ДК 021:2015: 18230000-0 Верхній одяг різний (Куртка утеплена)

Вимога про усунення порушень при визначенні переможця в тендерній закупівлі Враховуючи наявність підстав та користуючись правом на оскарження, нашим підприємством 24 вересня 2020 р. було подано Вимогу про усунення порушень при визначенні переможця в тендерній закупівлі. 25 вересня 2020 р. на сторінці закупівлі було опубліковане рішення Тендерного комітету Державного бюро розслідувань (далі по тексту – Замовник), в якому, посилаючись лише на наявність Протоколу № 30 засідання тендерного комітету Замовника від 15 вересня 2020 р., стверджується правомірність у визначенні переможця закупівлі. Замовником проігноровано викладені факти порушень, наявність яких неодноразово ставала підставою для відхилення тендерних пропозицій різних учасників в тендерних закупівлях Замовника впродовж квітня - серпня 2020 р. Дане рішення Замовника створює негативний прецедент, при якому обраним учасникам дозволяється не дотримуватись вимог тендерної документації при підготовці своєї пропозиції. Наявність даного рішення в подальшому буде використовуватись учасниками з наявними помилками в тендерних пропозиціях для оскарження рішень про відхилення їх пропозицій. Користуючись правом на оскарження рішень Замовника, повторно звертаємось з Вимогою про усунення порушень при визначенні переможця в тендерній закупівлі: Згідно Протоколу № 30 засідання тендерного комітету Державного бюро розслідувань від 15 вересня 2020 р. в закупівлі UA-2020-07-17-006355-b Верхній одяг різний (Куртка утеплена) було визначено, що тендерна пропозиція ТОВ «О.С.С.» (далі по тексту – Учасник) відповідає вимогам тендерної документації, Учасника визнано переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір за предметом закупівлі. В тендерній пропозиції Учасника наявні наступні порушення вимог тендерної документації Замовника: 1. Всупереч вимогам п. 1 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Учасником не накладено електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію в цілому. 2. Всупереч вимогам п. 3 Розділу VI тендерної документації, Учасник подав заповнений та підписаний проєкт договору про закупівлю, в якому інформація, зазначена у додатку 2 до Договору поставки «Технічні характеристики», не відповідає предмету закупівлі, вказаному в додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». 3. При заповненні додатку 2 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі» Учасник не підтвердив вимогу Замовника щодо надання зразків продукції протяго п’яти днів у разі визначення переможцем процедури закупівлі. При наявності вищенаведених порушень, визнання Учасника переможцем закупівлі порушує вимоги ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо Замовника ретельно розглянути дану Вимогу та надати обгрунтовану відповідь з посиланням на норми чинного законодавства України.

Вимога про усунення порушень при визначенні переможця в тендерній закупівлі Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій (реєстраційний номер документу та дата - відсутні) та Витягу з Протоколу № 30 засідання тендерного комітету Державного бюро розслідувань від 15 вересня 2020 р. в закупівлі Державного бюро розслідувань (далі по тексту – Замовник) Верхній одяг різний (Куртка утеплена) UA-2020-07-17-006355-b було визначено, що тендерна пропозиція ТОВ «О.С.С.» (далі по тексту – Учасник) відповідає вимогам тендерної документації, Учасника визнано переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір за предметом закупівлі. В тендерній пропозиції Учасника наявні наступні порушення вимог тендерної документації Замовника: 1. Всупереч вимогам п. 1 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Учасником не накладено електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію в цілому. 2. Всупереч вимогам п. 3 Розділу VI тендерної документації, Учасник подав заповнений та підписаний проєкт договору про закупівлю, в якому інформація, зазначена у додатку 2 до Договору поставки «Технічні характеристики», не відповідає предмету закупівлі, вказаному в додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». 3. При заповненні додатку 2 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі» Учасник не підтвердив вимогу Замовника щодо надання зразків продукції протяго п’яти днів у разі визначення переможцем процедури закупівлі. При наявності вищенаведених порушень, визнання Учасника переможцем закупівлі порушує вимоги ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Заперечення 08 вересня 2020 р. в електронній системі закупівель Прозорро статус тендерної пропозиції ТОВ «БІЗ Професіонал» (далі - Учасник) в закупівлі Державного бюро розслідувань (далі по тексту – Замовник) Верхній одяг різний (Куртка утеплена) UA-2020-07-17-006355-b замість «Учасник виграв закупівлю» було змінено на «Кваліфікаційна комісія відмовила переможцю». До розділу документів рішення тендерного комітету Замовника було додано (серед інших) файл під назвою «ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій КУРТКА УТЕПЛЕНА.PDF», в якому наявна наступна технічна помилка (описка): В п. 6 Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 