Капітальний ремонт фасаду (утеплення торців) житлового будинку за адресою вулиця Новопирогівська, 31 у Голосіївському районі міста Києва (за ДК 021: 2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)

Пунктом 16 Технічних вимог до виконання робіт/Вимог до кваліфікації Тендерної документації (далі за текстом - Тендерна документація) передбачено, що учасник має підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, наданням у складі тендерної пропозиції форми 1-ДФ. Це значить, що Замовник вимагає наявність у учасника виключно штатних працівників і не передбачає можливість залучення працівників, що за цивільно-правовими договорами та/або сумісництвом, що прямо порушує діюче законодавство України, зокрема, трудове. Згідно з п.1.1 Інструкції зі статистики кількості працівників №1442/11722 від 30 листопада 2005р., затвердженої наказом Державного комітету статистики України №286 від 28.09.2005р., дія Інструкції поширюється на поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі - підприємства), а також на фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю. Абзацом 4 пункту 1.8. цієї ж Інструкції передбачено 3 види працівників: - штатні працівники; - зовнішні сумісники; - працюючі за цивільно-правовими договорами. Отже, встановлена вимога щодо наявності лише штатних працівників є необгрунтованою та дискримінаційною по відношенню до суб’єктів господарювання, які відповідно до норм діючого законодавства використовують працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами та/або за сумісництвом. Тому, вимагаємо виключити дискримінаційні вимоги з Тендерної документації і викласти Пункт 16 Технічних вимог до виконання робіт/Вимог до кваліфікації, наступним чином: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник подає: довідку у довільній формі (наявність працівників підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції форми 1-ДФ за останній звітній період, скан-копії наказів або витягів з наказів про прийняття на роботу, або копії договорів або витягів з договорів цивільно-правового характеру, тощо), яка має містити інформацію про ПІБ та посаду працівників».

Відповідно до п.16 Технічних вимог до виконання робіт/Вимог до кваліфікації (далі - Документація) передбачена дискримінаційна вимога, що обмежує коло учасників, а саме: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник подає: довідку у довільній формі ( наявність в працівників підприємства не менше 20-ти чоловік, що підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції форми 1-ДФ за останній звітній період), яка має містити інформацію про ПІБ та посаду працівників». Встановлення Замовником наведеної вище обмежуючої умови у Документації обмежує участь у Процедурі закупівлі суб'єктів господарювання, які можуть мати менше, ніж 20 чоловік працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт. Суб'єкти господарювання, які мають меншу кількість працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт, ніж 20 осіб, не зможуть виконати наведену вище вимогу Документації. Такі дії Замовника порушують вимоги статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (надалі – Закон) та принципи здійснення закупівель визначені статтею 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників. Враховуючи викладене, вимагаємо виключити дану відкрито дискримінаційну вимогу про наявність певної кількості працівників (20 чоловік), та внести відповідні зміни до Документації в цій частині.