УБГ20П-016 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт залізничної колії Красноградської бази ВТЗіК)

Приватне підприємство «СЕЛЬХОЗМАШПРОЕКТ» (Код ЄДРПОУ: 19093760) приймає участь у відкритих торгах, що проводяться АТ "Укргазвидобування" в особі філії Бурове управління "Укрбургаз" (Код ЄДРПОУ: 00156392) щодо закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, а саме капітальний ремонт залізничної колії Красноградської бази ВТЗіК. Протоколом №УБГ20П-016-відхилення засідання Тендерного комітету БУ «УКРБУРГАЗ» АТ «Укргазвидобування» по закупівлі товарів, робіт та послуг від 03.09.2020 було вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ПП «Сельхозмашпроект» (код ЄДРПОУ 19093760) за предметом закупівлі № УБГ20П-016 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт залізничої колії Красноградської бази ВТЗіК), ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-10-002919-c згідно: - абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст. 17 Закону та розглянути наступного учасника з найнижчою ціною відповідно до п. 11 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі". Підставою для прийняття такого рішення стало те, що за результатом розгляду тендерної пропозиції встановлено, те що Учасником ПП «Сельхозмашпроект» (код ЄДРПОУ 19093760) всупереч вимогам п.2 таб.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 2 до тендерної документації Учасником не надано сканованих копій документів, що підтверджують інформацію щодо кваліфікації монтерів колії. Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає, що воно порушує його права та інтереси, а відхилена пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, а також це рішення порушує норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Така думка скаржника заснована на таких фактичних даних. 1.На стор.25 Тендерної документації Замовником було оголошено такий Кваліфікаційний критерій до учасників закупівель: 2.2. Надання сканованої копій документів, що підтверджують інформацію щодо кваліфікації фахівців, наявності спеціальних дозволів, сертифікатів, наявності трудових відносин тощо. Критерії оцінки пропозиції, що відповідає вимогам: Учасником надано копії документів, що підтверджують інформацію щодо кваліфікації фахівців, наявності спеціальних дозволів, сертифікатів, наявності трудових відносин тощо, відповідно до вимог документації закупівлі. Згідно цього критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується наданням сканованої копій документів, що підтверджують інформацію щодо кваліфікації фахівців, наявності спеціальних дозволів, сертифікатів, наявності трудових відносин тощо, відповідно до вимог документації закупівлі. Отже, замовником застосовано критерій пункту 2 ч.1 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Оскільки тендерна документація не містить вимог до конкретних значень досвіду та кваліфікації монтерів колії та посилання на конкретний вид документа, яким можливо підтвердити відповідність цьому критерію (крім того, перелік документів, що підтверджує кваліфікацію є невичерпним, про що свідчить зазначення «тощо»), тому така відповідність підтверджена ПП «Сельхозмашпроект» іншим документом – ліцензією на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із середніми та значними наслідками, що отримана замовником відповідно до рішення ліцензіара №64-Л від 31.10.2018, яка надана у додатках до цінової пропозиції. Згідно даної ліцензії до переліку дозволених учаснику робіт віднесено будівництво об’єктів транспортної інфраструктури, а саме залізничних та трамвайних колій. Отриманню такого права ПП «Сельхозмашпроект» передувало підтвердження відомостей про склад працівників за професійним та кваліфікаційним рівнем, згідно вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256. 2. Підстава для відхилення пропозиції учасника не є конкретизованою. Вказана підстава для відхилення пропозиції про її невідповідність «абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст. 17 Закону» вказана відсилає до норм ст. 16 та ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема ч.1 ст. 17 містить 13 підстав для відхилення тендерної пропозиції (про відсутність яких скаржником подано окремий документ), а ст.16 всі три застосованих замовником кваліфікаційні критерії. 3. Відсутність у вимозі Замовника про усунення невідповідностей в інформації та/або документах ПП «Сельхозмашпроект» вимоги щодо підтвердження кваліфікації деяких працівників. Так, згідно ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: Саме таку вимогу Замовник висував скаржнику строком виконання до 05.08.2020: «На підтвердження кваліфікаційних критеріїв необхідно завантажити в систему PROZORRO додатки до договору ТОВ «КАРПАТНАФТОХІМ» № А2020100257 від 19.03.2020 року вказані в п.14.1. а саме: Додаток №1 – Графік виконання робіт Додаток №2 – Договірна ціна Додаток №3 – Таблиця штрафів за порушення вимог промислової та пожежної безпеки охорони праці та навколишнього середовища. Додаток №4 – Кошторис Довести підтверджуючими документами (квитанціями або іншими доказами), що заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) відсутня.» Така вимога ПП «Сельхозмашпроект» виконана, однак серед виявлених невідповідностей Замовник не заявив про невідповідність кваліфікації деяких працівників! Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2020-07-10-002919-c ; 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПП «Сельхозмашпроект» зазначене у протоколі №УБГ20П-016-відхилення засідання Тендерного комітету БУ «УКРБУРГАЗ» АТ «Укргазвидобування» по закупівлі товарів, робіт та послуг від 03.09.2020.