08.09.2020 р. Замовник наводить підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - підприємство з такою назвою відсутнє серед учасників тендерної закупівлі Верхній одяг різний (Куртка утеплена) UA-2020-07-17-006355-b. Зазначаємо, що в періоді між 26.08.2020 р. – датою визначення ТОВ «БІЗ Професіонал» переможцем у даній закупівлі, та 08.09.2020 р. – датою зміни статусу тендерної пропозиції від тендерного комітету Замовника до Учасника не надходило звернення чи ініціативи про надання пояснень, стосовно величини щільності утеплювача. Заперечуємо щодо зміни статусу та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БІЗ Професіонал» з наступних причин: В технічних характеристиках предмету закупівлі Замовником дійсно була вказана вимога до щільності утеплювача на рівні 145 г/м2 та, одночасно, була вказана вимога до наявності утепленого капюшону (який регулюється за об’ємом та висотою). В лінійці утеплених курток даного цінового сегменту виробництва Carinthia лише моделі курток MIG 4.0 та HIG 4.0 можуть в більшій або меньшій мірі відповідати технічним характеристикам предмету закупівлі, а саме – • куртка моделі MIG 4.0 має щільність утеплювача на рівні 125 г/м2 та, одночасно, має повноцінний утеплений капюшон з можливістю регулювання за об’ємом та висотою; • в свою чергу куртка моделі НIG 4.0 має щільність утеплювача на рівні 145 г/м2, проте, всупереч вимогам технічним характеристикам предмету закупівлі, має вітровологозахосний капюшон, який згортається до коміру куртки. Таким чином, нами було розцінено, що величина 145 г/м2 в технічних характеристиках предмету закупівлі є ОПИСКОЮ при складанні Замовником тендерної документації, яка була перенесена до тендерної пропозиції ТОВ «БІЗ Професіонал». Вважаємо, що для унеможливлення повторення подібних ситуацій в майбутньому, потрібно ввести дублювання словами важливих технічних характеристик предмету закупівлі. Враховуючи, що згідно п.1 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції наявність формальних (несуттєвих) помилок (описок) не є підставою для відхилення пропозиції Учасника просимо повторно визначити в статусі переможця тендерну пропозицію ТОВ «БІЗ Професіонал». Директор ТОВ "БІЗ Професіонал" Машанаускас Паулюс

Учасник торгів: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тактичні системи» (код ЄДРПОУ 34430475) Адреса: 01034, місто Київ, вул. Олеся Гончара, будинок 42 електронна пошта: info@tactical-systems.com.ua телефон (044) 288-05-92 Замовник: Державне бюро розслідувань. (код ЄДРПОУ 41760289) Адреса: вул. Симона Петлюри, 15, м. Київ, 01032, вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008 електронна пошта: v.kyrychenko@dbr.gov.ua телефон: (044)294-64-45 Інформація про закупівлю ДК 021:2015: 18230000-0 Верхній одяг різний (Куртка утеплена) Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-17-006355-b 849383a68d784f63aa7191015956e7ad ВИМОГА про усунення порушень з боку замовника Замовником було розпочато процедуру закупівлі «ДК 021:2015: 18230000-0 Верхній одяг різний (Куртка утеплена)», форма проведення закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-17-006355-b (надалі - Закупівля). Загальний бюджет Закупівлі - 478 350,00 гри. з ПДВ. Згідно з вимог замовника зазначених у додатку 3 Тендерної документації, до предмету закупівлі, а саме Куртки утепленої то вона повинна відповідати наступним якісним характеристикам: • Куртка має складатися з верхнього шару та підкладки-утеплювача. • Верхній шар має бути виготовлений з мембранного матеріалу (нейлон або поліестер) або еквіваленту (учасник у випадку надання аналогу зобов’язаний надати документ, як частину комерційної пропозиції, що підтверджує характеристики матеріалу). • Підкладка виготовлена з 100% поліестру або утеплювач: G-Loft зі щільністю не менше 145 г/м2 або еквівалент. • Куртка повинна мати, як мінімум: дві бічних, одну внутрішню кишеню на блискавках. • Манжети куртки мають бути на липучці та регулюватись за об`ємом. • Під руками повинні бути вентиляційні отвори на застібках-блискавках. • Капюшон утеплений та регулюється за об'ємом та висотою. • Комірець стійка. • Фурнітура: блискавки "YKK®" Aquaguard (водонепроникний матеріал) або аналог. • Посилена прошивка всіх швів. • Колір чорний. У строк для подання тендерних пропозицій були подані заяви наступних учасників ТОВ «Поліком-Україна» (код ЄДРПОУ 38443624), ТОВ «Спец-Контакт» (код ЄДРПОУ 32019384), ТОВ «Тактичні системи» (код ЄДРПОУ 34430475), ТОВ «О.С.С.» (код ЄДРПОУ 35947175), ТОВ «БІЗ Професіонал» (код ЄДРПОУ 31516182). 