ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція «Реконструкція підвального приміщення в Пирятинському ліцею, що знаходиться за адресою: вул.Визволення, 2 А в м. Пирятин Полтавської області»

СКАРГА на дії Замовника щодо прийняття рішення тендерного комітету від 05.08.2020 року Пирятинським ліцеєм Пирятинської міської ради Полтавської області (далі також – Замовник) було об’явлено відкриті торги по закупівлі ДК 021:2015-45454000-4 Реконструкція «Реконструкція підвального приміщення в Пирятинському ліцею, що знаходиться за адресою: вул. Визволення, 2А в м. Пирятин Полтавської області», номер відкритих торгів у Prozorro UA-2020-07-14-005250-c. За результатами розгляду пропозиції ТОВ «АСТ-Технології» (далі також – Скаржник), Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № 23 від 05.08.2020 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне: «Учасником у складі тендерної пропозиції не надано: 1. Згідно п. 2 розділу ІV Тендерної документації замовником вимагається «Договірна ціна», учасник ТОВ «АСТ-Технології» не надав розрахунок Договірної ціни та кошторисних документів. 2. Згідно п. 3 розділу ІV Тендерної документації замовником вимагається «Графік виконання робіт» (Додаток 11), учасник «АСТ-Технології» подав не заповнений відповідним чином Календарний графік виконання робіт по об’єкту.» Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії прямо порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстав відхилення повідомляємо наступне. По-перше, Відповідно до частини 3 пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації надання Договірної ціни з відповідними розрахунками є обов’язком учасника-переможця. Разом з тим, відповідно до пунктів 2, 3 Розділу ІV Тендерної документації (Додаток 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА) учасником має надаватись Договірна ціна та Календарний графік виконання робіт. Таким чином, Тендерна документація містить невідповідності щодо порядку надання Договірної ціни та доданих до неї документів. Слід зауважити, що згідно форми Календарного графіку виконання робіт (Додаток 11), в ньому передбачається зазначення Найменування робіт, Обсяг робіт, та їх кількість, що неможливо без складення кошторисної документації. По-друге, згідно протоколу № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. тендерну пропозицію ТОВ «АСТ-Технології» відхилено у зв’язку з невідповідностями вимогам Тендерної документації, керуючись ст. 31 ч. 1 п. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зазначеною нормою закону передбачено наступні підстави для відхилення тендерної пропозиції: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону. Оскільки Замовником зазначається саме невідповідність вимогам Тендерної пропозиції, то він мав би згідно прямо та однозначно визначеної Законом України «Про публічні закупівлі» процедури оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. По-третє, згідно протоколу № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. визнано переможцем тендерну пропозицію ТОВ «Укрбудпроект». Однак, підприємство ТОВ «Укрбудпроект» взагалі не брало участі у даній процедурі закупівель, жодних тендерних пропозицій не надавало. Замість цього переможцем згідно інформації у системі Prozorro визначено ПП «Удайбудпроект», щодо якого тендерним комітетом Пирятинської міської ради Полтавської області жодних рішень в даній процедурі закупівель не приймалось. Натомість, в розділі «Інформація про переможця» на сторінці закупівлі завантажено на підтвердження визначення переможцем ПП «Удайбудпроект» той самий протокол № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р., в якому рішення щодо визначення переможцем ПП «Удайбудпроект» відсутнє. Вважаємо, що Замовник порушив один з принципів здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції та інші наведені порушення, призвели до незаконного визначення переможцем ПП «Удайбудпроект». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АСТ-Технології» зазначене у протоколі № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. та всі наступні рішення в даному протоколі, включаючи рішення про визначення переможцем ПП «Удайбудпроект». Додатки: протокол № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р.

Відповідно до частини 3 пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації надання Договірної ціни з відповідними розрахунками є обов’язком учасника-переможця. Разом з тим, відповідно до пунктів 2, 3 Розділу ІV Тендерної документації (Додаток 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА) учасником має надаватись Договірна ціна та Календарний графік виконання робіт. Таким чином, Тендерна документація містить невідповідності щодо порядку надання Договірної ціни та доданих до неї документів. Слід зауважити, що згідно форми Календарного графіку виконання робіт (Додаток 11), в ньому передбачається зазначення Найменування робіт, Обсяг робіт, та їх кількість, що неможливо без складення кошторисної документації. Згідно протоколу № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. тендерну пропозицію ТОВ «АСТ-Технології» відхилено у зв’язку з невідповідностями вимогам Тендерної документації, керуючись ст. 31 ч. 1 п. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зазначеною нормою закону передбачено наступні підстави для відхилення тендерної пропозиції: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону. Оскільки Замовником зазначається саме невідповідність вимогам Тендерної пропозиції, то він мав згідно прямого припису Закону оприлюднити повідомлення про з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, рішення Замовника, викладене в протоколі № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. прямо порушує вимоги чинного законодавства.

Відповідно до частини 3 пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації надання Договірної ціни з відповідними розрахунками є обов’язком учасника-переможця. Разом з тим, відповідно до пунктів 2, 3 Розділу ІV Тендерної документації (Додаток 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА) учасником має надаватись Договірна ціна та Календарний графік виконання робіт. Таким чином, Тендерна документація містить невідповідності щодо порядку надання Договірної ціни та доданих до неї документів. Слід зауважити, що згідно форми Календарного графіку виконання робіт (Додаток 11), в ньому передбачається зазначення Найменування робіт, Обсяг робіт, та їх кількість, що неможливо без складення кошторисної документації. Згідно протоколу № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. тендерну пропозицію ТОВ «АСТ-Технології» відхилено у зв’язку з невідповідностями вимогам Тендерної документації, керуючись ст. 31 ч. 1 п. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зазначеною нормою закону передбачено наступні підстави для відхилення тендерної пропозиції: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону. Оскільки Замовником зазначається саме невідповідність вимогам Тендерної пропозиції, то він мав згідно прямого припису Закону оприлюднити повідомлення про з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, рішення Замовника, викладене в протоколі № 23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. прямо порушує вимоги чинного законодавства.

