ДК 021-2015 – 30190000-7 – «Офісне устаткування та приладдя різне» (Знищувач документів)

Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що “органом оскарження є Антимонопольний комітет України”. Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. 16 липня 2020 року Замовником було оприлюднено інформацію про публічну закупівлю знищувача документів за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-16-005888-c (далі – Закупівля). Умови проведення Закупівлі визначені Тендерною документацією зі змінами, яка затверджена Протокольним рішенням №1557 від «30» липня 2020 року (далі – Тендерна документація). 18.08.2020 Замовником було оприлюднено Протокольне рішення №1638 про розгляд тендерної пропозиції на визнання переможцем ТОВ "Надійний Компаньйон" та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Надійний Компаньйон" (далі – Оскаржувані рішення). Товариство з обмеженою відповідальністю «М енд Б Смарт Асістент» (далі – Скаржник) ознайомившись із Оскаржуваними рішеннями вважає дії Замовника щодо визначення переможцем відкритих торгів ТОВ "Надійний Компаньйон" та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Надійний Компаньйон" протиправними та прийнятими всупереч положенням ст. 5 Закону, якою визначені основні принципи здійснення публічних закупівель, таких як, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури. Зазначене можемо обґрунтувати виходячи із наступного: 1. Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» для підтвердження відповідності пропонованого товару зазначеним вимогам, Учасник надає: «1. Технічний паспорт на продукцію виданий товаровиробником або довідку з інформацією щодо неможливості надання технічного паспорту та посиланням на його електронну версію, де відображені фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів». Учасник - ТОВ "Надійний Компаньйон" у складі тендерної пропозиції надає наступні документи: технічні паспорти на продукцію, видані САМИМ УЧАСНИКОМ, а не товаровиробником. Учасником, також, надано технічний паспорт від товаровиробника англійською мовою, що порушує вимоги пункту 1.9 Розділу 1. Загальні положення тендерної документації Замовника. А саме: «У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. В будь-якому випадку визначальним є текст, викладений українською мовою». У разі неможливості надання технічного паспорту Учасник повинен був надати довідку з інформацією щодо неможливості надання технічного паспорту та посиланням на його електронну версію, де відображені фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів. Отже, виходячи з вищенаведеного, ТОВ "Надійний Компаньйон" не надав необхідні документи, а тому його пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації Замовника. 2. Згідно з пунктом 3.1. Розділу ІІІ. додатка 3 до Тендерної документації «Інформація про підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі встановлено наступне: 2.1. Якщо учасник юридична особа, він подає установчі документи: - копія актуальної на дату подання редакції Статуту, Положення чи інших установчих документів, або - інформація в довільній формі з кодом доступу для завантаження таких документів з відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch). Учасником - ТОВ "Надійний Компаньйон" у складі тендерної пропозиції надано фотографії Статуту, затвердженого Протоколом Загальних зборів (учасників) №3 від 16 червня 2014 року, що суперечить та грубо порушує вимоги Тендерної документації щодо АКТУАЛЬНОСТІ та вимоги чинного Законодавства України. 17.06.2018 року набув чинності Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» №2275-VIII. Саме даним Законом (а не Законом «Про господарські товариства», як це було раніше) регулюється діяльність згаданих товариств. Водночас саме в пункті 3 Прикінцевих та перехідних положень зазначається обов’язок ТОВ/ТДВ внести зміни до статутів до 18.06.2019 року з метою приведення їх у відповідність до вимог зазначеного закону. Інформація в довільній формі з кодом доступу для завантаження таких документів з відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), у складі пропозиції Учасника, теж відсутня. Отже, пропозиція Учасника - ТОВ "Надійний Компаньйон" не відповідає вимогам тендерної документації замовника. 2.2. Пунктом 3.3., зазначеного вище, розділу додатку 3 до тендерної документації встановлено: «Якщо Учасник юридична особа організаційно-правова форми товариство з обмеженою відповідальністю або товариство з додатковою відповідальністю, такий учасник додатково надає: - копію рішення загальних зборів учасників товариства або рішення власника про дозвіл на участь у закупівлі та укладання Договору за результатами закупівлі; - копію документу, який визначає вартість чистих активів учасника станом на кінець останнього звітного періоду (форма №1 Баланс, тощо)». 2.2.1. Стосовно надання копії рішення Загальних зборів учасників товариства звертаємо увагу, що Учасник - ТОВ "Надійний Компаньйон" у складі тендерної пропозиції надає витяг (а не саме рішення, як вимагалось тендерною документацію) з протоколу №5 від 05.08.2020 р. у якому відсутня інформація стосовно надання дозволу на участь у зазначеній процедурі закупівлі. Крім цього, підписи осіб на зазначеному витязі є ідентичними для двох осіб, що не свідчить та не підтверджує надання дозволу ОБОМА Учасниками Товариства. Отже, наданий документ не відповідає умовам тендерної документації. 2.2.2. Стосовно надання копії документу, який визначає вартість чистих активів учасника станом на кінець останнього звітного періоду (форма №1 Баланс, тощо) повідомляємо, що Учасник - ТОВ "Надійний Компаньйон" у складі тендерної пропозиції надає Баланс за Формою 1-м за 2019 рік, а не за останні наявний період – 2 квартал 2020 року, чим також, порушує умови тендерної документації. Відповідно до вимог чинного Законодавства України, а саме: абзацу першого пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності» від 28.02.2000 № 419 (зі змінами та доповненнями), Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV та Наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність"» проміжна фінансова звітність (I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), крім консолідованої, подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річна - не пізніше 28 лютого наступного за звітним року. Виходячи з цього, суб’єкти малого підприємництва (яким є зазначений Учасник) подають квартальну звітність, яка подається не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом. Отже, тендерна пропозиція Учасника - ТОВ "Надійний Компаньйон" в цій частини, також, не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. Керуючись ст. ст. 5, 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію. З огляду на зазначене, вважаємо що дії Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушують наші права та законні інтереси. Відповідно до вимог ст. ст. 1, 5, 18, 22, 23, 26, 28, 29 Закону, прошу: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі знищувачу документів за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-16-005888-c. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "Надійний Компаньйон" та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Надійний Компаньйон", оформлене Протокольним рішенням №1638 від 18 серпня 2020 р.