Основні органічні хімічні речовини

КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» проводить процедуру закупівлі основних органічних хімічних речовин (оголошення на веб – порталі Уповноваженого органу: UA-2020-07-16-002195-b). Згідно протокольного рішення тендерного комітету КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» від 07.08.2020, за результатами розгляду тендерних пропозицій по закупівлі вищевказаного, ТОВ «РІТОРНОМЕД» визнано переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти із ним відповідний договір закупівлі. Вважаємо вищевказане рішення Замовника незаконним, а тендерну пропозицію ТОВ «РІТОРНОМЕД» такою, що підлягає відхиленню з огляду на наступне: 1. Надана в складі пропозиції ТОВ «РІТОРНОМЕД» початкова тендерна пропозиція, а також тендерна пропозиція за результатами аукціону не містять даних про виробника товару, країну походження та назву предмету закупівлі згідно документів виробника, що суперечить додатку 5 до тендерної документації. Останнім Замовником встановлено форму «Початкова тендерна пропозиція» (надається в складі тендерної пропозиції), а також «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ» (надається переможцем торгів). Згідно Додатку 5 до тендерної документації Замовник встановив наступну вимогу: «З метою виконання положень ч. 4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» Переможець, для можливого укладення договору, протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, надає Замовнику «ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ» згідно Додатку №5». Згідно пункт 1.2. проекту договору про закупівлю, викладеного в Додатку 3 до тендерної документації, встановлено, що найменування, кількість та асортимент Товару вказуються в Специфікації (Додаток №1), яка є невід’ємною частиною цього Договору та передбачає зазначення інформації про виробника товару, країну походження та назву предмету закупівлі згідно документів виробника. Отже, за відсутності в складі тендерної пропозиції переможця торгів інформації про виробника товару, країну походження та назву предмету закупівлі згідно документів виробника неможливо сформувати Специфікацію до договору поставки з дотриманням вимог ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (як того вимагає Замовник в тендерній документації), якою встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Тому, нехтувати відсутністю цієї інформації в складі тендерної пропозиції учасника неможливо. Крім того, вважаємо, що відсутність інформації про виробника товару, країну походження та назву предмету закупівлі згідно документів виробника в складі пропозиції не можна вважати формальною помилкою. Перелік формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції (технічні помилки та описки), замовник виклав у ч.1 розділу 3 тендерної документації. Зокрема до формальних помилок відноситься недодержання встановлених форм згідно Додатків до тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені у наданому документів/документах. Отже, відсутність будь-якої інформації у наданій учасником «Початковій тендерній пропозиції» чи наданій переможцем «ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ», не може вважатися формальною помилкою, та свідчить лише про невиконання вимог тендерної документації. Окремо звертаємо увагу Колегії на те, що причиною відхилення пропозиції ТОВ «Югсинтез» слугувало подання недостовірної інформації щодо не перебування під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом «Про санкції» виробника товару, який запропонував учасник торгів, а саме: «Полістерол (первинний, прозорий, гранувальний», виробництва ПАО «Нижнекамскнефтехим» (Російська Федерація), до якої застосовано обмежувальні заходи. Інформація про вищевказаного виробника містилася саме у формі тендерної пропозиції, яку ТОВ «Югсинтез» сформував за формою, встановленою Додатком 5 тендерної документації. Наведені вище обставини свідчать про упереджену та необ’єктивну оцінку тендерних пропозицій учасників торгів. 2. Згідно п.7 Додатку 1 до тендерної документації, серед документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам Замовника, учасник має надати лист-згоду на оброблення персональних даних, за формою згідно Додатку 4 до тендерної документації. Згідно ст.2 ЗУ «Про захист персональних даних»: - персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована; - суб’єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються Згідно ч.4 ст.6 ЗУ «Про захист персональних даних»: - первинними джерелами відомостей про фізичну особу є: видані на її ім'я документи; підписані нею документи; відомості, які особа надає про себе. У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІТОРНОМЕД» надано протокол загальних зборів учасників №3 від 31.08.2018, № 6 від 24.07.2020 та Статут, які містять персональні дані учасника товариства (з часткою у статутному капіталі 100%), зокрема, паспортні дані та адреса проживання суб’єкта персональних даних - Беника Петра Даниловича. Протокол загальних зборів учасників №3 від 31.08.2018, № 6 від 24.07.2020 та Статут підписані Беником Петром Даниловичем. Проте, тендерна пропозиція ТОВ «РІТОРНОМЕД» не містить лист-згоду Беника П.Д. на обробку його персональних даних. В ситуації, що склалася, єдиним способом для усунення порушенням Замовником прав Скаржника відповідно до Закону, є звернення з данню скаргою до органу оскарження. Враховуючи наведене, керуючись, ст.ст. 1, 3, 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «РІТОРНОМЕД» переможцем торгів UA-2020-07-16-002195-b.

Згідно протокольного рішення тендерного комітету КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» від 07.08.2020 за результатами розгляду тендерних пропозицій по закупівлі «Код 021:2015-24320000-3 – Основні органічні хімічні речовини» (оголошення UA-2020-07-16-002195-b) Замовник визнав ТОВ «РІТОРНОМЕД» переможцем торгів та прийняв рішення про намір укласти договір. Вважаємо рішення Замовника щодо визнання ТОВ «РІТОРНОМЕД» переможцем вищевказаних торгів незаконним, а пропозицію такою, що підлягає відхиленню. 1) Надана в складі пропозиції ТОВ «РІТОРНОМЕД» початкова тендерна пропозиція, а також тендерна пропозиція за результатами аукціону не містять даних про виробника товару, країну походження та назву предмету закупівлі згідно документів виробника, що суперечить додатку 5 до тендерної документації. При цьому, причиною відхилення пропозиції ТОВ «Югсинтез» слугувало те, що учасник ТОВ «Югсинтез», який гарантував, що товар та виробники, запропонованого ним товару не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом «Про санкції», запропонував товар «Полістерол (первинний, прозорий, гранувальний», виробництва ПАО «Нижнекамскнефтехим» (Російська Федерація), до якої застосовано обмежувальні заходи. Отже, Замовник перевіряв інформацію, викладену у тендерній пропозиції ТОВ «Югсинтез» щодо виробника товару та країну походження. Яким чином Замовник встановив дані про виробника товару, країну походження та назву предмету закупівлі згідно документів виробника по товару, який запропонував учасник ТОВ «РІТОРНОМЕД» невідомо. Наведені вище обставини свідчать про упереджену та необ’єктивну оцінку тендерних пропозицій учасників торгів. 2) частиною 2 розділу 5 тендерної документації встановлено: «факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця), (що підтверджується поданням інформації за формою згідно з Додатком № 4). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію, що підтверджується наданням інформації за формою згідно з Додатком 4». В складі пропозиції ТОВ «РІТОРНОМЕД» міститься згода на збір та доступ до персональних даних від Проценко Тетяни Леонідівни (директора Товариства), яким Проценко Т.Л. надала згоду на збір та зберігання своїх персональних даних, які містяться в складі тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції учасником надані протокол загальних зборів учасників №3 від 31.08.2018, № 6 від 24.07.2020 та Статут, які містять персональні дані учасників товариства, зокрема, паспортні дані та адреса проживання суб’єкта персональних даних - Беник Петра Даниловича. Пропозиція учасника не містить згоди на обробку персональних даних Беника П.Д. З огляду на вищевикладене, тендера пропозиція ТОВ «РІТОРНОМЕД» підлягає відхиленню згідно п.1 ч. ст. 31 Закону Україна «Про публічні закупівлі» (не відповідає встановленим абзацом 1 ч. 3 ст.22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства).