Послуги з охорони приміщень (бул. Лесі Українки 26-А, 2-го та 3-го поверхів)

Про усунення дискримінаційних вимог 1. Відповідно до п. 9 Додатку 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»: «Учасник зобов’язується залучати до несення служби досвідчених працівників І-ІІІ розряду…». В той же час згідно Додатку 2 «Кваліфікаційні вимоги»: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції копії документів про присвоєння (підвищення) кваліфікації охоронник (охоронець) не нижче 3 розряду» Просимо замовника визначитись, охоронників якого саме розряду необхідно залучити для виконання умов договору. Та чи є вимога про охоронників не нижче 3 розряду необхідною, а не завищеною, беручи до уваги вимоги Міністерства соціальної політики України щодо кваліфікаційних вимог до охоронників. 2. Тендерна документація містить зокрема, але не виключно, наступний ряд вимог: - П. 6 Додатку 1 до тендерної документації та п. 6 Додатку 1 до проекту Договору про закупівлю послуг охорони: Для прийняття сигналів тривоги Учасник використовує власний пункт централізованого спостереження; - Додаток 2: Гарантійний лист про те, що учасник буде виконувати послуги без залучення субпідрядника. Поряд з цим слід враховувати, що ст. 43 Господарського кодексу України (далі – ГКУ) передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Водночас ст. 44 ГКУ визначено, що підприємництво здійснюється на основі, зокрема вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вибору постачальників і споживачів продукції, що виробляється, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом; вільного найму підприємцем працівників; комерційного розрахунку та власного комерційного ризику. Дана вимога є непрозорою та дискримінаційною по відношенню до учасників, які мають багаторічний успішний досвід роботи у даній сфері оскільки не зрозуміло, яким чином використання або невикористання послуг субпідрядника впливає на якість надання послуг. 3. У п. 3 Додатку 1 тендерної документації зазначено, що: «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати калькуляцію охоронних послуг за одну годину». Незрозуміло, що саме хоче побачити Замовник, адже процедура торгів (проведення аукціону) передбачає пониження цін, наданих Учасниками у складі своїх тендерних пропозицій, то про яку саме калькуляцію йде мова? Чи Учасник має надати декілька калькуляцій з врахуванням свого можливого кроку пониження, який не може бути чітко регламентованим (Учасник може знизити ціну більше мінімального кроку пониження ціни на власний розсуд під час торгів)? 4. Згідно Додатку 2 до Проекту договору «Калькуляція вартості» Виконавець (потенційний переможець закупівлі) має закласти рентабельність у розмірі 10 %. Відповідно до ст. 44 ГКУ підприємництво здійснюється на основі вільного розпорядження прибутком, що залишається у підприємця після сплати податків, зборів та інших платежів, передбачених законом. Чому Замовник вважає за необхідне визначати показники рентабельність для Виконавця загалом та саме у закупівлі, ціна якої і так обмежена? Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто Замовник не може зазначати в тендерній документації вимоги, які ставлять Учасників в нерівні умови. Крім того, відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, Замовник має встановлювати вимоги у тендерній документації, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з дотриманням вимог Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників. Враховуючи вищевказане, вимагаємо: - Привести у відповідність вимоги тендерної документації у питанні необхідної кваліфікації охоронників до вимог чинного законодавства; - Виключити всі вимоги, що прямо чи опосередковано вказують на заборону залучення Учасником субпідрядника; - Виключити вимогу про надання калькуляції; - Виключити чітко визначений відсоток рентабельності з Проекту договору; як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства з питань публічних закупівель та порушують права Учасників на рівну участь у закупівлі.