Проектор

20 липня 2020 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю UA-2020-07-20-003336-c, щодо закупівлі Проектор - Класифікація за ДК 021:2015: 38650000-6 - Фотографічне обладнання. Процедура закупівлі - Відкриті торги. Ознайомившись з Тендерною документацією (далі Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію, а саме: Замовник в своїй тендерній документації в пункті 1. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій серед інших вимог надає вимогу щодо «листа виробника або представника виробника в Україні про відповідність товару технічним вимогам Замовника, зазначений лист повинен бути адресований Замовнику та містити посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу». Також в пункті 3, підпункті 3.2 Замовник вимагає наступне: З метою запобігання зриву процесу постачання необхідної кількості товару, що закуповуються, недопущення порушення його якісних характеристик, фальсифікації товару а також, в цілях недопущення можливих маніпуляцій потенційного постачальника - переможця процедури закупівлі, із вартістю товару за договором у зв'язку з коливанням курсу іноземної валюти чи будь-якими іншими змінами, що можуть відбуватися на ринку впродовж усього терміну дії договору, Замовником встановлена вимога щодо надання Учасниками листа виробника чи уповноваженого ним представника, яким підтверджується те, що Учасник має можливість постачання запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній кількості, якості та терміни, визначені тендерною документацією. - Учасники торгів повинні надати оригінал авторизаційного листа від виробника або офіційного представництва виробника товару, що підтверджує повноваження Учасника на постачання вищезазначеного товару в рамках даних торгів із вказаною назвою Замовника та зазначенням закупівлі за ідентифікатором торгів у системі ProZorro. Причому в п. 3.2. Замовник посилається на частину 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), а саме, заявляє, що згідно цієї статті він має право вимагати вищезазначені документи від учасників. Але як правильно зазначає замовник згідно частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Але замовник не вказує якими саме законодавчими актами йому надається таке право. Жодним нормативним актом стосовно публічних закупівель у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник торгів повинен бути виключно виробником, дистриб’ютером, представником або дилером продукції. В ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами встановлені кваліфікаційні критерії, де нічого не сказано про наявність листів від виробників (представництв) обладнання. Цією вимогою Замовник значно обмежує участь потенційних учасників у закупівлі, хоча вимоги чинного законодавства передбачають вільний доступ суб’єктів господарювання до участі у відкритих торгах. Тому вважаємо, що обидві вимоги в підпункті 1.6 та 3.2 Документації є дискримінаційними та протиправними та порушують основні принципи здіснення публічних закупівель згідно ст. 5 Закону, а саме на даний момент п’ять з шести пунктів розділу 1 ст.5, а саме 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. А також розділу 2, 3 та 4 ст. 5 Закону. А саме 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку Фотографічне обладнання, має необхідний потенціал та досвід для виконання поставки обладнання за предметом закупівлі, Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, ФОП КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ не може прийняти участь у закупівлі, бо, як показує незадоволення вимоги, яку Учасник подав Замовнику через електронну систему закупівель стосовно наведених вище дискримінаційних та протиправних вимог, пропозиція Скаржника буде відхилена. - ФОП КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАДР ІВАНОВИЧ не являється виробником або офiцiйним представником виробника або дилером товарiв по закупiвлi Проектора Panasonic PT-RZ120BE, що є реальним предметом закупівлі. - ФОП КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАДР ІВАНОВИЧ має досвiд продажу предмету закупiвлi фiзичним та юридичним особам. - ФОП КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАДР ІВАНОВИЧ гарантує якiсть товару, що хоче запропонувати у своїй цiновiй пропозицiї, а також гарантуе вiдповiднiсть технiчних параметрiв запропонованого товару вимогам Замовника. - ФОП КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАДР ІВАНОВИЧ доводить до вiдома, що розгляд виключно пропозицiй Учасникiв, якi мають лист виробника або йога офiцiйного представництва в Українi, або партнерський сертифiкат, є дискримiнацiйною вимогою. Монополiя у данiй сферi сприяє штучному завищенню цiн i не є гарантiею якостi поставленого товару. Даний лист можуть отримати виключно офiцiйнi дистриб'ютори та партнери виробника, а отже дана вимога сприяє монополiї, впливу монополiста-офiцiйного дистрибютера на цiноутворення, та негативно впливає на можливiсть зекономити державнi кошти/кошти установи. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства З повагою, ФОП КОЛОМІЄЦЬ ОЛЕКСАДР ІВАНОВИЧ О.І. Коломієць

