Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів в асортименті

24.11.2020 Замовником прийнято рішення (протокол № 1670) про визнання переможцем вiдкритих торгiв та про намір укласти договiр з ТОВ «Команія Укрінтек» код ЄДРПОУ 37462850. Ознайомившись із вищевказаним рішенням Замовника, Учасник ТОВ «Центр Промислових Технологій та Експертиз» з ним не погоджується та вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Команія Укрінтек» мала бути відхилена.

Замовник в порушення вимог ЗУ "Про публічні закупівлю" не відхилив пропозицію ТОВ "Компанія Укрінтек"

Детально ознайомившись з Витягом з Протоколу № 1317 від 13.10.2020 року, яким ТОВ «ЯВІР ТЕХНОСТИЛЬ» визнано переможцем даних торгів та з пропозицією вказаного учасника, ТОВ «Компанія Укрінтек» вважає, що рішення про намір укласти договір з ним є неправомірним та безпідставним, а пропозиція переможця є такою, що не відповідає технічним якісним та кількісним вимогам Замовника

Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС» (надалі – Замовник) на веб- порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2020-07-10-006985-с, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю костюмів для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів в асортименті Код ДК 021:2015 – 18130000-9 (Спеціальний робочий одяг). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНІКС БІЗНЕС ГРУП" (надалі – Учасник) підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. До участі в даній процедурі закупівлі були подані пропозиції наступних учасників з ціновими пропозиціями після завершення аукціону: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕНІКС БІЗНЕС ГРУП" - 1995746,10 грн. без ПДВ; 2. ТОВ «УМТК Трейд» - 1999145,00 грн. без ПДВ; 3. ТОВ «Явір Техностиль» - 2015000,00 грн. без ПДВ; 4. ТОВ «Компанія Укрінтек» -2028000,00 грн. без ПДВ; 5. ТОВ «Центр Промислових технологій та Експертиз» - 2099000,00 грн. без ПДВ; 6. ТОВ «Восток – Сервіс» - 2141570,00 грн. без ПДВ; 7. ТОВ «Захист ЛТД» - 2196815,00 грн. без ПДВ; 8. ТОВ «МІК» - 2567698,00 грн. без ПДВ. Згідно інформації викладеній в оприлюдненому Замовником Витягу з Протоколу № 1079 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС від 08.09.2020 року, тендерну пропозицію Учасника відхилено через невідповідність його тендерної пропозиції вимогам документації, а саме: - не надано конкретної інформації про необхідні якісні характеристики предмета закупівлі; - в технічній специфікації вжито вираз «або еквівалент», що суперечить вимогам р.4, ч. ІІІ ТД; - надані в складі тендерної пропозиції Учасника сертифікати якості, суперечать вимогам п. 4.3. та п.7, Додатку 3.1.1. ТД. Учасник не погоджується з таким рішенням Замовника, оскільки повністю виконав вимоги тендерної документації. На підтвердження виконання вимоги Замовника щодо конкретної інформації про необхідні якісні характеристики предмета закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надав наступні документи: - Технічну специфікацію до предмету закупівлі із Додатком «Технічні вимоги та умови поставки на закупівлю костюма (чоловічий/жіночий) від 17.03.2020 О.ТБ.0841.ТВ-20 на 20 аркушах в 1-му примірнику (вих. № 80-08/2020 від 06.08.2020, яка міститься у файлі «80. Технічна специфікація PDF» (надалі – Технічна специфікація», в якій зазначено повну інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі; - Сертифікати якості на готові вироби, які містяться у файлі «Сертифікати якості. pdf» із зазначенням повну інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі; - Протокол випробувань № 2020.00.05.14.03 від 14.05.2020 та доповнення до нього, видані випробувальною лабораторією ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» згідно замовлення дистрибʼютора ТОВ «Фірма Спешл Текстайл Груп», Україна, на тканину MASTER COTTON, виробництва «Texprotect Sp.z.o.o.», Poland, 62-800 Kalisz, ul. Zielona, 12, в якому зазначено детальні характеристики тканини. Даний документ міститься у файлі « Протокол Мастер Котон pdf»; Окрім цього, на виконання вимог пункту 13 Додатку 3.1. до Тендерної документації, 20.08.2020 року Учасник надав Замовнику зразки костюмів, на зворотній частині тканини (MASTER COTTON), з якої вони пошиті, нанесено стійким до стирання та прання фарбником, логотип дистриб’ютора. Слід зазначити, що надані зразки прийняті Замовником, як такі, що відповідають вимогам Замовника (інформація наведена у Витягу з Протоколу № 1079 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС від 08.09.2020 року). Отже Учасник надав усі необхідні документи та долучив зразки готових виробів, що повністю відповідають та підтверджують технічні вимоги Замовника. Щодо зазначення в технічній специфікації виразу «або еквівалент», Учасник допустив технічну помилку (механічну описку у словосполученні «Мастер Котон «або еквівалент» у Технічній специфікації), яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, а отже не може слугувати підставою для відхилення пропозиції Учасника. Згідно п. 4.3. та п.7 «Технічних вимог та умов постачання» Додаток 3.1.1. до Тендерної документації, Замовник серед інших документів, щодо оцінки та підтвердження відповідності продукції вимагає надання Паспорту на виріб. На виконання цієї вимоги Учасник в складі тендерної пропозиції надав Сертифікати якості на готові вироби, які містяться у файлі «Сертифікати якості. pdf». Сертифікат якості це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Поняття сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Отже, Учасник надав усі документи, що підтверджують відповідність продукції нормативно – технічній документації та повністю виконав вимоги Замовника. Окремо, слід зазначити, що пропозиція Учасника за результатами аукціону являється найбільш економічно вигідною. Зважаючи на наведене вище, з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника, категорично не погоджуємося та вважаємо, що підстави для відхилення є неправомірними, необґрунтованими, а такі дії Замовника є необ’єктивними по відношенню до Учасника, порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5, 18, 22, 23, 25, 28 Закону , ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, зазначене у Протоколі № 1079 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС від 08.09.2020 року.

Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС» (надалі – Замовник) на веб- порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2020-07-10-006985-с, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю костюмів для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів в асортименті Код ДК 021:2015 – 18130000-9 (Спеціальний робочий одяг). ТОВ «Фенікс Бізнес Груп» (надалі – Учасник) підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. До участі в даній процедурі закупівлі були подані пропозиції наступних учасників з ціновими пропозиціями після завершення аукціону: 1. ТОВ «Фенікс Бізнес Груп» - 1995746,10 грн. без ПДВ; 2. ТОВ «УМТК Трейд» - 1999145,00 грн. без ПДВ; 3. ТОВ «Явір Техностиль» - 2015000,00 грн. без ПДВ; 4. ТОВ «Компанія Укрінтек» -2028000,00 грн. без ПДВ; 5. ТОВ «Центр Промислових технологій та Експертиз» - 2099000,00 грн. без ПДВ; 6. ТОВ «Восток – Сервіс» - 2141570,00 грн. без ПДВ; 7. ТОВ «Захист ЛТД» - 2196815,00 грн. без ПДВ; 8. ТОВ «МІК» - 2567698,00 грн. без ПДВ. Згідно інформації викладеній в оприлюдненому Замовником Витягу з Протоколу № 1079 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС від 08.09.2020 року, тендерну пропозицію Учасника відхилено через невідповідність його тендерної пропозиції вимогам документації, а саме: - не надано конкретної інформації про необхідні якісні характеристики предмета закупівлі; - в технічній специфікації вжито вираз «або еквівалент», що суперечить вимогам р.4, ч. ІІІ ТД; - надані в складі тендерної пропозиції Учасника сертифікати якості, суперечать вимогам п. 4.3. та п.7, Додатку 3.1.1. ТД. Учасник не погоджується з таким рішенням Замовника, оскільки повністю виконав вимоги тендерної документації. На підтвердження виконання вимоги Замовника щодо конкретної інформації про необхідні якісні характеристики предмета закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надав наступні документи: - Технічну специфікацію до предмету закупівлі із Додатком «Технічні вимоги та умови поставки на закупівлю костюма (чоловічий/жіночий) від 17.03.2020 О.ТБ.0841.ТВ-20 на 20 аркушах в 1-му примірнику (вих. № 80-08/2020 від 06.08.2020, яка міститься у файлі «80. Технічна специфікація PDF» (надалі – Технічна специфікація», в якій зазначено повну інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі; - Сертифікати якості на готові вироби, які містяться у файлі «Сертифікати якості. pdf» із зазначенням повну інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі; - Протокол випробувань № 2020.00.05.14.03 від 14.05.2020 та доповнення до нього, видані випробувальною лабораторією ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» згідно замовлення дистрибʼютора ТОВ «Фірма Спешл Текстайл Груп», Україна, на тканину MASTER COTTON, виробництва «Texprotect Sp.z.o.o.», Poland, 62-800 Kalisz, ul. Zielona, 12, в якому зазначено детальні характеристики тканини. Даний документ міститься у файлі « Протокол Мастер Котон pdf»; Окрім цього, на виконання вимог пункту 13 Додатку 3.1. до Тендерної документації, 20.08.2020 року Учасник надав Замовнику зразки костюмів, на зворотній частині тканини (MASTER COTTON), з якої вони пошиті, нанесено стійким до стирання та прання фарбником, логотип дистриб’ютора. Слід зазначити, що надані зразки прийняті Замовником, як такі, що відповідають вимогам Замовника (інформація наведена у Витягу з Протоколу № 1079 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС від 08.09.2020 року). Отже Учасник надав усі необхідні документи та долучив зразки готових виробів, що повністю відповідають та підтверджують технічні вимоги Замовника. Щодо зазначення в технічній специфікації виразу «або еквівалент», Учасник допустив технічну помилку (механічну описку у словосполученні «Мастер Котон «або еквівалент» у Технічній специфікації), яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, а отже не може слугувати підставою для відхилення пропозиції Учасника. Згідно п. 4.3. та п.7 «Технічних вимог та умов постачання» Додаток 3.1.1. до Тендерної документації, Замовник серед інших документів, щодо оцінки та підтвердження відповідності продукції вимагає надання Паспорту на виріб. На виконання цієї вимоги Учасник в складі тендерної пропозиції надав Сертифікати якості на готові вироби, які містяться у файлі «Сертифікати якості. pdf». Сертифікат якості це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Поняття сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Отже, Учасник надав усі документи, що підтверджують відповідність продукції нормативно – технічній документації та повністю виконав вимоги Замовника. Окремо, слід зазначити, що пропозиція Учасника за результатами аукціону являється найбільш економічно вигідною. Зважаючи на наведене вище, з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника, категорично не погоджуємося та вважаємо, що підстави для відхилення є неправомірними, необґрунтованими, а такі дії Замовника є необ’єктивними по відношенню до Учасника, порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5, 18, 22, 23, 25, 28 Закону , ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, зазначене у Протоколі № 1079 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС від 08.09.2020 року.

