Послуги зі збагачення вугілля

Відповідно до оголошення UA-2016-11-10-000461-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 10 листопада 2016 року, Державним підприємством «Краиноармійськвугілля» оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю послуг – «Послуги допоміжні щодо добування вугілля (код згідно з ДК 016-2010: 09.90.11) Інші послуги (код згідно з ДК 021:2015 98390000-3), а саме послуги зі збагачення вугілля» (надалі – Процедура закупівлі). Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 303 000 тон. Очікувана вартість предмета закупівлі: 29 088 000 грн з ПДВ. З протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій №6 від 28.12.2016 року Скаржнику стало відомо, що Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «ПК «Збагачувач» через невідповідність умовам тендерної документації та дискваліфіковано від подальшої участі у закупівлі. На нашу думку, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПК «Збагачувач» було відхилено незаконно.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ ДКТ-76ВК учасник разом з тендерною пропозицією одночасно надає грошове забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія) у розмірі 290 900,00 грн. (двісті дев’яносто тисяч дев’ятсот грн.) (1% від очікуваної вартості закупівлі). Вимоги до оформлення електронної банківської гарантії викладені у Додатку № 8. Так, в абзаці 1 Додатку № 8 передбачено, що Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України та відноситься до банків перших трьох груп, відповідно до рішення Комітету з питань нагляду та регулюванням діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем НБУ від 31.12.2015, крім банків щодо яких прийнято рішення НБУ про визнання неплатоспроможними. Вважаємо, що вимога відносно оформлення банківської гарантії «в банках перших трьох груп» є порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), дискримінує та порушує права учасника конкурсних торгів. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Таким чином, визначення кола банків, якими можуть видаватися банківські гарантії, є порушенням принципу недискримінації учасників, що встановлений ст. 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), а саме дискримінація за майновим станом, у зв’язку з тим, що вартість гарантії є значно вищою у визначених замовником банках та процедура її отримання є довготривалою та ускладненою, що спричиняє додаткові значні витрати Учасника. У зв’язку з вище наведеним, вимагаємо внести зміни до Додатку № 8 ДКТ-76ВК, а саме, абзац 1 викласти у наступній редакції «Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України, крім банків щодо яких прийнято рішення НБУ про визнання неплатоспроможними.»

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ ДКТ-76ВК учасник разом з тендерною пропозицією одночасно надає грошове забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії (безвідклична, безумовна банківська гарантія) у розмірі 290 900,00 грн. (двісті дев’яносто тисяч дев’ятсот грн.) (1% від очікуваної вартості закупівлі). Вимоги до оформлення електронної банківської гарантії викладені у Додатку № 8. Так, в абзаці 1 Додатку № 8 передбачено, що Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України та відноситься до банків перших трьох груп, відповідно до рішення Комітету з питань нагляду та регулюванням діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем НБУ від 31.12.2015, крім банків щодо яких прийнято рішення НБУ про визнання неплатоспроможними. Вважаємо, що вимога відносно оформлення банківської гарантії «в банках перших трьох груп» є порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), дискримінує та порушує права учасника конкурсних торгів. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Таким чином, визначення кола банків, якими можуть видаватися банківські гарантії, є порушенням принципу недискримінації учасників, що встановлений ст. 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), а саме дискримінація за майновим станом, у зв’язку з тим, що вартість гарантії є значно вищою у визначених замовником банках та процедура її отримання є довготривалою та ускладненою, що спричиняє додаткові значні витрати Учасника. У зв’язку з вище наведеним, вимагаємо внести зміни до Додатку № 8 ДКТ-76ВК, а саме, абзац 1 викласти у наступній редакції «Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України, крім банків щодо яких прийнято рішення НБУ про визнання неплатоспроможними.»