Послуги по перевезенню, збиранню, зберіганню, обробленню, утилізації, знешкодженню відпрацьованих автошин

1.Найменування Замовника: КПТМ "Криворіжтепломережа", код ЄДРПОУ 03342184 Адреса 50000, Україна, Дніпропетровська область, Кривий Ріг, провулок Дежньова, 9 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер оголошення закупівлі: UA-2020-07-16-000449-b. Код ДК021: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги по перевезенню, збиранню, зберіганню, обробленню, утилізації, знешкодженню відпрацьованих автошин) 4.Підстави подання вимоги: Обраний Учасник ТОВ "МЕТАЛ" Переможцем не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (протокол уповноваженої особи № 181/ 5/ СП щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 10.08 2020 р.) 5.Обґрунтування вимоги: Згідно протоколу уповноваженої особи № 181/ 5/ СП щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 10.08 2020 р. було прийнято наступне рішення: «Визначити переможцем спрощеної закупівлі, код ДК 021:2015 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги по перевезенню, збиранню, зберіганню, обробленню, утилізації, знешкодженню відпрацьованих автошин) учасника торгів – ТОВ "МЕТАЛ" (далі – переможець), відповідно до висновку робочої групи (начальника ЛРН Віті Щербині). 2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі. 3. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.» Ми не погоджуємось з відповідним рішенням, оскільки пропозиція учасника ТОВ "МЕТАЛ – переможець підлягає відхиленню на підставі п1 ч.13 ст.14 у зв’язку з тим, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В оголошенні спрощеної закупівлі визначений перелік документів, які вимагається, для підтвердження відповідальності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, а саме: Перелік документів, які вимагаються, для підтвердження відповідальності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника: - Цінова (комерційна) пропозиція. Якщо під час підготовки цінової пропозиції учасником-переможцем виникає похибка, загальна вартість предмета закупівлі має бути відкоригована у бік зменшення. - Копія статуту (зі змінами), або іншого установчого документу ( для юридичних осіб). - Копія паспорту (для фізичних осіб). - Копія виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. - Повинен мати Реєстрову карту об’єктів утворення та утилізації відходів, у переліку відходів якої зазначені відпрацьовані автомобільні шини згідно Закону України «Про відходи» статті 27, постанови КМУ від 31.08.1998 №1360. - Копія відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) (довідка, витяг або інший документ передбачений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 23.04.2014 № 486), виданих органами Державної служби статистики України (для юридичних осіб) або копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб). - Копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або витягу (довідки) з реєстру платників ПДВ, або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку, або витяг з реєстру платників єдиного податку. - Документ, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами процедури закупівлі (виписка, витяг) з протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління, довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом чи інше). - Банківські реквізити. У випадку ненадання учасником-переможцем в зазначений строк документів для укладання договору або надання їх не в повному обсязі, Замовник проводить розгляд пропозиції наступного учасника. 3. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА УМОВАМ ЗАКУПІВЛІ: 3.1. Учасник електронних торгів повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель в електронному (сканованому) вигляді завірені підписом Уповноваженої особи та печаткою (за наявності) наступні документи: 3.1.1. Документи, що підтверджують правомірність на укладання договору про закупівлю: надається документ, підтверджуючий право підпису керівника відповідно до вимог установчих документів учасника. 3.1.2. Якщо Учасник має статус офіційного дилера/дистриб’ютора або є представником виробника, завантажити відповідні підтверджуючі документи разом з пропозицією. 3.2. Довідка у довільній формі, яка підтверджує поставку товару у зазначені договором строки. В складі пропозиція учасника ТОВ "МЕТАЛ" відсутні наступні документи: -Цінова (комерційна) пропозиція. - Копія виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. - Банківські реквізити. - 3.2. Довідка у довільній формі, яка підтверджує поставку товару у зазначені договором строки. Враховуючи вищезазначене, пропозиція учасника ТОВ "МЕТАЛ" підлягає відхиленню на підставі п1 ч.13 ст.14 у зв’язку з тим, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Вимагаємо: 1.Відхилити пропозицію учасника ТОВ "МЕТАЛ" на підставі п1 ч.13 ст.14 у зв’язку з тим, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (протокол уповноваженої особи № 181/ 5/ СП щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 10.08 2020 р.) 2.Провести неупереджену оцінку наступних тендерних пропозицій у відповідності до вимог ч.12 Ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням основних принципів закупівель.

