ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по об’єкту: ««Будівництво сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС» (Коригування)» (в тому числі виготовлення робочої документації (стадія «Р»), науково – дослідні та дослідно – конструкторські роботи, поставка та монтаж обладнання) [За кодом CPV ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури]

09.07.2020 замовником було оголошено відкриті торги UA-2020-07-09-001529-c на закупівлю робіт: ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по об’єкту: ««Будівництво сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС» (Коригування)» (в тому числі виготовлення робочої документації (стадія «Р»), науково – дослідні та дослідно – конструкторські роботи, поставка та монтаж обладнання) [За кодом CPV ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури] (надалі – Закупівля), а також оприлюднено в електронній системі закупівель тендерну документацію. Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «АДАМАНТ» (надалі - Скаржник) має намір прийняти участь у зазначеній Публічній закупівлі. Проте наразі ми звертаємося до Антимонопольного комітету України щодо умов тендерної документації по даній закупівлі, оскільки вважаємо, що документація містить дискримінаційні умови, які унеможливлюють нашу участь у закупівлі, що суперечить положенням статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). Наявність умов, які штучно звужують можливість для участі Скаржника у Закупівлі на рівних умовах із іншими учасниками, є порушенням з боку Замовника принципів здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, гарантованих та охоронюваних Законом. Нижче наводимо перелік дискримінаційних умов тендерної документації: Додаток 1 до тендерної документації, Форма 1.4 Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання будівельних робіт (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці)” має наступну вимогу: “Для підтвердження інформації про наявність атестованого персоналу згідно норм і правил (в т. ч. з ядерної та радіаційної безпеки (далі – ЯРБ) згідно наказів ДІЯРУ від 02.10.2014 № 143 та від 18.10.2012 № 188) учасник надає копії таких документів: – положення про перевірку знань з ЯРБ у керівників та ІТП; – програма з навчання та перевірки знань з ЯРБ у робочого персоналу; – протоколи перевірки знань з ЯРБ у ІТП та робочого персоналу; – положення про порядок проведення навчання та перевірку знань з охорони праці; – довідка про атестацію зварників атестованих відповідно до вимог ПНАЕ Г-7-003-87 з наданням відповідних посвідчень. У разі відсутності у учасника-нерезидента атестованого персоналу згідно норм і правил (в т. ч. з ядерної та радіаційної безпеки згідно наказів ДІЯРУ від 02.10.2014 № 143 та від 18.10.2012 № 188) учасник-нерезидент повинен надати гарантійний лист та графік перевірки знань з ЯРБ свого персоналу до початку виконання будівельних робіт.” Згідно наказу ДІЯРУ №188 від 18.10.2012 розділ І «Загальні положення» пункт 1.1 «Цей порядок встановлює до проведення навчання і перевірки знань з питань ядерної та радіаційної безпеки у персоналу експлуатуючої організації (оператора) та юридичних осіб , які залучаються експлуатуючими організаціями (операторами) як підрядники для здійснення робіт та надання послуг, що впливають на забезпечення ядерної та радіаційної безпеки під час використання ядерної енергії. При будівництві об’єкту, передбаченого тендерною документацією, не передбачається використання ядерної енергії. Наказ ДІЯРУ №143 від 02.10.2014 має назву: «Про затвердження Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу і посадових осіб суб’єктів окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії». При будівництві об’єкту, передбаченого тендерною документацією, не передбачається використання ядерної енергії. Також слід звернути увагу на наступний документ, на який посилається Замовник (мовою оригіналу): “ПНАЭ Г-7-003-87 (ПРАВИЛА АТТЕСТАЦИИ СВАРЩИКОВ ОБОРУДОВАНИЯ И ТРУБОПРОВОДОВ АТОМНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК. Утвержден постановлением Госатомэнергонадзора СССР от 02 апреля 1987 г. №5, дата введения 01 января 1988г. Правила устанавливают порядок аттестации сварщиков (в том числе операторов автоматических сварочных установок) на допуск к выполнению сварки и наплавки при изготовлении, монтаже, реконструкции и ремонте оборудования и трубопроводов атомных электростанций, станций теплоснабжения, теплоцентралей, опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок, подконтрольных Госатомэнергонадзору СССР, согласно "Правилам устройства и безопасной эксплуатации оборудования атомных электростанций, опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок". Об’єкт, передбачений тендерною документацією, жодним чином не відноситься та не є одним з вищезазначених об’єктів (атомных электростанций, станций теплоснабжения, теплоцентралей, опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок, подконтрольных Госатомэнергонадзору СССР). Також, згідно офіційного сайту Державної інспекції ядерного регулювання України (www.snrc.gov.ua), яка є державним регулятором формування та реалізації державної політики у сфері безпеки використання ядерної енергії, блоком нормативно правових актів регулювання безпеки ядерних установок визначено повний перелік нормативних документів, дія яких розповсюджується на ядерні установки. ПНАЄ Г-7-003-87 не відносяться до документів, які розповсюджуються на сховища відпрацьованого палива, а відносяться до документів, дія яких розповсюджується на АЕС. Виходячи із вищенаведеного, вимога тендерної документації, вказана до Форми 1.4 Додатку №1 про наявність атестованого персоналу згідно норм і правил (в т.