зашкодити Замовнику об’єктивно оцінити надану нами пропозицію, тому що всі Сервери 2288H V5 - і ті що згадані у документації виробника як Pro, і ті, що не містять у назві частку Pro – мають повністю ідентичні специфікації, описи, характеристики, керівництва з використання та обслуговування і не мають жодних відмінностей. Тому що це один і той же сервер 2288H V5. Нами у пропозиції використано та назва, яка фігурує у детальній специфікації виробника з офіційними назвами і артикулами, яку ми без будь-яких коригувань надали у нашій пропозиції за для надання повної, точної, та вичерпної інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого рішення. Таким чином, складається враження, що Замовник взагалі не дивився інформацію за посиланням, які надані у нашій пропозиції, не дивився публічно доступну офіційну інформацію виробника, а рішення про відхилення пропозиції прийняв з мотивів, що не передбачені законом України «Про публічні закупівлі». Ми підтверджуємо, що наша пропозиція повністю, у повному обсязі відповідає всім вимогам тендерної документації, в тому числі у частині технічних, якісних та кількісних характеристик, в чому замовник може легко пересвідчитися, вивчивши надані нами у складі пропозиції матеріалами та посиланнями. 3 Вимога усунення порушення та відновлення прав Скаржника Просимо зобов’язати замовника відмінити рішення про відхилення нашої пропозиції як таке, що порушує закон України «Про публічні закупівлі» Директор ТОВ «СІТІУС ПРО» Гомлявий О.В.

Шановний замовнику, згідно ПРОТОКОЛУ №12 від 21.08.2020 що до прийняття рішення уповноваженою особою, акцептована пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні Технології ІТ» у процедурі відкритих торгів UA-2020-07-21-003391-c згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 48820000-2 – Сервери (сервер). Згідно ЗАГАЛЬНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ абзацу 3 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – 48820000-2 Сервери (сервер) << Якщо Учасник не є оригінальним виробником серверів, що пропонуються для постачання, то він у складі своєї пропозиції повинен надати оригінал авторизаційного листа від виробника (або офіційного представництва в України) серверів, щодо кваліфікації та повноважень Учасника на постачання такого обладнання, його подальше технічне обслуговування та забезпечення гарантійних зобов'язань. У листі повинно бути наведено підтвердження статусу Учасника як авторизованого партнера виробника, повний перелік запропонованого Учасником до даної закупівлі обладнання даного виробника, підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням терміну гарантійної підтримки безпосередньо виробником. >> Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасні Технології ІТ» в переліку документів для участі у процедурі відкритих торгів UA-2020-07-21-003391-c згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 48820000-2 – Сервери (сервер) надав Інформаційний лист замість автризаційного, в якому відсутня інформація як щодо переліку запропонованого учасником обладнання так і предмету закупівлі, що є невиконанням вимог Додатку 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – 48820000-2 Сервери (абзац 3 пункт 2 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ). Інформаційний лист, наданий учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасні Технології ІТ», датований 17-м липня 2020 року, а процедура відкритих торгів UA-2020-07-21-003391-c була оголошена 21 липня 2020 року. Виробник не надав учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасні Технології ІТ» авторизаційний лист, встановленного зразку, для участі у процедурі відкритих торгів UA-2020-07-21-003391-c. Згідно п.7 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції Розділу 1 Загальні положення ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 – 48820000-2 Сервери (сервер) << Тендерна пропозиція та всі документи, що мають відношення до неї, повинні бути складені українською мовою … У разі надання будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути завірений Учасником торгів або нотаріально (на розсуд Учасника). Визначальним є текст, викладений українською мовою>> Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасні Технології ІТ» в переліку документів для участі у процедурі відкритих торгів UA-2020-07-21-003391-c згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 48820000-2 – Сервери (сервер) надав документ Підтвердження підтримки ОС на англійській мові без перекладу на українську, як того вимагає тендерна документація, що є невиконанням вимог п.7 Розділу 1 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ З підстав, передбачених пунктом 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону України про публічні закупівлі вимагаємо: - скасування ПРОТОКОЛУ №12 від 21.08.2020 що до прийняття рішення уповноваженою особою, акцептовану пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні Технології ІТ» у процедурі відкритих торгів UA-2020-07-21-003391-c згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 48820000-2 – Сервери (сервер). Згідно ЗАГАЛЬНИХ ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ абзацу 3 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ДК 021:2015 – 48820000-2 Сервери (сервер) - перейти до розгляду наступних пропозицій учасників.