ТОВ «ЗАГАЛБУД» вимагає скасувати ПРОТОКОЛ №23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від «05» серпня 2020 року та дискваліфікувати учасника ПП "Удайбудпроект" як такого, що не відповідає вимогам тендерної документації та технічному завданню закупівлі UA-2020-07-14-005250-c по об’єкту: «Реконструкція підвального приміщення в Пирятинському ліцею, що знаходиться за адресою: вул. Визволення, 2 А в м. Пирятин, Полтавської області». В результаті аналізу наданих документів учасника ПП "Удайбудпроект" при участі в закупівлі UA-2020-07-14-005250-c по об’єкту: «Реконструкція підвального приміщення в Пирятинському ліцею, що знаходиться за адресою: вул. Визволення, 2 А в м. Пирятин, Полтавської області» було надано виявлено такі невідповідності: 1. Учасник ПП "Удайбудпроект" надав довідку вих. №89 від «24» липня 2020 року, що учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядних організацій. Згідно технічного завдання підряднику потрібно буде виконати роботи які згідно Закону України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної...» та НПАОП 0.00-4.12-2005 «ПЕРЕЛІК робіт з підвищеною небезпекою» потребують дозволу та/або декларації відповідності на виконання, а саме: Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, колекторах; Зварювальні роботи. Виконання даних робіт ПП "Удайбудпроект" буде порушення Закону України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної...» а залучення субпідрядних організацій буде порушенням Закону України "Про публічні закупівлі" так як учасник підтвердив, що не залучатиме субпідрядні організації. Учасник Приватне Підприємство "Удайбудпроект" надав копію ліцензії (файл «9. Ліцензія») яка дозволяє діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (СС2 та СС3). Надана ліцензія не звільняє учасника ПП "Удайбудпроект" від вимог Закону України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної...» та НПАОП 0.00-4.12-2005 «ПЕРЕЛІК робіт з підвищеною небезпекою». Згідно з реєстром за адресою http://dozvil.ndiop.kiev.ua учасник ПП "Удайбудпроект" не має дозволу на виконання необхідних робіт підвищеної небезпеки. 2. Учасник ПП "Удайбудпроект" надав довідку №81 від «24» липня 2020 року (файл «Дов. підвал») де вказано наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Договір №12 від 04.09.2018 року та Договір №54 від 12.12.2017 року не мають листів-відгуків від замовників, що вимагається Тендерною документацією п. 1 Розділу ІІ. Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям. Договір №54 від 12.12.2017 року викладено не в повному обсязі, а саме п. 15.1 Невід’ємною частиною договору є: додаток 1 «Договірна ціна; додаток 2 «Календарний план виконання робіт»; додаток 3 «План фінансування робіт»; додаток 4 «Інформація про власників Генпідряду». Перелічені додатки до договір №54 від 12.12.2017 року ВІДСУТНІ. Тендерна документація в III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вимагає щоб «Контрастність сканованих документів тендерної пропозиції учасника не повинна негативно впливати на їх розгляд». Договір №54 від 12.12.2017 року відсканований таким чином, що неможливо детально вивчити його та підтвердити його відповідність. ТОВ «ЗАГАЛБУД» вимагає дотримання Законів України в сфері будівництва та державних закупівель.

Згідно протоколу №23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ТАБРІЗ" за предметом закупівлі: «Реконструкція підвального приміщення в Пирятинському ліцею, що знаходиться за адресою: вул. Визволення, 2 А в м. Пирятин Полтавської області». Оголошення про закупівлю з ідентифікатором UA-2020-07-14-005250-c. ТОВ «ТАБРІЗ» вважає аргументацію, зазначену у вказаному протоколі, недостатньою та на підставі ч.3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» реалізує своє право на звернення з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Зокрема, щодо відсутності в локальному кошторисі на загальнобудівельні роботи та відомості ресурсів до локального кошторису на загальнобудівельні роботи фарби для розмітки (1 балон) – повідомляємо, що згідно вибраної технології виконання робіт ТОВ «ТАБРІЗ» не планувало використання пігменту для змащування шнурів, оскільки для виконання такого роду робіт нашою компанією використовується лазерний рівень, що самостійно ставить відмітки на всю стіну та є новітньою технологією в будівництві. Щодо відсутності в локальному кошторисі на загальнобудівельні роботи та відомості ресурсів до локального кошторису на загальнобудівельні роботи «хрестів» (450 шт.) – повідомляємо, що згідно вибраної технології виконання робіт ТОВ «ТАБРІЗ», що має в своєму складі висококваліфікованих працівників, не планувало їх використання, оскільки через неідентичний розмір плитки відсутність «хрестів» гарантує запобігання виникнення непрямих швів та дає можливість маневрувати лінією швів. Таким чином, ТОВ «ТАБРІЗ» в повній мірі виконало всі умови та вимоги тендерної документації і має право вимагати скасування рішення щодо відхилення своєї тендерної пропозиції, що міститься в протоколі №23 засідання тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області від 05.08.2020 р. В іншому випадку ТОВ «ТАБРІЗ» буде змушене звернутись зі скаргою на дії тендерного комітету Пирятинського ліцею Пирятинської міської ради Полтавської області, що порушують положення ст. 5, ст. 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», до Антимонопольного комітету України. Директор ____________________ Т.П. Ахмедов