«Пруток бронзовий»

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель - prozorro.gov.ua (далі - веб-портал Уповноваженого органу), було опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою (Прекваліфікація) № UA-2020-07-16-002648-c, щодо закупівлі: ««Пруток бронзовий» Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали», замовником якої виступила Філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» Акціонерного товариства «Українська залізниця». (далі - Замовник). Посилання в мережі інтернет: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-16-002648-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТ ЛОУД ГРУП» (далі – ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП») виявило бажання взяти участь у вказаних торгах, підготувало і розмістило на веб-порталі Уповноваженого органу відповідну тендерну пропозицію. Проте, 03.09.2020 року на етапі прекваліфікації Замовник відхилив (дискваліфікував) тендерну пропозицію ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП» зазначивши в автоматично сформованому протоколі розгляду тендерних пропозицій наступну підставу відхилення (дискваліфікації): «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Вважаємо, що вищезазначене рішення Замовника, щодо відхилення (дискваліфікації) тендерної пропозиції ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП» є необґрунтованим та незаконними, з огляду на наступне. Згідно пункту 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію, зокрема, про підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. У частині 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено підстави відхилення тендерної пропозиції та зазначено наступне: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель». Відповідно до частини 2. статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Так, згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2020-07-16-002648-c., Замовником зазначено підставу відхилення (дискваліфікації): «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», яка є лише загальним посиланням на норми Закону «Про публічні закупівлі» без наведення пояснень у чому саме полягає невідповідність, зокрема відсутні посилання на конкретні умови технічної специфікації та тендерної документації яким не відповідає тендерна пропозиція, відсутні посилання на документи або інформацію тендерної пропозиції ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП» які не відповідають вимогам Замовника. Вважаємо, що таке необгрунтоване рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП», без пояснення причин, суперечить принципам здійснення закупівель, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такому принципу як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі». Згідно частини 3. статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Керуючись частиною 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТ ЛОУД ГРУП» 04.09.2020 року звернулось до Замовника з вимогою щодо надання інформації про причини невідповідності пропозиції ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема зазначити у чому саме полягає така невідповідність, з посиланням на умови тендерної документації (пункт тендерної документації) та норми ЗУ "Про публічні закупівлі". Станом на сьогоднішній день зазначену вимогу Замовником не виконано та жодних пояснень не надано. Враховуючі вищенаведене вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, а тому тендерна пропозиція нашого підприємства була безпідставно відхилена Замовником. При цьому, спростування будь-яких обгрунтувань Замовника, щодо прийняття ним оскаржуваного рішення є неможливим, у зв’язку з відсутністю з боку Замовника обгрунтувань, аргументів або посилань на положення тендерної документації, умовам яких не відповідає пропозиція ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП» або посилання на документи та інформацію надану у складі тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам тендерної документації. Зважаючи на вищезазначені порушення чинного законодавства України, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСТ ЛОУД ГРУП»; 2. Зобов’язати Філію «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» Акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСТ ЛОУД ГРУП» у процедурі закупівлі: ««Пруток бронзовий» Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали» за № UA-2020-07-16-002648-c;

За результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЛОУД ГРУП" дискваліфіковано із зазначенням підстави: «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» без зазначення конкретної інформації про відхилення тендерної пропозиції, зокрема відсутні посилання на відповідні норми Закону України «Про публічні закупівлі» та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає, Замовником не зазначено, у чому саме полягає така невідповідність. У частині 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено підстави відхилення тендерної пропозиції та зазначено наступне: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Відповідно до ч.2. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Згідно ч. 3. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Враховуючі вищенаведене та керуючись ч.3. ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати інформацію про відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства, а саме зазначити, чим саме Тендерна пропозиція ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з посиланням на умову тендерної документації (пункт тендерної документації) та норми Закону України «Про публічні закупівлі», яким зазначена тендерна пропозиція не відповідають, із зазначенням у чому саме полягає така невідповідність.