ч. з ядерної та радіаційної безпеки (далі – ЯРБ) згідно наказів ДІЯРУ від 02.10.2014 №143 та від 18.10.2012 №188) є необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що звужує потенційне коло учасників, оскільки на дає Скаржнику змогу надати свою тендерну пропозиції як таку, що буде відповідати умовам тендерної документації. Права Скаржника порушені тим, що в тендерній документації наявні ознаки порушення Замовником принципів здійснення закупівель, наведених у статті 5 Закону, а саме порушення принципу недискримінаційного відношення та рівного ставлення до всіх учасників, а також порушення частини 4 статті 22 Закону, а саме те, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що перешкоджає Скаржнику прийняти участь у Закупівлі. Виходячи з викладеного та відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в цій скарзі.

Скаржник не може погодитися з такими рішеннями/діями Замовника, а саме: - дії Замовника під час складання тендерної документації є такими, що порушують права та інтереси Скаржника; - наявні дії Замовника, що порушують норми, мету та основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до преамбули Закону, ним установлюються правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 Закону встановлено принципи здійснення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

09.07.2020 замовником було оголошено відкриті торги UA-2020-07-09-001529-c на закупівлю робіт: ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по об’єкту: ««Будівництво сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС» (Коригування)» (в тому числі виготовлення робочої документації (стадія «Р»), науково – дослідні та дослідно – конструкторські роботи, поставка та монтаж обладнання) [За кодом CPV ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури] (надалі – Закупівля), а також оприлюднено в електронній системі закупівель тендерну документацію. Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «АДАМАНТ» (надалі - Скаржник) має намір прийняти участь у зазначеній Публічній закупівлі. Проте наразі ми звертаємося до Антимонопольного комітету України щодо умов тендерної документації по даній закупівлі, оскільки вважаємо, що документація містить дискримінаційні умови, які унеможливлюють нашу участь у закупівлі, що суперечить положенням статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). Наявність умов, які штучно звужують можливість для участі Скаржника у Закупівлі на рівних умовах із іншими учасниками, є порушенням з боку Замовника принципів здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, гарантованих та охоронюваних Законом. Нижче наводимо перелік дискримінаційних умов тендерної документації: 1. Розділом 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” частиною 5 “Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.” пунктом 5.1.3 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів” п.п. 2 “Будівельні роботи” викладено наступне: “Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: (…) 2.Будівельні роботи: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт по новому будівництву сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або будівництво сховища, призначеного для зберігання високоактивних радіоактивних відходів або будівництво головного корпусу енергоблоків атомних електростанцій за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461*: - копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації. *якщо об’єкт прийнятий в експлуатацію до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, надати відповідні документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені згідно з законодавством України чинного на той час. Учасник-нерезидент, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника надає документи держави, де зареєстрований учасник-нерезидент та відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи.” Вважаємо, що таке положення є дискримінаційним та таким, що звужує потенційне коло учасників, оскільки на дає нам змогу надати свою тендерну пропозиції як таку, що буде відповідати умовам тендерної документації. Наше підприємство має значний досвід саме у реконструкції об’єктів головного корпусу II черги ЧАЕС за класом наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки). У зв’язку із чим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни у дану вимогу та викласти її у наступній редакції: “Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: (…) 2.Будівельні роботи: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт по новому будівництву та/або реконструкції сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або будівництво сховища, призначеного для зберігання високоактивних радіоактивних відходів або будівництво та/або реконструкція головного корпусу енергоблоків атомних електростанцій за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461*: - копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації. *якщо об’єкт прийнятий в експлуатацію до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, надати відповідні документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені згідно з законодавством України чинного на той час. Учасник-нерезидент, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника надає документи держави, де зареєстрований учасник-нерезидент та відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи.” 2. Розділом 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” частиною 5 “Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.” пунктом 5.1.3 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів” п.