Класифікатор медичних виробів НК 024:2019: 47017 Шприц загального призначення, разового застосування; 35405 Набір для переливання крові, обмінний; 17701 Набір для внутрішньовенного введення з голкою з бічним отвором; 33172 Інфузійний катетер; 34917 Внутрішній уретральний дренажний катетер; 12170 Набір для подовження магістралі для внутрішньовенних вливань; 47691 Трубка ендотрахеальна з аспіраційної манжетою; 45603 Уретральний катетер для разового дренування; 46402 Ручна система вакуум-екстрації плоду; 38561 Зонд назогастральний / орогастральний; 14191 Трубка, дренаж; 35884 Скоба для шкіри; 46096 Разова відновлювана спінальна голка; 46864 Підключичний катетер; 59230 Голка ін'єкційна, одноразового використання, стерильна; 10749 Аспіраційний трахеальний катетер; 48125 Рулон марлевий, нестерильний; 35017 Марлева пов'язка, рулон; 58232 Рулон ватний, нестерильний; 35177 Маска хірургічна, одноразового застосування; 11711 Зовнішній повітряний недихальний фільтр; 12557 Маска для кисневої терапії; 16803 Додатковий контур для переміжної вентиляції апарату штучної вентиляції легенів, разового застосування; 35375 Кран; 10340 Підкладне судно при переломах; 38561 Зонд назогастральний / орогастральний; 15270 Пристрій для дренування; 33523 Маска лицьова нестезіологічна із запобіганням витоку газів; 35844 Джгут на верхню / нижню кінцівку, багаторазового використання; 33056 Матеріал для накладення гіпсової пов'язки; 58484 Лейкопластир хірургічний універсальний, стерильний; 12234 Лезо ножа; 42502 Одноразова голка для зшивання шкіри; 14191 Трубка, дренаж.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-21-001149-a. Фізична особа-підприємець Старішко Олег Іванович (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було зазначено, - «Класифікатор медичних виробів НК 024:2019: 47017 Шприц загального призначення, разового застосування; 35405 Набір для переливання крові, обмінний; 17701 Набір для внутрішньовенного введення з голкою з бічним отвором; 33172 Інфузійний катетер; 34917 Внутрішній уретральний дренажний катетер; 12170 Набір для подовження магістралі для внутрішньовенних вливань; 47691 Трубка ендотрахеальна з аспіраційної манжетою; 45603 Уретральний катетер для разового дренування; 46402 Ручна система вакуум-екстрації плоду; 38561 Зонд назогастральний / орогастральний; 14191 Трубка, дренаж; 35884 Скоба для шкіри; 46096 Разова відновлювана спінальна голка; 46864 Підключичний катетер; 59230 Голка ін'єкційна, одноразового використання, стерильна; 10749 Аспіраційний трахеальний катетер; 48125 Рулон марлевий, нестерильний; 35017 Марлева пов'язка, рулон; 58232 Рулон ватний, нестерильний; 35177 Маска хірургічна, одноразового застосування; 11711 Зовнішній повітряний недихальний фільтр; 12557 Маска для кисневої терапії; 16803 Додатковий контур для переміжної вентиляції апарату штучної вентиляції легенів, разового застосування; 35375 Кран; 10340 Підкладне судно при переломах; 38561 Зонд назогастральний / орогастральний; 15270 Пристрій для дренування; 33523 Маска лицьова нестезіологічна із запобіганням витоку газів; 35844 Джгут на верхню / нижню кінцівку, багаторазового використання; 33056 Матеріал для накладення гіпсової пов'язки; 58484 Лейкопластир хірургічний універсальний, стерильний; 12234 Лезо ножа; 42502 Одноразова голка для зшивання шкіри; 14191 Трубка, дренаж.», що зазначено у оголошенні та тендерної документації. За результатами розгляду пропозицій, Замовником було прийнято рішення - “Визначити переможцем процедури відкритих торгів учасника - ЧЕРНЕНКО ЮРІЙ ПЕТРОВИЧ (код ЄДРПОУ – 1590802516) і прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю, оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам Замовника, зазначеним у тендерній документації та відповідно до методики оцінки тендерних пропозицій визнана найбільш економічно вигідною з числа пропозицій, що не були відхилені.” (ПРОТОКОЛ № 64 засідання тендерного комітету від 18 серпня 2020р.). Підставою для прийняття рішення зазначено наступне – “оскільки тендерна пропозиція відповідає вимогам Замовника, зазначеним у тендерній документації” Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника - ФОП Черненко Юрій Петрович повідомляємо наступне – 1.Згідно п.1.1 розділу 3 тендерної документації необхідно надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. У складі пропозиції ФОП Черненко Юрій Петрович даних документів надано не було, так як і листа, що обґрунтовує право на підпис тендерної пропозиції. 