Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Київської області

Шановний Замовник. Відповідно в пункті 5 Розділу III тендерної документації вказано наступне визначення аналогічного договору, а саме: аналогічними договорами в розумінні тендерної документації є договори на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (послуги по інвентаризації земель) та/або встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на місцевості. Предметом даної закупівлі є проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Київської області, та відповідно до Технічного завдання результатом надання послуг є технічна документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель, тобто результатом надання послуг є землевпорядна документація, вимоги до якої встановлені в ЗУ "Про «Землеустрій". Не зрозуміло, чому Замовником в якості аналогічних договорів визначено договори на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (послуги по інвентаризації земель) та/або встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на місцевості, а не лише договори на виконання технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (предмет закупівлі) або договори на виконання будь якої землевпорядної документації відповідно до ст.25 ЗУ «Про землеустрій». Хочемо зазначити, що відповідно до ЗУ «Про землеустрій» технічна документація щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на місцевості не єдина технічна документація, є ще технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту; технічна документація із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок, проте жодна з них, у тому числі й документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на місцевості, за складом та змістом не відповідають предмету закупівлі Також хочемо зазначити, що відповідно до ЗУ «Про землеустрій» є документація, яка за змістом більш підходить до предмета закупівлі ніж технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на місцевості, а саме проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення або лісогосподарського призначення, дана землевпорядна документація розробляється для земель лісогосподарського призначення та проходить державну експертизу землевпорядної документації. Встановлення Замовником в якості аналогічних договорів виконання лише двох видів землевпорядної документації, враховуючи що другий за складом та змістом не відповідає предмету закупівлі є незрозумілою та дискримінаційною по відношенню до землевпорядних фірм, які розробляли різні землевпорядні документації, та враховуючи вимоги тендерної документації, мають лише один договір який підпадає під визначення аналогічного. Просимо Замовника внести зміни в тендерну документацію у частині визначення аналогічних договорів, а саме вказати, що «аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір предметом закупівлі якого є закупівля землевпорядної документації» або додати до аналогічних договорів, зазначених в тендерній документації, також проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення або лісогосподарського призначення.

Шановний Замовник. Відповідно до пункту 5.3 Розділу III тендерної документації для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Учасником у складі тендерної пропозиції подається Довідка у довільній формі з зазначенням кількості аналогічних договорів* (не менше двох), сум договорів та кількість наданих послуг за договором ( не менше чим на 100 га), а також ПІБ посадових осіб замовника, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів, які укладені в 2018-2020 роках, разом із копіями аналогічних договорів та документами, що підтверджують виконання договорів – акт виконаних робіт, витяги із Державного земельного кадастру, відгук від Замовника (одного за кожний рік), що вказані в довідці. Вимога Замовника надати відгуки та договори по одному за кожен рік (не менше двох договорів) є незрозумілою та дискримінаційною, такою що порушує вимоги чинного законодавства, а саме ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», дискримінаційні вимоги по відношенню до тих землевпорядних фірм, які виконували декілька аналогічних договорів за один рік значно обмежують коло учасників цієї закупівлі. Просимо надати роз’яснення, чому наявність договорів та відгуків за кожен рік (не менше двох договорів) буде слугувати достатнім підтвердженням досвіду виконання аналогічних робіт, а виконання двох аналогічних договорів та відгуки по даним договорам за один рік (2019 або 2020 роки), не буде вважатися достатнім підтвердженням. Вимоги до складання та погодження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель встановлюються ст. 57 ЗУ «Про землеустрій», п. 13 ст.186, ст.186-1 Земельного кодексу України та Постановою КМУ №476 від 05.06.2019 р. «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України». Постанова КМУ №476 від 05.06.2019 р. набула чинності з 20.06.2020 р., до того часу діяла Постанова КМУ № 513 від 23.05.2012 р. «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель». Зміни в ст.57 ЗУ «Про Землеустрій» та в п.13 ст. 186 ЗКУ (про погодження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель) в 2019 та 2020 роках не вносились. Враховуючи вищенаведене не зрозуміла вимога Замовника надати договори та відгуки саме за кожен рік, а не надати договори за один рік в період з 2019 по 2020 роки (коли не змінювались вимоги до проведення інвентаризації земель). Враховуючи, що відповідно до п.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Просимо Замовника внести відповідні зміни в тендерну документацію та виключити дискримінаційні вимоги, а саме видалити з тендерної документації вимогу щодо надання відгук від Замовника (одного за кожний рік), видалити формулювання – «однин за кожен рік».

ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі - Замовник) 09.07.2020 оголошено закупівлю Відкриті торги в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД 6f15f8369dd4438583aef91b67dd7ce1, пред Учаснмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Київської області). Предмет закупівлі поділено на 4 лоти. Відповідно до відповідності до Протоколу перекваліфікації, сформованому 27.10.2020 (надалі – Протокол) у закупівлі за Лотом №1 «Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Димарської, Оливської, Оранської сільських рад Іванківського району Київської області» до аукціону допущено таких учасників: 1. ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР»; 2. ТОВ «ЛЕНД.КОМ»; 3. ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ». ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення до аукціону учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ», у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол № 28 від 07.08.2020 року (надалі – Тендерна документація), та вважаємо зазначене рішення Замовника необґрунтованим, постановленим всупереч вимогам чинного законодавства України, та, зокрема, таким, що суперечить основоположним принципам та меті Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на вагомі підстави, викладені у цій Скарзі. Так, ТОВ «ЛЕНД.КОМ» за результатами ознайомлення із тендерною пропозицією учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» виявлено наступні невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» вимогам Тендерної документації: 1. Відповідно до п. 2 розділу 2 Тендерної документації «3.2.1. Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції окремо за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, завантажені з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або електронного цифрового підпису (ЕЦП) банка-гаранта. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, відшкодувати на рахунок Замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції. Банківська гарантія має бути безвідкличною та безумовною». Відповідно до офіційної інформації, яка міститься у вільному доступі, а саме – Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОФЕКТОРІ» має ідентифікаційний код (ЄДРПОУ) – 42762968, проте уважно ознайомившись із текстом Банківської гарантії №BG/UA/03-2-6842 від 20.08.2020 року за лотом №1, яка надана ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції, ТОВ «ЛЕДН.КОМ» встановлено, що зазначений у Банківській гарантії код ЄДРПОУ Принципала (ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ») не відповідає коду ЄДРПОУ ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ», який містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до підпункту 4 пункту 26 розділу 3 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» від 15 грудня 2004 року №639 «гарантія повинна містити такі реквізити: код згідно ЄДРПОУ – для принципала – юридичної особи резидента». Таким чином, Банківська гарантія №BG/UA/03-2-6842 від 20.08.2020 року за лотом №1, надана ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції не відповідає вимогам чинного законодавства України та положенням Тендерної документації. 2. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації, «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.1. Сканована з оригіналу Довідка Учасника у довільній формі з визначенням найменування кожної одиниці обладнання (назва, марка, модель, серійний номер (за наявності), кількість, стан обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення виконання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема щодо наявності* (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статусу) в Учасника відповідного обладнання та устаткування, яке необхідне для виконання землевпорядних та геодезичних робіт, а саме: - геодезична GPS система - 2 комплекти; - електронний тахеометр - 2 комплекти; - офісна техніка, у тому числі: - комп’ютери - не менше 7 одиниць; - принтери - не менше 3 одиниць; - кольоровий принтер з можливістю друку формату А3 – 1 одиниця; - широкоформатний принтер (плоттер) для кольорового друку картографічного матеріалу (у складі землевпорядної документації) формату А-0+ - 1 одиниця; - відповідне ліцензійне програмне забезпечення (надати довідку в довільній формі з зазначенням серійного номеру та на якій підставі права володіння це програмне забезпечення в Учасника, а також додати сканований документ, що підтверджує право володіння) придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат геоінформаційних систем (для підтвердження надається довідка від ліцензіара програмного забезпечення з підтвердженням вказаної можливості).». Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі Тендерної пропозиції надано довідку що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору №64/5 від 21.08.2020 року, відповідно до змісту якої учасником для надання послуг за предметом закупівлі залучається 2 тахеометри: 1. Електронний тaxeoметер фірми "SOKKIA" (Японія), марка (модель) - SET500; 2. Електронний тaxeoметер фірми "South Surveying & Mappine Instrument CO.LTD.)" (Китай), марка (модель) - NTS-362. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.2 Сканкопії з оригіналів документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку терміни повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг (для обладнання, що потребує обов’язкової повірки, сертифікації) повірка повинна бути чинною на період надання послуг». ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» надано свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний NTS-362) №6320, ЧИННЕ ДО 30 вересня 2020 року. Таким чином, надане учасником свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №6320 не відповідає вимогам тендерної документації . 3. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації Замовником вимагається залучення учасниками для надання послуг за предметом закупівлі «відповідне ліцензійне програмне забезпечення (надати довідку в довільній формі з зазначенням серійного номеру та на якій підставі права володіння це програмне забезпечення в Учасника, а також додати сканований документ, що підтверджує право володіння) придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат геоінформаційних систем (для підтвердження надається довідка від ліцензіара програмного забезпечення з підтвердженням вказаної можливості).». ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції надано сканований документ, що підтверджує право володіння програмним комплексом TopoMap, а саме «Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap». Зазначений документ в повному обсязі викладено російською мовою. Відповідно до п. 7 розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. 1.7.3. У разі неможливості надання документів українською мовою вони можуть бути надані іноземною мовою, також додатково надається переклад на українську. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача разом з його печаткою (у випадку використання) та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника)». Зауважимо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» відсутній переклад «Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap» на українську мову, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 4. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 3.1. Довідка Учасника (сканкопія з оригіналу; у довільній формі), за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі наявності), з зазначенням кількості аналогічних договорів* (не менше двох), переліку організацій (замовників), з адресами, контактними телефонами, номерами та датами укладення таких договорів, сум договорів та кількість наданих послуг за договором (не менше чим на 10 га), а також ПІБ посадових осіб замовника, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів, які укладені в 2018-2020 роках, разом із копіями аналогічних договорів та документами, що підтверджують виконання договорів – акт виконаних робіт, витяги із Державного земельного кадастру, відгук від Замовника (одного за кожний рік), що вказані в довідці». Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції надано довідку № 64/8 від 21.08.2020 року відповідно до змісту якої учасником зазначається наявність аналогічних договорів, зокрема: 1. Договір №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою; 2. Договір №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» міститься копія Договору №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою на розробку Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з визначенням меж господарчого двору площею 15,1 га. з актом виконаних робіт, проте учасником не надано витягів з Державного земельного кадастру до вказаного Договору, які підтверджують виконання послуг. Надані у складі тендерної пропозиції витяг з Державного земельного кадастру № НВ-7414186142019 від 15.08.2020 (на земельну ділянку за кадастром номером 7422088700:36:080:0010) не має відношення до Договору №Т/11 від 03 червня 2019 року, оскільки не відповідає площа земельної ділянки. Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції не надано Витяг з Державного земельного кадастру за Договором №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА». Таким чином, учасник ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не відповідає кваліфікаційному критерію – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». 5 Відповідно до п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «3.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно Додатку № 1». Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не надано Тендерної пропозиції згідно Додатку №1 Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не відповідає вимогам Тендерної документації замовника, а також кваліфікаційним критеріям, зокрема «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Рішення Замовника про допущення ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» до аукціону протирічить нормам чинного законодавства, зокрема п. 1 та п. 2 частині 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, у діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а перш за все: об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників. Вищенаведені дії Замовника, що призвели до допущення тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» до аукціону порушують права та законні інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ». Наявність порушених прав та інтересів ТОВ «ЛЕНД,КОМ» обґрунтовується тим фактом, що Суб’єкт оскарження є Учасник відповідної Закупівлі та реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, на укладення договору із Замовником. Допущення учасників, тендерна пропозиція яких не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» свідчить про дискримінаційний підхід замовника до інших Учасників закупівлі, зокрема ТОВ «ЛЕНД.КОМ». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛЕНД.КОМ» до розгляду; 2. Зобов’язати замовника ДЕПАРТАМЕНТ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати своє рішення щодо допущення до аукціону Учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» за ідентифікатором закупівлі: UA-2020-07-09-004840-b за Лотом №1. ДОДАТКИ: 1. Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол № 28 від 07.08.2020 року; 2. Банківська гарантія №BG/UA/03-2-6842 від 20.08.2020 року за лотом №1; 3. Довідка що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору №64/5 від 21.08.2020 року; 4. Свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний NTS-362) №6320; 5. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів № 64/8 від 21.08.2020 року; 6. Договір №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою; 7. Договір №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА»; 8. Витяг з Державного земельного кадастру № НВ-7414186142019 від 15.08.2020; 9. Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap.

ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі - Замовник) 09.07.2020 оголошено закупівлю Відкриті торги в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД 6f15f8369dd4438583aef91b67dd7ce1, пред Учаснмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Київської області). Предмет закупівлі поділено на 4 лоти. Відповідно до відповідності до Протоколу перекваліфікації, сформованому 27.10.2020 (надалі – Протокол) у закупівлі за Лотом №4 «Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Тетерівської, Кухарської, Старосоколівської, Варівської сільських рад Іванківського району Київської області» до аукціону допущено таких учасників: 1. ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР»; 2. ТОВ «ЛЕНД.КОМ»; 3. ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ»; 4. ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТИНГ». ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення до аукціону учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ», у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол № 28 від 07.08.2020 року (надалі – Тендерна документація), та вважаємо зазначене рішення Замовника необґрунтованим, постановленим всупереч вимогам чинного законодавства України, та, зокрема, таким, що суперечить основоположним принципам та меті Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на вагомі підстави, викладені у цій Скарзі. Так, ТОВ «ЛЕНД.КОМ» за результатами ознайомлення із тендерною пропозицією учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» виявлено наступні невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» вимогам Тендерної документації: 1. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації, «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.1. Сканована з оригіналу Довідка Учасника у довільній формі з визначенням найменування кожної одиниці обладнання (назва, марка, модель, серійний номер (за наявності), кількість, стан обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення виконання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема щодо наявності* (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статусу) в Учасника відповідного обладнання та устаткування, яке необхідне для виконання землевпорядних та геодезичних робіт, а саме: - геодезична GPS система - 2 комплекти; - електронний тахеометр - 2 комплекти; - офісна техніка, у тому числі: - комп’ютери - не менше 7 одиниць; - принтери - не менше 3 одиниць; - кольоровий принтер з можливістю друку формату А3 – 1 одиниця; - широкоформатний принтер (плоттер) для кольорового друку картографічного матеріалу (у складі землевпорядної документації) формату А-0+ - 1 одиниця; - відповідне ліцензійне програмне забезпечення (надати довідку в довільній формі з зазначенням серійного номеру та на якій підставі права володіння це програмне забезпечення в Учасника, а також додати сканований документ, що підтверджує право володіння) придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат геоінформаційних систем (для підтвердження надається довідка від ліцензіара програмного забезпечення з підтвердженням вказаної можливості).». Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі Тендерної пропозиції надано довідку що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору №64/5 від 21.08.2020 року, відповідно до змісту якої учасником для надання послуг за предметом закупівлі залучається 2 тахеометри: 1. Електронний тaxeoметер фірми "SOKKIA" (Японія), марка (модель) - SET500; 2. Електронний тaxeoметер фірми "South Surveying & Mappine Instrument CO.LTD.)" (Китай), марка (модель) - NTS-362. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.2 Сканкопії з оригіналів документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку терміни повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг (для обладнання, що потребує обов’язкової повірки, сертифікації) повірка повинна бути чинною на період надання послуг». ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» надано свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний NTS-362) №6320, ЧИННЕ ДО 30 вересня 2020 року. Таким чином, надане учасником свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №6320 не відповідає вимогам тендерної документації . 2. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації Замовником вимагається залучення учасниками для надання послуг за предметом закупівлі «відповідне ліцензійне програмне забезпечення (надати довідку в довільній формі з зазначенням серійного номеру та на якій підставі права володіння це програмне забезпечення в Учасника, а також додати сканований документ, що підтверджує право володіння) придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат геоінформаційних систем (для підтвердження надається довідка від ліцензіара програмного забезпечення з підтвердженням вказаної можливості).». ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції надано сканований документ, що підтверджує право володіння програмним комплексом TopoMap, а саме «Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap». Зазначений документ в повному обсязі викладено російською мовою. Відповідно до п. 7 розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. 1.7.3. У разі неможливості надання документів українською мовою вони можуть бути надані іноземною мовою, також додатково надається переклад на українську. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача разом з його печаткою (у випадку використання) та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника)». Зауважимо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» відсутній переклад «Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap» на українську мову, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 3. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 3.1. Довідка Учасника (сканкопія з оригіналу; у довільній формі), за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі наявності), з зазначенням кількості аналогічних договорів* (не менше двох), переліку організацій (замовників), з адресами, контактними телефонами, номерами та датами укладення таких договорів, сум договорів та кількість наданих послуг за договором (не менше чим на 10 га), а також ПІБ посадових осіб замовника, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів, які укладені в 2018-2020 роках, разом із копіями аналогічних договорів та документами, що підтверджують виконання договорів – акт виконаних робіт, витяги із Державного земельного кадастру, відгук від Замовника (одного за кожний рік), що вказані в довідці». Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції надано довідку № 64/8 від 21.08.2020 року відповідно до змісту якої учасником зазначається наявність аналогічних договорів, зокрема: 1. Договір №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою; 2. Договір №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» міститься копія Договору №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою на розробку Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з визначенням меж господарчого двору площею 15,1 га. з актом виконаних робіт, проте учасником не надано витягів з Державного земельного кадастру до вказаного Договору, які підтверджують виконання послуг. Надані у складі тендерної пропозиції витяг з Державного земельного кадастру № НВ-7414186142019 від 15.08.2020 (на земельну ділянку за кадастром номером 7422088700:36:080:0010) не має відношення до Договору №Т/11 від 03 червня 2019 року, оскільки не відповідає площа земельної ділянки. Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції не надано Витяг з Державного земельного кадастру за Договором №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА». Таким чином, учасник ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не відповідає кваліфікаційному критерію – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». 4. Відповідно до п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «3.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно Додатку № 1». Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не надано Тендерної пропозиції згідно Додатку №1 Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не відповідає вимогам Тендерної документації замовника, а також кваліфікаційним критеріям, зокрема «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Рішення Замовника про допущення ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» до аукціону протирічить нормам чинного законодавства, зокрема п. 1 та п. 2 частині 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, у діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а перш за все: об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників. Вищенаведені дії Замовника, що призвели до допущення тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» до аукціону порушують права та законні інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ». Наявність порушених прав та інтересів ТОВ «ЛЕНД,КОМ» обґрунтовується тим фактом, що Суб’єкт оскарження є Учасник відповідної Закупівлі та реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, на укладення договору із Замовником. Допущення учасників, тендерна пропозиція яких не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» свідчить про дискримінаційний підхід замовника до інших Учасників закупівлі, зокрема ТОВ «ЛЕНД.КОМ». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛЕНД.КОМ» до розгляду; 2. Зобов’язати замовника ДЕПАРТАМЕНТ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати своє рішення щодо допущення до аукціону Учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» за ідентифікатором закупівлі: UA-2020-07-09-004840-b за Лотом №4. ДОДАТКИ: 1. Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол № 28 від 07.08.2020 року; 2. Довідка що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору №64/5 від 21.08.2020 року; 3. Свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний NTS-362) №6320; 4. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів № 64/8 від 21.08.2020 року; 5. Договір №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою; 6. Договір №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА»; 7. Витяг з Державного земельного кадастру № НВ-7414186142019 від 15.08.2020; 8. Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap.

ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі - Замовник) 09.07.2020 оголошено закупівлю Відкриті торги в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД 6f15f8369dd4438583aef91b67dd7ce1, пред Учаснмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Київської області). Предмет закупівлі поділено на 4 лоти. Відповідно до відповідності до Протоколу перекваліфікації, сформованому 27.10.2020 (надалі – Протокол) у закупівлі за Лотом №3 «Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Іванківської, Горностайпільської, Дитятківської, Мусійківської, Заруддянської сільських рад Іванківського району Київської області» до аукціону допущено таких учасників: 1. ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР»; 2. ТОВ «ЛЕНД.КОМ»; 3. ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ». ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення до аукціону учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ», у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол № 28 від 07.08.2020 року (надалі – Тендерна документація), та вважаємо зазначене рішення Замовника необґрунтованим, постановленим всупереч вимогам чинного законодавства України, та, зокрема, таким, що суперечить основоположним принципам та меті Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на вагомі підстави, викладені у цій Скарзі. Так, ТОВ «ЛЕНД.КОМ» за результатами ознайомлення із тендерною пропозицією учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» виявлено наступні невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» вимогам Тендерної документації: 1. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації, «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.1. Сканована з оригіналу Довідка Учасника у довільній формі з визначенням найменування кожної одиниці обладнання (назва, марка, модель, серійний номер (за наявності), кількість, стан обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення виконання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема щодо наявності* (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статусу) в Учасника відповідного обладнання та устаткування, яке необхідне для виконання землевпорядних та геодезичних робіт, а саме: - геодезична GPS система - 2 комплекти; - електронний тахеометр - 2 комплекти; - офісна техніка, у тому числі: - комп’ютери - не менше 7 одиниць; - принтери - не менше 3 одиниць; - кольоровий принтер з можливістю друку формату А3 – 1 одиниця; - широкоформатний принтер (плоттер) для кольорового друку картографічного матеріалу (у складі землевпорядної документації) формату А-0+ - 1 одиниця; - відповідне ліцензійне програмне забезпечення (надати довідку в довільній формі з зазначенням серійного номеру та на якій підставі права володіння це програмне забезпечення в Учасника, а також додати сканований документ, що підтверджує право володіння) придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат геоінформаційних систем (для підтвердження надається довідка від ліцензіара програмного забезпечення з підтвердженням вказаної можливості).». Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі Тендерної пропозиції надано довідку що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору №64/5 від 21.08.2020 року, відповідно до змісту якої учасником для надання послуг за предметом закупівлі залучається 2 тахеометри: 1. Електронний тaxeoметер фірми "SOKKIA" (Японія), марка (модель) - SET500; 2. Електронний тaxeoметер фірми "South Surveying & Mappine Instrument CO.LTD.)" (Китай), марка (модель) - NTS-362. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.2 Сканкопії з оригіналів документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку терміни повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг (для обладнання, що потребує обов’язкової повірки, сертифікації) повірка повинна бути чинною на період надання послуг». ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» надано свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний NTS-362) №6320, ЧИННЕ ДО 30 вересня 2020 року. Таким чином, надане учасником свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №6320 не відповідає вимогам тендерної документації . 2. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації Замовником вимагається залучення учасниками для надання послуг за предметом закупівлі «відповідне ліцензійне програмне забезпечення (надати довідку в довільній формі з зазначенням серійного номеру та на якій підставі права володіння це програмне забезпечення в Учасника, а також додати сканований документ, що підтверджує право володіння) придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат геоінформаційних систем (для підтвердження надається довідка від ліцензіара програмного забезпечення з підтвердженням вказаної можливості).». ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції надано сканований документ, що підтверджує право володіння програмним комплексом TopoMap, а саме «Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap». Зазначений документ в повному обсязі викладено російською мовою. Відповідно до п. 7 розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. 1.7.3. У разі неможливості надання документів українською мовою вони можуть бути надані іноземною мовою, також додатково надається переклад на українську. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача разом з його печаткою (у випадку використання) та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника)». Зауважимо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» відсутній переклад «Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap» на українську мову, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 3. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 3.1. Довідка Учасника (сканкопія з оригіналу; у довільній формі), за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі наявності), з зазначенням кількості аналогічних договорів* (не менше двох), переліку організацій (замовників), з адресами, контактними телефонами, номерами та датами укладення таких договорів, сум договорів та кількість наданих послуг за договором (не менше чим на 10 га), а також ПІБ посадових осіб замовника, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів, які укладені в 2018-2020 роках, разом із копіями аналогічних договорів та документами, що підтверджують виконання договорів – акт виконаних робіт, витяги із Державного земельного кадастру, відгук від Замовника (одного за кожний рік), що вказані в довідці». Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції надано довідку № 64/8 від 21.08.2020 року відповідно до змісту якої учасником зазначається наявність аналогічних договорів, зокрема: 1. Договір №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою; 2. Договір №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» міститься копія Договору №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою на розробку Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з визначенням меж господарчого двору площею 15,1 га. з актом виконаних робіт, проте учасником не надано витягів з Державного земельного кадастру до вказаного Договору, які підтверджують виконання послуг. Надані у складі тендерної пропозиції витяг з Державного земельного кадастру № НВ-7414186142019 від 15.08.2020 (на земельну ділянку за кадастром номером 7422088700:36:080:0010) не має відношення до Договору №Т/11 від 03 червня 2019 року, оскільки не відповідає площа земельної ділянки. Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції не надано Витяг з Державного земельного кадастру за Договором №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА». Таким чином, учасник ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не відповідає кваліфікаційному критерію – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». 4. Відповідно до п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «3.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно Додатку № 1». Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не надано Тендерної пропозиції згідно Додатку №1 Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не відповідає вимогам Тендерної документації замовника, а також кваліфікаційним критеріям, зокрема «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Рішення Замовника про допущення ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» до аукціону протирічить нормам чинного законодавства, зокрема п. 1 та п. 2 частині 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, у діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а перш за все: об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників. Вищенаведені дії Замовника, що призвели до допущення тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» до аукціону порушують права та законні інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ». Наявність порушених прав та інтересів ТОВ «ЛЕНД,КОМ» обґрунтовується тим фактом, що Суб’єкт оскарження є Учасник відповідної Закупівлі та реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, на укладення договору із Замовником. Допущення учасників, тендерна пропозиція яких не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» свідчить про дискримінаційний підхід замовника до інших Учасників закупівлі, зокрема ТОВ «ЛЕНД.КОМ». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛЕНД.КОМ» до розгляду; 2. Зобов’язати замовника ДЕПАРТАМЕНТ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати своє рішення щодо допущення до аукціону Учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» за ідентифікатором закупівлі: UA-2020-07-09-004840-b за Лотом №3. ДОДАТКИ: 1. Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол № 28 від 07.08.2020 року; 2. Довідка що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору №64/5 від 21.08.2020 року; 3. Свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний NTS-362) №6320; 4. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів № 64/8 від 21.08.2020 року; 5. Договір №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою; 6. Договір №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА»; 7. Витяг з Державного земельного кадастру № НВ-7414186142019 від 15.08.2020; 8. Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap.

ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі - Замовник) 09.07.2020 оголошено закупівлю Відкриті торги в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД 6f15f8369dd4438583aef91b67dd7ce1, пред Учаснмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Київської області). Предмет закупівлі поділено на 4 лоти. Відповідно до відповідності до Протоколу перекваліфікації, сформованому 27.10.2020 (надалі – Протокол) у закупівлі за Лотом №2 «Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Блідчанської, Пісківської сільських рад Іванківського району Київської області» до аукціону допущено таких учасників: 1. ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР»; 2. ТОВ «ЛЕНД.КОМ»; 3. ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ». 4. ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ». ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не погоджується з рішенням Замовника щодо допущення до аукціону учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ», у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол № 28 від 07.08.2020 року (надалі – Тендерна документація), та вважаємо зазначене рішення Замовника необґрунтованим, постановленим всупереч вимогам чинного законодавства України, та, зокрема, таким, що суперечить основоположним принципам та меті Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на вагомі підстави, викладені у цій Скарзі. Так, ТОВ «ЛЕНД.КОМ» за результатами ознайомлення із тендерною пропозицією учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» виявлено наступні невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» вимогам Тендерної документації: 1. Відповідно до п. 2 розділу 2 Тендерної документації «3.2.1. Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції окремо за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, завантажені з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або електронного цифрового підпису (ЕЦП) банка-гаранта. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації, відшкодувати на рахунок Замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції. Банківська гарантія має бути безвідкличною та безумовною». Відповідно до офіційної інформації, яка міститься у вільному доступі, а саме – Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОФЕКТОРІ» має ідентифікаційний код (ЄДРПОУ) – 42762968, проте уважно ознайомившись із текстом Банківської гарантії №BG/UA/03-2-6846 від 20.08.2020 року за лотом №2, яка надана ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції, ТОВ «ЛЕДН.КОМ» встановлено, що зазначений у Банківській гарантії код ЄДРПОУ Принципала (ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ») не відповідає коду ЄДРПОУ ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ», який містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до підпункту 4 пункту 26 розділу 3 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» від 15 грудня 2004 року №639 «гарантія повинна містити такі реквізити: код згідно ЄДРПОУ – для принципала – юридичної особи резидента». Таким чином, Банківська гарантія №BG/UA/03-2-6846 від 20.08.2020 року за лотом №2, надана ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції не відповідає вимогам чинного законодавства України та положенням Тендерної документації. 2. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації, «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.1. Сканована з оригіналу Довідка Учасника у довільній формі з визначенням найменування кожної одиниці обладнання (назва, марка, модель, серійний номер (за наявності), кількість, стан обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення виконання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема щодо наявності* (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статусу) в Учасника відповідного обладнання та устаткування, яке необхідне для виконання землевпорядних та геодезичних робіт, а саме: - геодезична GPS система - 2 комплекти; - електронний тахеометр - 2 комплекти; - офісна техніка, у тому числі: - комп’ютери - не менше 7 одиниць; - принтери - не менше 3 одиниць; - кольоровий принтер з можливістю друку формату А3 – 1 одиниця; - широкоформатний принтер (плоттер) для кольорового друку картографічного матеріалу (у складі землевпорядної документації) формату А-0+ - 1 одиниця; - відповідне ліцензійне програмне забезпечення (надати довідку в довільній формі з зазначенням серійного номеру та на якій підставі права володіння це програмне забезпечення в Учасника, а також додати сканований документ, що підтверджує право володіння) придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат геоінформаційних систем (для підтвердження надається довідка від ліцензіара програмного забезпечення з підтвердженням вказаної можливості).». Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі Тендерної пропозиції надано довідку що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору №64/5 від 21.08.2020 року, відповідно до змісту якої учасником для надання послуг за предметом закупівлі залучається 2 тахеометри: 1. Електронний тaxeoметер фірми "SOKKIA" (Японія), марка (модель) - SET500; 2. Електронний тaxeoметер фірми "South Surveying & Mappine Instrument CO.LTD.)" (Китай), марка (модель) - NTS-362. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 1.2 Сканкопії з оригіналів документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку терміни повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг (для обладнання, що потребує обов’язкової повірки, сертифікації) повірка повинна бути чинною на період надання послуг». ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» надано свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний NTS-362) №6320, ЧИННЕ ДО 30 вересня 2020 року. Таким чином, надане учасником свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №6320 не відповідає вимогам тендерної документації . 3. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації Замовником вимагається залучення учасниками для надання послуг за предметом закупівлі «відповідне ліцензійне програмне забезпечення (надати довідку в довільній формі з зазначенням серійного номеру та на якій підставі права володіння це програмне забезпечення в Учасника, а також додати сканований документ, що підтверджує право володіння) придатне для переведення даних, отриманих за результатами робіт із землеустрою, у формат геоінформаційних систем (для підтвердження надається довідка від ліцензіара програмного забезпечення з підтвердженням вказаної можливості).». ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції надано сканований документ, що підтверджує право володіння програмним комплексом TopoMap, а саме «Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap». Зазначений документ в повному обсязі викладено російською мовою. Відповідно до п. 7 розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. 1.7.3. У разі неможливості надання документів українською мовою вони можуть бути надані іноземною мовою, також додатково надається переклад на українську. Переклад документа має бути посвідчений підписом перекладача разом з його печаткою (у випадку використання) та підписом Учасника або ж посвідчений нотаріально (на розсуд Учасника)». Зауважимо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» відсутній переклад «Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap» на українську мову, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 4. Відповідно до пункту 5 розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» Тендерної документації «3.5.3. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: 3.1. Довідка Учасника (сканкопія з оригіналу; у довільній формі), за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі наявності), з зазначенням кількості аналогічних договорів* (не менше двох), переліку організацій (замовників), з адресами, контактними телефонами, номерами та датами укладення таких договорів, сум договорів та кількість наданих послуг за договором (не менше чим на 10 га), а також ПІБ посадових осіб замовника, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів, які укладені в 2018-2020 роках, разом із копіями аналогічних договорів та документами, що підтверджують виконання договорів – акт виконаних робіт, витяги із Державного земельного кадастру, відгук від Замовника (одного за кожний рік), що вказані в довідці». Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції надано довідку № 64/8 від 21.08.2020 року відповідно до змісту якої учасником зазначається наявність аналогічних договорів, зокрема: 1. Договір №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою; 2. Договір №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» міститься копія Договору №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою на розробку Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з визначенням меж господарчого двору площею 15,1 га. з актом виконаних робіт, проте учасником не надано витягів з Державного земельного кадастру до вказаного Договору, які підтверджують виконання послуг. Надані у складі тендерної пропозиції витяг з Державного земельного кадастру № НВ-7414186142019 від 15.08.2020 (на земельну ділянку за кадастром номером 7422088700:36:080:0010) не має відношення до Договору №Т/11 від 03 червня 2019 року, оскільки не відповідає площа земельної ділянки. Учасником ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» у складі тендерної пропозиції не надано Витяг з Державного земельного кадастру за Договором №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА». Таким чином, учасник ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не відповідає кваліфікаційному критерію – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». 5 Відповідно до п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «3.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно Додатку № 1». Проте у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не надано Тендерної пропозиції згідно Додатку №1 Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» не відповідає вимогам Тендерної документації замовника, а також кваліфікаційним критеріям, зокрема «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Рішення Замовника про допущення ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» до аукціону протирічить нормам чинного законодавства, зокрема п. 1 та п. 2 частині 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, у діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а перш за все: об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників. Вищенаведені дії Замовника, що призвели до допущення тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» до аукціону порушують права та законні інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ». Наявність порушених прав та інтересів ТОВ «ЛЕНД,КОМ» обґрунтовується тим фактом, що Суб’єкт оскарження є Учасник відповідної Закупівлі та реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, на укладення договору із Замовником. Допущення учасників, тендерна пропозиція яких не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» свідчить про дискримінаційний підхід замовника до інших Учасників закупівлі, зокрема ТОВ «ЛЕНД.КОМ». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛЕНД.КОМ» до розгляду; 2. Зобов’язати замовника ДЕПАРТАМЕНТ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати своє рішення щодо допущення до аукціону Учасника ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ» за ідентифікатором закупівлі: UA-2020-07-09-004840-b за Лотом №2. ДОДАТКИ: 1. Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Протокол № 28 від 07.08.2020 року; 2. Банківська гарантія №BG/UA/03-2-6846 від 20.08.2020 року за лотом №2; 3. Довідка що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору №64/5 від 21.08.2020 року; 4. Свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний NTS-362) №6320; 5. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів № 64/8 від 21.08.2020 року; 6. Договір №Т/11 від 03 червня 2019 року з Савинською сільською радою; 7. Договір №12/-Т від 19.04.2019 року з Фермерським господарством «ЧАЙКА»; 8. Витяг з Державного земельного кадастру № НВ-7414186142019 від 15.08.2020; 9. Свидетельство о регистрации програмного комплекса TopoMap.