Замовник в своїй тендерній документації в пункті 1. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій серед інших вимог надає вимогу щодо «листа виробника або представника виробника в Україні про відповідність товару технічним вимогам Замовника, зазначений лист повинен бути адресований Замовнику та містити посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу». Також в пункті 3, підпункті 3.2 Замовник вимагає наступне: З метою запобігання зриву процесу постачання необхідної кількості товару, що закуповуються, недопущення порушення його якісних характеристик, фальсифікації товару а також, в цілях недопущення можливих маніпуляцій потенційного постачальника - переможця процедури закупівлі, із вартістю товару за договором у зв'язку з коливанням курсу іноземної валюти чи будь-якими іншими змінами, що можуть відбуватися на ринку впродовж усього терміну дії договору, Замовником встановлена вимога щодо надання Учасниками листа виробника чи уповноваженого ним представника, яким підтверджується те, що Учасник має можливість постачання запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній кількості, якості та терміни, визначені тендерною документацією. - Учасники торгів повинні надати оригінал авторизаційного листа від виробника або офіційного представництва виробника товару, що підтверджує повноваження Учасника на постачання вищезазначеного товару в рамках даних торгів із вказаною назвою Замовника та зазначенням закупівлі за ідентифікатором торгів у системі ProZorro. Причому в п. 3.2. Замовник посилається на частину 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), а саме, заявляє, що згідно цієї статті він має право вимагати вищезазначені документи від учасників. Але як правильно зазначає замовник згідно частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так от ключовим словом тут є передбачені законодавством, а не вважає за необхідне включити до тендерної документації. І замовник не вказує якими саме законодавчими актами йому надається таке право. Бо таких нормативних актів в законодавстві України просто не існує. Тому вважаємо, що обидві вимоги в підпункті 1.6 та 3.2 є дискримінаційними та протиправними та порушують основні принципи здіснення публічних закупівель згідно ст. 5 Закону, а саме на даний момент п’ять з шести пунктів розділу 1 ст.5, а саме 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. А також розділу 2, 3 та 4 ст. 5 Закону. А саме 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Таким чином, вимоги чинного законодавства передбачають вільний доступ суб’єктів господарювання до участі у процедурах закупівлі, незалежно від статусу, форм і рівнів учасників. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен бути виключно виробником, дистриб’ютором, представником або дилером по продукції. Зазначена вимога, являється дискримінаційної та протиправною. Виставлення вищезазначеної вимоги, як умова для участі в процедурі закупівлі ставлять в нерівні умови, зокрема, з учасниками процедури закупівлі, які є виробниками та/чи авторизованими постачальниками товару. Вищевказаними вимогами Замовник порушує наші права, як потенційного учасника. Ми маємо досвід, необхідну матеріально-технічну базу та співробітників для здійснення поставки обладнання за цим тендером, та маємо можливість поставки обладнання Замовнику згідно його технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівля. Але своїми вимогами Замовник обмежує нашу участь в тендері. Тому, з метою забезпечення можливості участі в тендері інших компаній, крім двох заздалегідь обраних Замовником для участі в цьому тендері, вимагаємо вилучити вищевказані пункти з тендерної документації. У випадку незадоволення нашої вимоги, ми вимушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України для вирішення цього питання. З надією на Ваше розуміння та можливе подальше співробітництво