п. 3 “Виконання пусконалагоджувальних робіт” викладено наступне: “Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: (…) 3. Виконання пусконалагоджувальних робіт: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки відповідних програм на обладнанні сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або високоактивних радіоактивних відходів або на головному корпусі енергоблоків атомних електростанцій, за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки програм індивідуальних та комплексних випробувань є: акти прийомки обладнання після індивідуальних випробувань та систем після комплексних випробувань, акти прийомки автоматизованих систем згідно з вимогами ГОСТ 34.603-92 (або відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи - для учасника нерезидента). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.5 Додатку 1 до тендерної документації.” Вважаємо, що таке положення є дискримінаційним та таким, що звужує потенційне коло учасників, оскільки не дає нам змогу надати свою тендерну пропозиції як таку, що буде відповідати умовам тендерної документації. Наше підприємство має можливість залучити до виконання робіт субпідрядну організацію, яка має значний досвід у виконанні робіт, визначених Замовником у даному підпункті. Разом із тим, Замовником у тендерній документації, а саме Розділом 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” частиною 5 “Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.” пунктом 5.1.3 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів” п.п. 1 “Проєктні роботи” передбачена можливість залучення субпідрядної організації для підтвердження такого досвіду виконання аналогічного договору. У зв’язку із чим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни й у оскаржувану вимогу та викласти її у наступній редакції: “Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: (…) 3. Виконання пусконалагоджувальних робіт: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки відповідних програм на обладнанні сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або високоактивних радіоактивних відходів або на головному корпусі енергоблоків атомних електростанцій, за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). У разі відсутності такого досвіду учасник закупівлі має право на правах субпідрядного договору залучити організацію, яка повинна мати досвід виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки відповідних програм на обладнанні сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або високорадіоактивних відходів, за класом наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки). Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки програм індивідуальних та комплексних випробувань є: акти прийомки обладнання після індивідуальних випробувань та систем після комплексних випробувань, акти прийомки автоматизованих систем згідно з вимогами ГОСТ 34.603-92 (або відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи - для учасника нерезидента). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.5 Додатку 1 до тендерної документації.” 3. Додаток 1 до тендерної документації, Форма 1.2 “Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання будівельних робіт (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці)” має наступну вимогу: №п/п Найменування Кількість (рекомендована) Власне/ Субпідрядника/ Орендоване/Інше (…) 2 Вантажопідіймальні, будівельні, транспортно-технологічні машини: Кран баштовий, вантажопід’ємність 80т або більше 1 (…) Вважаємо, що таке положення є дискримінаційним та таким, що звужує потенційне коло учасників, оскільки на дає нам змогу надати свою тендерну пропозиції як таку, що буде відповідати умовам тендерної документації. Наше підприємство має можливість залучити до виконання робіт кран автомобільний, який повністю відповідає за своїми технічними властивостями для виконання повного комплексу будівельних робіт згідно з Технічними вимогами (Додаток 3 до тендерної документації). У зв’язку із чим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни у дану вимогу та викласти її у наступній редакції: №п/п Найменування Кількість (рекомендована) Власне/ Субпідрядника/ Орендоване/Інше (…) 2 Вантажопідіймальні, будівельні, транспортно-технологічні машини: Кран баштовий або автомобільний, вантажопід’ємність 80т або більше 1 (…) Права Скаржника порушені тим, що в тендерній документації наявні ознаки порушення Замовником принципів здійснення закупівель, наведених у статті 5 Закону, а саме порушення принципу недискримінаційного відношення та рівного ставлення до всіх учасників, а також порушення частини 4 статті 22 Закону, а саме те, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що перешкоджає Скаржнику прийняти участь у Закупівлі. Виходячи з викладеного та відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в цій скарзі.