Текст скарги у доданому файлі

Текст скарги у доданому файлі

ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі - Замовник) 09.07.2020 оголошено закупівлю Відкриті торги в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД 6f15f8369dd4438583aef91b67dd7ce1, предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Київської області). Предмет закупівлі поділено на 4 лоти. Відповідно до інформації, оприлюдненої на електронному майданчику, розміщеному на сайті за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-09-004840-b у тендері за Лотом №4 «Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Тетерівської, Кухарської, Старосоколівської, Варівської сільських рад Іванківського району Київської області» взяли участь такі учасники: 1. ТОВ «ВВОСС»; 2. ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ»; 3. ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР»; 4. ТОВ «Центр топографо-геодезичних технологій»; 5. ТОВ «ЛЕНД.КОМ»; 6. ТОВ «Технодар-Днепр»; 7. ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ». У відповідності до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненому в системі Прозорро 18.09.2020 року (надалі – Протокол) до аукціону допущено таких учасників: ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР». Відповідно до Протоколу тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЛЕНД.КОМ» відхилена та Учасника не допущено до аукціону, при цьому Замовником вказано наступні підстави відхилення тендерної пропозиції: «Не відповідає вимогам тендерної документації відхилити тендерну пропозицію учасника відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Проте, відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У порушення вищезазначеної норми Закону, Замовником зазначено у Протоколі в якості підстави відхилення лише загальне посилання на норми Закону без вказання відповідних вимог Тендерної документації та без зазначення в чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника. 18.09.2020 ТОВ «ЛЕНД.КОМ», вважаючи недостатньою аргументацію, зазначену в Протоколі, з метою захисту свої прав та законних інтересів, звернулося до Замовника з Вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зокрема невідповідності абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Вимога) (роздруківка з електронної площадки «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» - додаток №3). 22.09.2020 року Замовником надано роз’яснення на Вимогу Скаржника, шляхом їх публікації в електронній системі закупівель (роздруківка з електронної площадки «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» - додаток №4). За результатами ознайомлення з підставами відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» в повному обсязі не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та вважає зазначене рішення Замовника необґрунтованим, постановленим всупереч вимогам чинного законодавства України, та, зокрема, таким, що суперечить основоположним принципам та меті Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на вагомі підстави, викладені у цій Скарзі. Замовником у роз’ясненнях на Вимогу Скаржника надано наступну аргументацію відхилення тендерної пропозиції: «Учасником ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не надано заповнена "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно Додатку № 1 до тендерної документації, запропоновано відхилити тендерну пропозицію учасника відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». В пункті 3.1.1 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», згідно Додатку № 1. Проте повідомляємо, що ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано документ №95/ТВ від 22.08.2020 року за формою Додатку №1 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (надалі – Цінова пропозиція) (копія додається додаток №5). 23.08.2020 року ТОВ «ЛЕНД.КОМ» завантажено Цінову пропозицію в електрону систему закупівель через площадку «ДЕРЖАКУПІЛІ.ОНЛАЙН» шляхом розміщення в розділі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ФІНАНСОВУ ДОКУМЕНТАЦІЮ», тип документу «Цінова пропозиція» (роздруківка з площадки «ДЕРЖАКУПІЛІ.ОНЛАЙН» додається додаток №6; Інформація про завантаження тендерної пропозиції від «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН»). Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» «У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції». Форма Тендерної пропозиції, приведена Замовником в Додатку №1 до Тендерної документації, імперативно передбачає наявність інформації про ціну тендерної пропозиції учасника, у зв’язку із чим розміщення Тендерної пропозиції у загальному доступі, серед документів тендерної пропозиції учасника, що автоматично розкриваються у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, призведе до розкриття ціни тендерної пропозиції Скаржника, що буде грубим порушенням норм чинного законодавства. Так, враховуючи тип документа, при загрузці Форми Цінової пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» було позначено тип документу як «Цінова пропозиція», і така в силу вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» системою закупівель не розкрита та не може бути розкрита до початку електронного аукціону. Крім того, у Тендерній документації Замовником не встановлювалось будь-яких додаткових вимог щодо розміщення та/або заповнення форми Тендерної пропозиції, зокрема, необхідність її завантаження серед документів, що підтверджують кваліфікацію, відповідність або технічні характеристики предмету закупівлі. Додатково зауважимо, що відповідно до п. 5.1.4. розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації «Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позиції учасників від найбільш економічно вигідної до найменш вигідної. Дана інформація автоматично оприлюднюються системою одразу після завершення електронного реверсивного аукціону». Таким чином, ТОВ «ЛЕНД.КОМ» виконано вимоги Тендерної документації та у складі тендерної пропозиції завантажено Форму Цінової пропозиції згідно Додатку № 1 до Тендерної документації, яка в силу вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна залишатися нерозкритою до початку електронного аукціону. У діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а перш за все: об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників. Вищенаведені дії Замовника, що призвели до відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» порушують права та законні інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ». Наявність порушених прав та інтересів ТОВ «ЛЕНД,КОМ» обґрунтовується тим фактом, що Суб’єкт оскарження є Учасник відповідної Закупівлі та реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, на укладення договору із Замовником На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛЕНД.КОМ» до розгляду; 2. Зобов’язати замовника ДЕПАРТАМЕНТ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати своє рішення щодо ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ Учасника ТОВ «ЛЕНД.КОМ» за ідентифікатором закупівлі: UA-2020-07-09-004840-b.

ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі - Замовник) 09.07.2020 оголошено закупівлю Відкриті торги в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД 6f15f8369dd4438583aef91b67dd7ce1, предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Київської області). Предмет закупівлі поділено на 4 лоти. Відповідно до інформації, оприлюдненої на електронному майданчику, розміщеному на сайті за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-09-004840-b у тендері за Лотом №3 «Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Іванківської, Горностайпільської, Дитятківської, Мусійківської, Заруддянської сільських рад Іванківського району Київської області» взяли участь такі учасники: 1. ТОВ «ВВОСС»; 2. ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР»; 3.ТОВ «КИЇВ АРХЗЕМПРОЕКТ»; 4.ТОВ «Центр топографо-геодезичних технологій»; 5. ТОВ «ЛЕНД.КОМ»; 6. ТОВ «Технодар-Днепр»; 7. ТОВ «ГЕОФЕКТОРІ». У відповідності до Протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненому в системі Прозорро 18.09.2020 року (надалі – Протокол) до аукціону допущено таких учасників: ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР». Відповідно до Протоколу тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЛЕНД.КОМ» відхилена та Учасника не допущено до аукціону, при цьому Замовником вказано наступні підстави відхилення тендерної пропозиції: «Не відповідає вимогам тендерної документації відхилити тендерну пропозицію учасника відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Проте, відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У порушення вищезазначеної норми Закону, Замовником зазначено у Протоколі в якості підстави відхилення лише загальне посилання на норми Закону без вказання відповідних вимог Тендерної документації та без зазначення в чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника. 18.09.2020 ТОВ «ЛЕНД.КОМ», вважаючи недостатньою аргументацію, зазначену в Протоколі, з метою захисту свої прав та законних інтересів, звернулося до Замовника з Вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зокрема невідповідності абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Вимога) (роздруківка з електронної площадки «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» - додаток №3). 22.09.2020 року Замовником надано роз’яснення на Вимогу Скаржника, шляхом їх публікації в електронній системі закупівель (роздруківка з електронної площадки «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» - додаток №4). За результатами ознайомлення з підставами відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» в повному обсязі не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та вважає зазначене рішення Замовника необґрунтованим, постановленим всупереч вимогам чинного законодавства України, та, зокрема, таким, що суперечить основоположним принципам та меті Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на вагомі підстави, викладені у цій Скарзі. Замовником у роз’ясненнях на Вимогу Скаржника надано наступну аргументацію відхилення тендерної пропозиції: «Учасником ТОВ «ЛЕНД.КОМ» не надано заповнена "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно Додатку № 1 до тендерної документації, запропоновано відхилити тендерну пропозицію учасника відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». В пункті 3.1.1 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», згідно Додатку № 1. Проте повідомляємо, що ТОВ «ЛЕНД.КОМ» надано документ №99/ТВ від 22.08.2020 року за формою Додатку №1 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (надалі – Цінова пропозиція) (копія додається додаток №5). 23.08.2020 року ТОВ «ЛЕНД.КОМ» завантажено Цінову пропозицію в електрону систему закупівель через площадку «ДЕРЖАКУПІЛІ.ОНЛАЙН» шляхом розміщення в розділі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ФІНАНСОВУ ДОКУМЕНТАЦІЮ», тип документу «Цінова пропозиція» (роздруківка з площадки «ДЕРЖАКУПІЛІ.ОНЛАЙН» додається додаток №6; Додаток №7 – Інформація про завантаження тендерної пропозиції від «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН»). Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» «У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції». Форма Тендерної пропозиції, приведена Замовником в Додатку №1 до Тендерної документації, імперативно передбачає наявність інформації про ціну тендерної пропозиції учасника, у зв’язку із чим розміщення Тендерної пропозиції у загальному доступі, серед документів тендерної пропозиції учасника, що автоматично розкриваються у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, призведе до розкриття ціни тендерної пропозиції Скаржника, що буде грубим порушенням норм чинного законодавства. Так, враховуючи тип документа, при загрузці Форми Цінової пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» було позначено тип документу як «Цінова пропозиція», і така в силу вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» системою закупівель не розкрита та не може бути розкрита до початку електронного аукціону. Крім того, у Тендерній документації Замовником не встановлювалось будь-яких додаткових вимог щодо розміщення та/або заповнення форми Тендерної пропозиції, зокрема, необхідність її завантаження серед документів, що підтверджують кваліфікацію, відповідність або технічні характеристики предмету закупівлі. Додатково зауважимо, що відповідно до п. 5.1.4. розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації «Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позиції учасників від найбільш економічно вигідної до найменш вигідної. Дана інформація автоматично оприлюднюються системою одразу після завершення електронного реверсивного аукціону». Таким чином, ТОВ «ЛЕНД.КОМ» виконано вимоги Тендерної документації та у складі тендерної пропозиції завантажено Форму Цінової пропозиції згідно Додатку № 1 до Тендерної документації, яка в силу вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна залишатися нерозкритою до початку електронного аукціону. У діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників Закупівлі, що у свою чергу є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а перш за все: об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та недискримінації учасників. Вищенаведені дії Замовника, що призвели до відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕНД.КОМ» порушують права та законні інтереси ТОВ «ЛЕНД.КОМ». Наявність порушених прав та інтересів ТОВ «ЛЕНД,КОМ» обґрунтовується тим фактом, що Суб’єкт оскарження є Учасник відповідної Закупівлі та реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, на укладення договору із Замовником На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛЕНД.КОМ» до розгляду; 2. Зобов’язати замовника ДЕПАРТАМЕНТ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати своє рішення щодо ДИСКВАЛІФІКАЦІЇ Учасника ТОВ «ЛЕНД.КОМ» за ідентифікатором закупівлі: UA-2020-07-09-004840-b.