Шкільні меблі (комплект шкільних меблів (парти шкільні одномісні та стільці для учнів перших класів Нової Української школи))

Управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради (надалі – Замовник) на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2020-07-09-003299-b, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: «Комплект шкільних меблів (парти шкільні одномісні та стільці для учнів перших класів Нової Української школи): ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі». ТОВ СМФ «Престіж» ( далі по тексту також – скаржник) підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. В аукціоні за даною процедурою закупівлі брали участь пропозиції наступних учасників: За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником 04.08.2020 року було оприлюднене протокол тендерного комітету №67 від 04.04.2020 року згідно якого, тендерну пропозицію ТОВ СМФ «Престиж» було відхилено у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації Замовника. ТОВ «СМФ «Престиж» не погоджується з протоколом про відхилення його тендерної пропозиції, та вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Зазначене обґрунтовуємо наступним: І. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМФ «Престиж», відповідно до протоколу №67 від 04.08.2020 року стало наступне: 1. Учасник не надав після проведення електронного аукціону в період кваліфікації скан - копію Тендерної пропозиції (додаток № 1), що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Світловодська меблева фабрика «Престиж» вимогам п.1. розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД. 2. Відповідно до додатку № 2 учасник повинен надати: «Довідка, яка містить відомості про юридичну особу: За першою підставою відхилення ТОВ «СМФ «Престиж» хоче повідомити наступне: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаженням нижченаведених файлів, які надаються в сканованому вигляді (документи скановані з оригіналів та/або їхніх копій) у форматі PDF (Portable Document Format), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються скан-копії з: - формою «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» відповідно до Додатку № 1 до ТД; В складі тендерної пропозиції скаржника міститься заповнений додаток № 1 «Тендерна пропозиції» що належним чином та у повному обсязі підтверджує вимогу Замовника торгів в цій частині тендерної документації. Також хочемо зазначити, що тендерну пропозицію будь-якого учасника складають документи, які завантажені ним в систему до закінчення кінцевого терміну для подання тендерних пропозицій. Всі інші документи та вимоги, в разі їх зазначення Замовником, ( крім надання переможцем процедури закупівлі документів по статті 17 Закону, що передбачені для переможця торгів) не є складовою частиною тендерної пропозиції та не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника торгів. Стаття 31 Закону також містить підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників торгів, та не передбачає можливості відхилення тендерної пропозиції учасника, через ненадання документів після кінцевого терміну подання пропозицій, крім надання документів за статтею 17 Закону для переможця процедури закупівлі. Отже, ТОВ «СМФ «Престиж» вважає, що підстава для відхилення ТОВ «СМФ «Престиж»» є незаконною, необґрунтованою, не відповідає дійсності, є повністю видуманою Замовником, ґрунтується виключно на суб’єктивній думці Замовника. За другою підставою відхилення ТОВ «СМФ «Престиж» хоче повідомити наступне: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаженням нижченаведених файлів, які надаються в сканованому вигляді (документи скановані з оригіналів та/або їхніх копій) у форматі PDF (Portable Document Format), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються скан-копії з: - інших документів відповідно до Додатку 2 до ТД; Відповідно до умов додатку 2 Замовником вимагалось наступне: Довідка, складена у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою* яка містить відомості про юридичну особу (фізичну особу): а) реквізити (місцезнаходження (місце проживання), телефон, факс, телефон для контактів); б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором. На підтвердження даної вимоги Замовника в складі тендерної пропозиції скаржника надано ( завантажений в систему файл «06.Відомості про учасника»), який містить всю необхідну інформацію в цій частині. В тому числі в довідці зазначено, про наявність телефону для керівництва ( директор) та телефону для контактів відповідальної особи, та телефону(факсу), а саме: Учасник вказав всі можливі та доступні засоби зв’язку на підприємстві. За таких обставин вважаємо, що дану вимогу учасник торгів виконав належним чином та у повному обсязі, отже, підстава для відхилення ТОВ «СМФ «Престиж»» є незаконною, необґрунтованою, не відповідає дійсності, є повністю видуманою Замовником, ґрунтується виключно на суб’єктивній думці Замовника. Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність;, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «СМФ «Престиж» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5, 7, 9,18,28,31 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМФ «Престиж». 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.