27.08.2020 року ТОВ «Тактичні системи» стало відомо про рішення тендерного комітету Державного бюро розслідування викладене у витязі з протоколу засідання тендерного комітету Державного бюро розслідувань від 26.08.2020 року за № 17 (далі – Протокол № 17) щодо результатів розгляду відкритих торгів. Так, в описовій частині Протокол № 17 зазначено, що пропозиція ТОВ «БІЗ Професіонал» є найбільш економічно вигідною та подані ним документи відповідають вимогам встановленим у тендерній документації до цього предмету закупівлі. Крім цього в резолютивній частині Протоколу № 17 тендерний комітет Державного бюро розслідувань, зокрема, вирішив: Визнати переможцем відкритих торгів за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 18230000-0 Верхній одяг різний (Куртка утеплена)» ТОВ «БІЗ Професіонал» з ціною пропозицією 461 035, 00 грн. з ПДВ та виявив намір щодо укладення з зазначеним товариством договору. В свою чергу, ТОВ «Тактичні системи» наголошує та зазначає, що за результатами детального ознайомлення з тендерною пропозицією ТОВ «БІЗ Професіонал», тендерна пропозиція останнього не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та містить очевидні, грубі порушення. Крім того, ТОВ «БІЗ Професіонал» не підтверджено відповідність запропонованого, якості предмета Закупівлі вимогам Замовника. Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БІЗ Професіонал» вимогам Тендерної документації Замовника підтверджується наступним. Відповідно до розділу ІІ «Якісних та кількісних характеристик, опису та основних вимог до предмету закупівлі (Додаток 3 до Тендерної документації), визначено, що куртка утеплена має відповідати якісним вимогам Замовника, зокрема, мати підкладку виготовлену з 100% поліестру або утеплювача: G-Loft зі щільністю не менше 145 г/м2 або еквівалент. ТОВ «БІЗ Професіонал» у своїй пропозиції запропонував товар, а саме куртку утеплену «Сarinthia MIG 4.0» виготовлену Goldeck Textil GmbH, Seebacherstabe 11-13 A-99871 Seeboden, Austria із зазначенням відповідності її усім вимогам Замовника, надаючи при цьому довідку від 31.07.2020 року за вихідним № 31/07-06, за формою Додатку 3 до тендерної документації. При цьому, відомості зазначені ТОВ «БІЗ Професіонал» у зазначеній довідці є недостовірними та такими, що вводять в оману Замовника. Так, звертаючись до інформації відображеної на офіційному сайті виробника за посланням https://www.carinthia.eu/en/mig-4-0-jacket-p2013/ у розділі «Material & Specs» зазначається про те, що щільність утеплювача G-LOFT у куртці утепленій «Сarinthia MIG 4.0» складає лише 125 г/м2 по корпусу (тілу) та 80 г/м2 у рукавах (Insulation: G-LOFT®, Body 125 g/m², Arms 80 g/m², 100% polyester (мова оригінального зазначення)). Тобто, інформація наведена ТОВ «БІЗ Професіонал» не збігається з наведеними даними офіційного виробника і тим самим не відповідає вимогам якісної характеристики Замовника. При цьому, зважаючи на те, що цільність утеплювача визначає температурний режим носіння, що є основною характеристикою курток утеплених і не може бути проігнорована при вирішенні питання у виборі зазначеної категорії товару. Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі, зокрема, зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону. Також, згідно з абзацом 2 частини 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника, зокрема, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вказані норми є імперативними та обов’язковими для їх додержання Замовником. зазначені підстави для дискваліфікації також передбачені п. 3 розділу 5 Тендерної документації. Отже, враховуючи невідповідність запропонованого ТОВ «БІЗ Професіонал» товару тендерній документації, а також зазначення останнім недостовірних відомостей у своїй тендерній пропозиції, така пропозиція підлягає відхиленню замовником, а рішення про визнання переможцем закупівлі - скасуванню. Таким чином, залишення зазначеної вимоги без уваги та укладення договору за предметом закупівлі ДК 021:2015: 18230000-0 Верхній одяг різний (Куртка утеплена) з Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЗ Професіонал» буде порушенням принципів здійснення публічних закупівель, перш за все: об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року та Конституцією України,- ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати своє рішення про визнання переможцем закупівлі за Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЗ Професіонал» (код ЄДРПОУ 31516182), викладене у витязі з протоколу засідання тендерного комітету Державного бюро розслідування від 26.08.2020 за № 17 і протоколі розгляду тендерних пропозицій. 2. Скасувати своє рішення про намір укласти договір за предметом закупівлі ДК 021:2015: 18230000-0 Верхній одяг різний (Куртка утеплена) з Товариством з обмеженою відповідальністю «БІЗ Професіонал» (код ЄДРПОУ 31516182), викладене у витязі з протоколу засідання тендерного комітету Державного бюро розслідування від 26.08.2020 за № 17 і протоколі розгляду тендерних пропозицій. 3. Відхилити тендерні пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗ Професіонал», як такі що не відповідають вимогам тендерної документації. Додатки: 1. Копія інтернет сторінки сайту виробника куртки утепленої «Сarinthia MIG 4.0» за посиланням https://www.carinthia.eu/en/mig-4-0-jacket-p2013/. 2. Копія Додатку 3 до тендерної документації Замовника. 3. Копія довідки про якісні та кількісні характеристики опис та основні вимоги до предмету закупівлі надані ТОВ «БІЗ Професіонал». У разі залишення вимоги без задоволення залишаємо за собою право на звернення до органу оскарження у сфері публічних закупівель – Антимонопольного комітету України відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі. 01.09.2020р. З повагою Директор «Тактичні системи», Є.О. Петрецький