Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів Toyota)

Скарга на рішення АТ "Укртранснафта" від 2 вересня 2020 року № 43ТКз/5 додається.

СКАРГА на рішення про визначення переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" та на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» в процедурі закупівлі UA-2020-07-10-005998-c АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" (надалі – «Замовник») проводить закупівлю UA-2020-07-10-005998-c, предмет: «ДК 021-2015 - 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів Toyota). Повідомлення про намір укласти договір з визначеним Замовником переможцем – Товариство з обмеженою відповідальністю "Автоцентр "Європа-Сервіс" (надалі також – Переможець) опубліковано 12.08.2020. ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» вважає необґрунтованим і таким, що суперечить закону рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" та повідомлення про намір укласти договір. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів: Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Це, в свою чергу, виключає можливість відхилення тендерної пропозиції одного учасника та одночасного визнання переможцем іншого учасника за наявності ідентичних положень тендерних пропозицій вказаних учасників. В протилежному випадку порушуються права учасників на недискримінаційний і об’єктивний розгляд тендерних пропозицій. Відтак, рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та про визнання переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" було порушено права Скаржника. 1. Замовник безпідставно встановив, що Скаржник у статусі Учасника має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та не здійснив заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості. Так, пунктом 1 протоколу тендерного комітету Замовника від 06.08.2020 р. (надалі також – протокол) було відхилено тендерну пропозицію Скаржника. Зокрема, в протоколі вказано, що Відповідно до службової записки Директора з безпеки від 03.08.2020 вих. № 09-01/10/2304/9-20 на етапі розгляду пропозиції Учасника було встановлено, що ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" вже у статусі Учасника має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та не здійснив заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості документальне підтвердження додається. Дане твердження не відповідає дійсності, оскільки Скаржник ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що може підтвердити відповідними довідками виданими ГУ ДПС У М.КИЄВІ. На підтвердження відсутності заборгованості додаємо наступні документи: 1. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 22.07.2020 року №82533 дійсна до 31.07.2020 року. 2. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 24.07.2020 року №83816 дійсна до 02.08.2020 року. 3. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 29.07.2020 року №85087 дійсна до 07.08.2020 року. 4. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 06.08.2020 року №87535 дійсна до 15.08.2020 року 5. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 10.08.2020 року №89259 дійсна до 19.08.2020 року Хочемо зауважити, що на засідання тендерного комітету АТ "Укртранснафта" у місті Києві яке відбулося від 06.08.2020 року, щодо розгляду пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» свідомо була подана не коректна інформація зі сторони Замовника, та така, що не відповідає дійсності, адже, на етап кваліфікації Скаржника, з ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» телефоном зв’язувались представники Замовника, а саме: 04.08.2020 року Шевчук Владислав Олександрович, начальник виробничо-технічного відділу АТ “Укртранснафта”, та 05.08.2020 року Олександр, який не називав посади та фамілії, (ймовірно Шолок Олександр Ігорович, головний фахівець сектору організації публічних закупівель Відділу організації закупівель товарів, робіт та послуг), щодо питання відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Вказані представники телефоном отримали інформацію, що у Скаржника немає заборгованостей, які Учасник може підтвердити документально надавши відповідні документи. Більш того, вказані представники телефоном підтвердили, що згідно з даними Державної фіскальної служби України (http://sfs.gov.ua/businesspartner ) на день спілкування 04.08.2020 та 05.08.2020 підтверджують відсутність заборгованостей із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) і дана інформація буде прийнята до розгляду на засіданні тендерного комітету, яке відбудеться 06.08.2020 року. За таких обставин у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника як такої, що не відповідає Вимогам, та визнання Переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс". Згідно з протоколом № 43ТКз/3 від 06.08.2020 року, не приймаючи до уваги та ігноруючи наявність актуальної інформації на день засідання та на передодні, опираючись на не достовірні дані, було запропоновано: прийняти рішення про відмову Учаснику ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" в участі у процедурі закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів Toyota) згідно з абз. 1 ч.1 ст.17 Закону та відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" відповідно до п. 1 ч.1 ст.31 Закону у зв’язку із наявністю підстави, встановленої п. 13 ч.1 статті 17 Закону та на підставі п.3.5.3 розділу 3 тендерної документації, та протоколом № 43ТКз-4 від 11.08.2020 визнати переможцем торгів ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс", який є незмінним переможцем останніх років, та має діючі договори з Замовником. Таким чином, Замовник при оцінці тендерних пропозицій Скаржника та Переможця, порушив принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця, що призвело до прийняття ним безпідставного та незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визначення Переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс". Оскільки тендерна пропозиція Скаржника відповідає тендерній документації Замовника, та Скаржник не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), то саме Скаржник мав бути визнаний Замовником Переможцем за результатами проведених торгів як учасник, що запропонував нижчу ціну. Тобто, Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та про визначення Переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс", було порушено принцип максимальної економії, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, Замовником при оцінці тендерних пропозицій було порушено принципи здійснення публічних закупівель, що призвело до не законного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та визнання Переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс", чим було порушено права Скаржника. Враховуючи вказане, рішення Замовника про відхилення Скаржника ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» та про визначення Переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс", підлягають скасуванню. Згідно Вимог ТД Розділ 3. п.3.5, пп. 3.5.7. У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно з інформацією, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018р. № 37/11, далі – Порядок № 37/11), Учасник-переможець повинен надати інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, зокрема для суб’єктів господарювання, що зареєстровані на території України - рішення органу доходів і зборів та/або укладений договір про розстрочення (відстрочення), прийняте/укладений згідно з порядком розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. № 574, або довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі, що містить відповідну інформацію станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит згідно з Порядком № 37/11, згідно з яким повідомляється про наявність заборгованості в учасника, але в будь-якому випадку в межах строку згідно з ч. 6 ст. 17 Закону. Згідно цього ж розділу та пункту, п.п.3.5.5. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Оскільки Замовник не законно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД», Скаржник звертався до Замовника з Вимогою, яка була прийнята до розгляду 11-08-20, 13:33:00 через електронну сиситему закупівель PROZORRO. На підтвердження відповідності, до Вимоги були надані довідки видані ГУ ДПС У М.КИЄВІ: 1. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 22.07.2020 року №82533 дійсна до 31.07.2020 року. 2. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 24.07.2020 року №83816 дійсна до 02.08.2020 року. 3. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 29.07.2020 року №85087 дійсна до 07.08.2020 року. 4. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 06.08.2020 року №87535 дійсна до 15.08.2020 року Однак, всупереч наявним документам, та порушуючи ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник безпідставно приймає не законне рішення визнати переможцем торгів ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" протоколом № 43ТКз/4 11.08.2020 ( дата акцепта: 12-08-2020, 10:07) та ігноруючи наявні довідки видані ГУ ДПС У М.КИЄВІ від ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» , опираючись на не достовірну інформацію, приймає рішення про не задоволення Вимоги Скаржника (дата, коли замовник відповів на вимогу: 12-08-20, 10:15:52), тим самим вкотре свідомо порушуючи права Скаржника. Рішення Замовника є безпідставним та незаконним і таким, що підлягає скасуванню. Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. З огляду на все викладене вище, Скаржник просить орган оскарження: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення про визначення переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" в закупівлі UA-2020-07-10-005998-c 3. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» в закупівлі UA-2020-07-10-005998-c та визнати переможцем. Генеральний директор ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» В.С. Бондаренко

Вимога на рішення щодо відхилення ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» в процедурі закупівлі UA-2020-07-10-005998-c АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" (надалі – «Замовник») проводить закупівлю UA-2020-07-10-005998-c, предмет: «ДК 021-2015 - 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів Toyota) Інформація про проведення процедури закупівлі була оприлюднена відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами розгляду поданих тендерних пропозицій на відповідність, Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» з причин викладених у протоколі 43ТК-з/3 від 06.08.2020 року, що є не достовірною інформацією, а саме: Відповідно до службової записки Директора з безпеки від 03.08.2020 вих. № 09-01/10/2304/9-20 на етапі розгляду пропозиції Учасника було встановлено, що ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" вже у статусі Учасника має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та не здійснив заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості документальне підтвердження додається. Таким чином для Учасника наявні підстави, встановлені пунктом 13 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції від 19.09.2019 №114-IX) (далі – Закон) за якими Замовник приймає рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Учасника відповідно до абзацу першого частини першої статті 17 Закону. З огляду на вищевикладене, було запропоновано: прийняти рішення про відмову Учаснику ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" в участі у процедурі закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів Toyota) згідно з абз. 1 ч.1 ст.17 Закону та відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД" відповідно до п. 1 ч.1 ст.31 Закону у зв’язку із наявністю підстави, встановленої п. 13 ч.1 статті 17 Закону та на підставі п.3.5.3 розділу 3 тендерної документації. Хочемо зауважити, що на засідання тендерного комітету АТ "Укртранснафта" у місті Києві яке відбулося від 06.08.2020 року, щодо розгляду пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» подана не коректна інформація зі сторони Замовника, та така, що не відповідає дійсності. ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» не має позичкової заборгованості, що може підтвердити документально. На підтвердження відсутності позичкової заборгованості додаємо наступні документи: 1. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 22.07.2020 року №82533 дійсна до 31.07.2020 року. 2. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 24.07.2020 року №83816 дійсна до 02.08.2020 року. 3. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 29.07.2020 року №85087 дійсна до 07.08.2020 року. 4. Довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 06.08.2020 року №87535 дійсна до 15.08.2020 року ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» вважає рішення щодо відхилення його тендерної пропозиції необґрунтованим і таким, що суперечить закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 17.03.2020 р.) закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Це, в свою чергу, виключає можливість відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД». Також, хочемо зауважити, що на етап кваліфікації, з учасником зв’язувались представники Замовника, а саме: 04.08.2020 року Шевчук Владислав Олександрович, начальник виробничо-технічного відділу АТ “Укртранснафта”, та 05.08.2020 року Олександр, який не називав посади та фамілії, (ймовірно Шолок Олександр Ігорович, головний фахівець сектору організації публічних закупівель Відділу організації закупівель товарів, робіт та послуг), аби підтвердити відсутність позичкової заборгованості. Тож, до розгляду на засідання Замовника, яке відбулося 06.08.2020 року, з боку АТ "Укртранснафта" була подана не актуальна інформація, яка не відповідає дійсності, що порушує ЗУ до ч. 1 ст. 3 де порушуються права учасників на недискримінаційний і об’єктивний розгляд тендерних пропозицій, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, що призвело до відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» Не погоджуючись із вказаним рішення, керуючись ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» звертається до Замовника АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" з Вимогою повернення Учасника до кваліфікації та повторного розгляду тендерної пропозиції Учасника, або Учасник буде змушений звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав. З огляду на все викладене вище, Учасник просить Замовника: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» 3. Повернути ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» до повторної кваліфікації та визнати переможцем. Генеральний директор ТОВ «АВТО СПЕЦ СЕРВІС ЛТД» В.С. Бондаренко