Вих. № 646 від 05.08.2020 р. Вимога щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Згідно з рішенням засідання тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради, що зазначено у Протоколі № 67 від 04.08.2020 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю ДК 021-2015 39160000-1 Шкільні меблі (комплект шкільних меблів (парти шкільні одномісні та стільці для учнів перших класів Нової Української школи)) на 2020 р, повідомляємо що Учасник тендерної закупівлі № UA-2020-07-09-003299-b Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» не погоджується з його неправомірним відхиленням. Серед причин дискваліфікації Учасника, у пункті 2 Протоколу № 67 зазначено, що «Учасник ТОВ «Світловодська меблева фабрика «Престиж» не надав після проведення електронного аукціону в період кваліфікації скан-копію «Тендерної пропозиції» Додаток 1, що, на думку замовника, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Світловодська меблева фабрика «Престиж» вимогам п.1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД. Відповідно до цього повідомляємо, що відповідно до пояснення, що оприлюднено на офіційному сайті порталу «PROZORRO», за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/shchodo-nemozhlyvosti-zavantazhuvaty-dokumenty-pislya-aukcionu-do-obrannya-peremozhcya, від 14.05.2020 «Щодо неможливості завантажувати документи після аукціону до обрання переможця», зазначено, що «Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі” тендерна пропозиція має бути подана на етапі подання тендерної пропозиції. Відповідно до частини 6 статті 26 Закону Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Іноді Замовники вимагали від Учасників закупівлі підвантажувати документи на етапі після аукціону, але до прийняття рішення про визначення Переможця. Зауважимо, що така вимога не відповідає нормам Закону України “Про публічні закупівлі” і наразі у Учасника процедури закупівлі відсутня технічна можливість підвантажити документи після аукціону та до визначення Переможця». Таким чином, дискваліфікація ТОВ «СМФ «Престиж» є неправомірною та такою, що суперечить Законодавству України. Другою причиною дискваліфікації у пункті 2 Протоколу № 67 зазначено, що «В складі пропозиції ТОВ «Світловодська меблева фабрика «Престиж» надано документ (файл під назвою "Загальні відомості про Учасника"), в якому відсутня інформація про: телефон, факс, а вказаний лише контактний телефон Учасника». У відповідь на це повідомляємо, що у додатку 2 тендерної документації Замовника було зазначено вимогу надання Довідки, складеної у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою, яка містить відомості про юридичну особу (фізичну особу). У повній відповідності до цієї вимоги, Учасник ТОВ «СМФ «Престиж» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку «Загальні відомості про учасника» вих. № 597 від 23.07.2020, в якій є повна інформація про: а) реквізити (місцезнаходження (місце проживання) – пункти 2, 3 вищезазначеної довідки, телефон, факс, телефон для контактів – пункт 4 вищезазначеної довідки); б) керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові) – пункт 8 вищезазначеної довідки; в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором – пункти 6 та 7 вищезазначеної довідки. Таким чином, всі вимоги та перелік інформації, що вимагалася у довідці, згідно додатку 2 тендерної документації Замовника, повністю виконані Учасником, інформацію надано. Також повідомляємо, що наданий в довідці номер телефону під’єднано до CRM системи взаємовідносин з клієнтами та має весь технічний функціонал факсимільної техніки. Таким чином, наведена причина дискваліфікації є неправдоподібною та не відповідає дійсності. Враховуючи вищевикладене вважаємо що Замовник не мав законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМФ «Престиж». Дискваліфікація ТОВ «СМФ «Престиж»» є незаконною, необґрунтованою, повністю надуманою Замовником та не відповідає дійсності. Такі дії управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради порушують принципи здійснення публічних закупівель, що визначені у статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «СМФ «Престиж» та порушують норми ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5, 7, 9, 18, 24, 26, 28, 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, ВИМАГАЄМО скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМФ «Престиж». Стосовно до зауважень до того, що тендерні процедури, які проводились управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради в попередні роки стали предметом розгляду постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо, що саме подібні протизаконні дії Замовника призводять до звернень учасників до Антимонопольного комітету України. Директор ТОВ «СМФ «Престиж» ___________________ І.Ф. Кухар