2. У п.1.4 розділу 3 тендерної документації вказано - “Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.” Тендерна пропозиція ФОП Черненко Юрій Петрович була подана без використання ЕЦП, що суперечить вимогам п.1.4 розділу 3 тендерної документації Замовника. 3. У додатку 3 тендерної документації зазначено: “Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: 1.Товар, представлений постачальником, має відповідати вітчизняним та міжнародним стандартам якості, повинен мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, оформлений відповідно до вимог законодавства України.” В пропозиції ФОП Черненко Юрій Петрович не надано жодного документа який підтверджує що товар, представлений постачальником, відповідає вітчизняним та міжнародним стандартам якості, не надано жодної копії сертифікатів якості виробника, не надано жодного реєстраційного посвідчення або висновку державної санітарно -епідеміологічної експертизи.Не надано будь яких інших подібних документів, що підтверджують відповідність товару вимогам, встановленим до нього. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник, визнавши переможцем, необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ФОП Черненко Юрій Петрович, адже надана ФОП Черненко Юрій Петрович пропозиція не відповідає приведеним у тендерній документації вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами учасника торгів та документами Тендерної документації. Відповідно до п.4 ст.28 Закону України “Про публічні закупівлі” після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Ми вважаємо, що всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем торгів, постачальника, тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим замовником вимогам в наслідок чого, пропозиція Скаржника не розглядалася.Це в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-21-001149-a) учасника - ФОП “ЧЕРНЕНКО ЮРІЙ ПЕТРОВИЧ” (код ЄДРПОУ – 1590802516) зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №64 від «18» серпня 2020 року та наступні рішення спричиненні цім рішенням.

ФОП Старішко Олег Іванович просить звернути увагу, що згідно тендерної документації до закупівлі № UA-2020-07-21-001149-a, що була опублікована Вами (КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛТАВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ПОЛТАВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ) 21 липня 2020 року, були виявлені порушення у рішенні про визначення переможця згідно Протоколу засідання Комітету Замовника про визначення Переможця №64 від 18 липня 2020р., а саме невідповідність тедерної пропозиції ФОП Черненко Юрія Петровича тендерній документації Замовника. Мають місце такі порушення: 1.Згідно п.1.1 розділу 3 тендерної документації необхідно було надати документи, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. У складі пропозиції Черненко Юрія Петровича даних документів надано не було, так як і листа, що обгрунтовує право на підпис тендерної пропозиції. 2.2. У п.1.4 розділу 3 тендерної документації вказано - “Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.” Тендерна пропозиція ФОП Черненко Юрія Петровича була подана без використання ЕЦП, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника. 3.В пропозиції ФОП Черненко Юрія Петровича не надано жодного документа, який підтверджує, що товар, який є предметом даної закупівлі, зареєстрований та дозволений на території України 4.У довідці щодо обгрунтування аномально низької ціни ФОП Черненко Юрій Петрович вказав, що до зменшення вартості лоту він пропонував зразки товарів, відомих та добре зарекомендованих в медицині брендів іноземних виробників, таких як Німеччина, Англія, Корея та ін. Але разом з тим не надав жодного документа (декларацій, реєстаційних посвідчень, сертифікатів якості) щоб це побачити. Тобто це ніяким чином не підтверджує та не обгрунтовує це пояснення аномально низької ціни. Виходячи з вище зазначеного, пропозиція ФОП Черненко Юрія Петрович по закупівлі № UA-2020-07-21-001149-a не відповідає вимогам Тендерної документації. Відповідно до п.4 ст.28 Закону України “Про публічні закупівлі” після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. На підставі викладеного, ФОП Старішко Олег Іванович, ВИМАГАЄ: 1.Скасувати рішення щодо визнання переможця ФОП Черненко Юрія Петровича 2.Переглянути рішення тендерного комітету в суворій відповідності з вимогами чинного законодавства згідно п. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі”. Просимо звернути увагу на зауваження. Та повідомляємо, що ФОП Старішко Олег Іванович залишає за собою право звернення до АМКУ, відповідних органів МОЗ, Департаменту охорони здоров’я в разі не прийняття до уваги даних зауважень.