Детально ознайомившись з ТД, звертаємо Вашу увагу на дискримінаційну умову, що міститься у ній, чим порушує право на конкурентну участь потенційних учасників закупівлі UA-2020-07-10-006985-c і є підставою для внесення змін до ТД. Згідно п. 6 розділу 4.3 Додатку № 3.1.1 до ТД підтвердження відповідності продукції здійснюється, зокрема, сертифікатом походження тканини. В той же час, п. 7 Розділу 7 Додатку № 3.1.1 до ТД передбачено надання учасником в складі пропозиції низки документів, серед яких - сертифікат походження тканини відповідних кольорів, датований поточним роком (Sertificate of origin). Вважаємо вимогу щодо надання сертифікату походження тканини саме поточного року видання (2020 р.) дискримінаційною й такою, що звужує коло потенційних учасників та дає можливість замовнику маніпулювати у виборі «свого» переможця, відхиляючи пропозиції тих учасників, які завезли тканину не у 2020 році. В обґрунтування своєї позиції зазначаємо: Відповідно до п. 3 ст. 43 глава 7 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом даної країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару. Таким чином: - незалежно від дати видачі такого сертифікату, цей документ підтверджує звідки походить товар, в даному випадку тканина, з якої буде виготовлятися ТМЦ; - тканини можуть імпортуватись як в невеликих, так і в суттєвих об'ємах, один чи більше разів на рік, або навпаки один раз на два роки великою партією, обмежень законодавством не встановлено, а тому така умова дискримінує участь таких потенційних учасників, які ввезли тканину не в поточному, а, до прикладу, в минулому році; - замовником не аргументовано чому Sertificate of origin повинен бути саме 2020 року видачі, один пункт ТД вказує на необхідність надання сертифікату походження тканини без уточнення якого року видачі, а другий вже містить вимогу надання такого сертифікату саме поточного року видачі, що може заплутати потенційного учасника; - вимога про надання сертифікату походження на тканину датованого поточним роком жодним чином не впливає на підвищення якості продукції, що буде постачатися, оскільки якість підтверджується іншими документами, тим більше кожен виробник дає гарантію на готовий виріб; - за умови забезпечення належних умов зберігання (згідно до ДСТУ ГОСТ 21790:2008 Тканини бавовняні і змішані для одягу. Загальні технічні умови (ГОСТ 21790-2005, IDT)), тканина не втрачає своїх якостей протягом тривалого часу, а відповідно і вироби з тканини одного і того ж типу одного і того ж виробника, яка була ввезена місяць чи рік тому, матимуть однакові властивості. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно ч. 4 ст. 22, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємось з вимогою внести зміни до ТД, не вказуючи у новій редакції дискримінаційної вимоги надати сертифікат походження тканини саме поточного року видання.