1.Найменування Замовника: КПТМ "Криворіжтепломережа".Код ЄДРПОУ 03342184.Адреса 50000, Україна, Дніпропетровська область, Кривий Ріг, провулок Дежньова, 9. 2.Номер закупівлі: UA-2020-07-16-000449-b. Код ДК021: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги по перевезенню, збиранню, зберіганню, обробленню, утилізації, знешкодженню відпрацьованих автошин). 3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 року № 114-IX. 4.Обгрунтування вимоги: Замовник, КПТМ "Криворіжтепломережа", код ЄДРПОУ 03342184 (надалі-Замовник) оголосив в електронній системі Прозорро про проведення закупівлі за процедурою проведення спрощена закупівля. Предмет закупівлі: Послуги по перевезенню, збиранню, зберіганню, обробленню, утилізації, знешкодженню відпрацьованих автошин Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили в ній вимоги, що суперечать чинному законодавству. Пунктом 2.1. частини 2 «Технічні характеристики» передбачено: Вимоги до виконання послуг Виконавець повинен бути зазначений в оновленому переліку ліцензіатів у сфері поводження з небезпечними відходами на сайті Міністерства енергетики та захисту довкілля України Пунктом 3 «Перелік документів, які вимагаються, для підтвердження відповідальності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» частини 2 «Технічні характеристики» передбачено, що Учасник має в складі пропозиції надати: • Копію ліцензії щодо виконання послуг по перевезенню, збиранню, зберіганню, обробленню, утилізації, знешкодження відходів. Зауважуємо, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 26 листопада 2015 р. № 835 внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зокрема: – скасовано оформлення ліцензії, як документа у паперовій формі, та передбачено засвідчення факту видачі ліцензії шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) та відображення інформації у виписці з цього реєстру, яка видається суб’єкту господарювання безоплатно; До набрання чинності положення про внесення до ЄДР інформації про ліцензування, Міністерство енергетики та захисту довкілля України веде власний ліцензійний реєстр та оприлюднює прийняті рішення про видачу ліцензій на офіційному веб-сайті. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру» від 9 квітня 2014 року № 1193-VII внесено зміни до Закону України "Про відходи" та ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» - виключено вимогу наявності ліцензії на право провадження діяльності, пов’язаної із збиранням і заготівлею окремих видів відходів як вторинної сировини. Постановою КМУ від 13.07.2000р. №1120 «Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних вiдходiв та їх утилiзацiєю/видаленням i Жовтого та Зеленого перелiкiв вiдходiв» затверджено Жовтий перелік відходів, на поводження з якими отримуються ліцензії на поводження з відходами. Шини, зіпсовані перед початком експлуатації, відпрацьовані, пошкоджені чи забруднені під час експлуатації не відносяться до розділу А Жовтого переліку відходів. Відповідно, для утилізації відпрацьованих автомобільних шин ліцензія не потрібна. Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно ч. 5 ст.14 Закону: «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо: видалити вимогу щодо надання учасниками спрощеної закупівлі ліцензії щодо виконання послуг по перевезенню, збиранню, зберіганню, обробленню, утилізації, знешкодження відходів, оскільки для утилізації відпрацьованих автомобільних шин ліцензія не потрібна. Видалити вимогу «Виконавець повинен бути зазначений в оновленому переліку ліцензіатів у сфері поводження з небезпечними відходами на сайті Міністерства енергетики та захисту довкілля України».