-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля АКО 25-100 мм
Завершена
434 964.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 175.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 175.00 UAH
Період оскарження:
13.07.2020 13:07 - 30.07.2020 00:00
Вимога
Вирішена
Усунення неправомірних кваліфікаційних вимог тендерної документації
Номер:
d83d936c83104659863a272c62b9f671
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-07-13-003307-c.b1
Назва:
Усунення неправомірних кваліфікаційних вимог тендерної документації
Вимога:
Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Всупереч ч.2 ст. 19 Конституції України Тендерна документація містить деякі вимоги, які не відповідають діючому законодавству і порушують права потенційних учасників процедури закупівлі.
Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, - припинення дії, яка порушує право. Тому, керуючись п.1 ст. 24 Закону України «Про публічні Закупівлі», звертаємося до Замовника з проханням усунути наявні порушення процедури закупівлі, а саме порушення норм діючого законодавства, які містяться в тендерній документації Замовника.
Згідно п.1. Розділу ІІІ Тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен в тому числі надати «копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні …». Дана вимога суперечить п. 2) ч.2 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно з якою вищевказані документи Замовник повинен вимагати лише від переможця тендеру перед підписанням договору. До того ж вимога надання вищевказаних документів є повністю безглуздою, оскільки Замовник закуповує товар, а не роботи.
На підставі вищевикладеного з метою приведення Тендерної документації у відповідність з діючим законодавством просимо видалити вищевказану вимогу щодо надання копій основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів і т.д. з Тендерної документації.
Згідно пп.1) п. 5.1. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником встановлений наступний кваліфікаційний критерій: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; ( Додаток 1) Довідка за формою Додатку 1 цієї документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі.»
Просимо надати обґрунтоване пояснення, з якою метою Замовник, проводячи тендер на закупівлю товару, вимагає від учасників надання підтвердження наявності будівельних машин і механізмів, або ж просимо видалити з кваліфікаційних критеріїв наявність будівельних машин і механізмів.
Згідно пп.3) п. 5.1. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вимагає надання «…Завірені копії підтверджуючих документів (актів виконаних робіт, видаткових накладних тощо). Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічного договору, з зазначенням інформації про належне виконання договору, введення в експлуатацію об’єкту/завершення робіт». Просимо привести вищевказану частину Тендерної документації у відповідність з предметом закупівлі, оскільки Замовником закуповується товар, а не роботи.
Згідно пп.3) п. 5.1. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником встановлено, що «Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 2 років». Але ЗУ «Про публічні закупівлі» не містить можливості встановлення Замовником вимоги стосовно термінів досвіду роботи учасника. Натомість, ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників, серед яких не має такого критерію, як досвід роботи.
Згідно п.п 4) п.5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовником встановлено «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останні 2 роки ". Чому саме за два роки? В п.4 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. На наш погляд цілком достатньо надання фінансової звітності за останній звітний період (тоб-то за 1 рік). Навіщо вимагати від Учасника торгів надання купи не потрібної інформації. Просимо внести зміни до п.п 4 п.5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, та залишити фінансову звітність за останній звітній період (1 рік).
На підставі вищевикладеного вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною (оскільки позбавляє від участі в тендері учасників з досвідом роботи менше двох років) і порушує норми ч.2 ст. 19 Конституції України і норми ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Тому просимо привести Тендерну документацію у відповідність з діючим законодавством, а саме: видалити вимогу щодо терміну загального досвіду роботи учасника.
Просимо внести зміни у Додаток 1 «Довідка про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» і Додатку 4 «Тендерна (цінова) пропозиція» до Тендерної документації, привівши його у відповідність з предметом закупівлі, оскільки закуповується товар, а не роботи.
Також просимо з причин, вказаних у попередньому абзаці, видалити з Тендерної документації Додаток 6 «Довідка, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт».
Дякую за розуміння.
Пов'язані документи:
Замовник
- Зміни до ТД Повідомлення.docx 20.07.2020 10:11
- повідомлення 20.07.2020 10:11
Дата подачі:
17.07.2020 18:14
Вирішення:
Зміни до тендерної документації закупівлі UA-2020-07-13-003307-c
Внесено зміни до Розділу ІІІ Тендерної документації; видалено :
Інші документи:
- копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними. (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються учасником).
5.1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; ( Додаток 1) Довідка за формою Додатку 1 цієї документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);( Додаток 3)
Завірені копії підтверджуючих документів (актів виконаних робіт, видаткових накладних тощо).
Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічного договору, з зазначенням інформації про належне виконання договору, введення в експлуатацію об’єкту/завершення робіт.
Ст.16 ЗУ « Про публічні закупівлі» встановлює :
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Досвід виконання аналогічного договору Замовник має на увазі досвід роботи учасника
Витяг з ТД « Відповідний досвід роботи: не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 2 років.
Хоча Закон України « Про публічні закупівлі» не містить можливості встановлення вимоги стосовно термінів досвіду роботи учасника , але відповідно до
Ст.22 п.3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останні 2 роки ;
Фінансова спроможність учасника закупівлі: середньорічний оборот коштів за останні 2 ( два ) роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) має бути 100% від суми пропозиції .
Замовник має негативний досвід стосовно закупівель , коли учасник надає фіктивні документи, які підтверджують його професійну діяльність, тому замовник й вимагає такі критерії оцінювання.
Додаток 1
до тендерної документації
Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю)
Учасник не повинен відступати від даної форми
Довідка
про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
№
п/п Найменування механізму, обладнання та транспортного засобу Марка механізму, обладнання та транспортного засобу Кількість
(шт.)
1. Власна техніка
2. Орендована техніка
До довідки додаються:
- завірені копії відповідних офіційних документів (технічних паспортів тощо) - на власні машини/механізми;
- завірені копії відповідних договорів на залучені (орендовані) машини і механізми.,
- орендовану техніку: договором (договорами) оренди, якщо залучається іншим чином – відповідним договором, який (які) повинен бути чинним на весь строк надання послуг., актами прийому-передачі
В договорах повинно бути зазначено умови їх використання, в тому числі наявність послуг працівників-операторів, у разі їх залучення.
Наявність в Учасника приміщень (складських та офісних), транспортних засобів, машин, механізмів, обладнання та інструментів, що зазначені у довідці, має бути документально підтверджена шляхом надання відповідних первинних документів (свідоцтва про право власності, договори або видаткові накладні, акти приймання-передачі тощо).
У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає копію балансової або інвентаризаційної відомості (або копію витягу з оборотно-сальдової відомості за підписом особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та бухгалтера підприємства-Учасника).
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
М.П.
Додаток 2
до тендерної документації
Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю)
Учасник не повинен відступати від даної форми
Довідка
про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації,
які мають необхідні знання та досвід
№
з/п Прізвище, ім’я, по батькові працівника. Посада/спеціальність, розряд Серія, номер кваліфікаційного сертифіката* Стаж роботи за спеціальністю
Штатні працівники та за сумісництвом
Планується залучити
* Зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)
В Додатку 6 до Тендерної документації наявно :
Примітка: якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації залучатися не будуть.
Статус вимоги:
Задоволено