09.07.2020 замовником було оголошено відкриті торги UA-2020-07-09-001529-c на закупівлю робіт: ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по об’єкту: ««Будівництво сховища для проміжного зберігання високоактивних відходів (ВАВ), які повертаються з РФ після переробки відпрацьованого ядерного палива українських АЕС» (Коригування)» (в тому числі виготовлення робочої документації (стадія «Р»), науково – дослідні та дослідно – конструкторські роботи, поставка та монтаж обладнання) [За кодом CPV ДК 021:2015 45213000-3 Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури] (надалі – Закупівля), а також оприлюднено в електронній системі закупівель тендерну документацію. Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія «АДАМАНТ» (надалі - Скаржник) має намір прийняти участь у зазначеній Публічній закупівлі. Проте наразі ми звертаємося до Антимонопольного комітету України щодо умов тендерної документації по даній закупівлі, оскільки вважаємо, що документація містить дискримінаційні умови, які унеможливлюють нашу участь у закупівлі, що суперечить положенням статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). Наявність умов, які штучно звужують можливість для участі Скаржника у Закупівлі на рівних умовах із іншими учасниками, є порушенням з боку Замовника принципів здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, гарантованих та охоронюваних Законом. Нижче наводимо перелік дискримінаційних умов тендерної документації: 1. Розділом 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” частиною 5 “Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.” пунктом 5.1.3 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів” п.п. 2 “Будівельні роботи” викладено наступне: “Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: (…) 2.Будівельні роботи: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт по новому будівництву сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або будівництво сховища, призначеного для зберігання високоактивних радіоактивних відходів або будівництво головного корпусу енергоблоків атомних електростанцій за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461*: - копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації. *якщо об’єкт прийнятий в експлуатацію до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, надати відповідні документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені згідно з законодавством України чинного на той час. Учасник-нерезидент, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника надає документи держави, де зареєстрований учасник-нерезидент та відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи.” Вважаємо, що таке положення є дискримінаційним та таким, що звужує потенційне коло учасників, оскільки на дає нам змогу надати свою тендерну пропозиції як таку, що буде відповідати умовам тендерної документації. Наше підприємство має значний досвід саме у реконструкції об’єктів головного корпусу II черги ЧАЕС за класом наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки). У зв’язку із чим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни у дану вимогу та викласти її у наступній редакції: “Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: (…) 2.Будівельні роботи: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт по новому будівництву та/або реконструкції сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або будівництво сховища, призначеного для зберігання високоактивних радіоактивних відходів або будівництво та/або реконструкція головного корпусу енергоблоків атомних електростанцій за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) є документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461*: - копія сертифікату або надати посилання на такий сертифікат на офіційному веб-сайті Державної архітектурно – будівельної інспекції України в «Реєстрі дозвільних документів» та акт готовності об’єкта(ів) до експлуатації. *якщо об’єкт прийнятий в експлуатацію до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, надати відповідні документи щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту оформлені згідно з законодавством України чинного на той час. Учасник-нерезидент, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору на будівельні роботи у якості генерального підрядника або підрядника надає документи держави, де зареєстрований учасник-нерезидент та відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи.” 2. Розділом 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” частиною 5 “Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.” пунктом 5.1.3 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів” п.п. 3 “Виконання пусконалагоджувальних робіт” викладено наступне: “Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: (…) 3. Виконання пусконалагоджувальних робіт: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки відповідних програм на обладнанні сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або високоактивних радіоактивних відходів або на головному корпусі енергоблоків атомних електростанцій, за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки програм індивідуальних та комплексних випробувань є: акти прийомки обладнання після індивідуальних випробувань та систем після комплексних випробувань, акти прийомки автоматизованих систем згідно з вимогами ГОСТ 34.603-92 (або відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи - для учасника нерезидента). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.5 Додатку 1 до тендерної документації.” Вважаємо, що таке положення є дискримінаційним та таким, що звужує потенційне коло учасників, оскільки не дає нам змогу надати свою тендерну пропозиції як таку, що буде відповідати умовам тендерної документації. Наше підприємство має можливість залучити до виконання робіт субпідрядну організацію, яка має значний досвід у виконанні робіт, визначених Замовником у даному підпункті. Разом із тим, Замовником у тендерній документації, а саме Розділом 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” частиною 5 “Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.” пунктом 5.1.3 “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів” п.п. 1 “Проєктні роботи” передбачена можливість залучення субпідрядної організації для підтвердження такого досвіду виконання аналогічного договору. У зв’язку із чим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни й у оскаржувану вимогу та викласти її у наступній редакції: “Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (ів) учасник повинен надати: (…) 3. Виконання пусконалагоджувальних робіт: Довідка за Формою 1.5. за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою учасника (за наявності) про наявність у учасника у якості генерального підрядника або підрядника (субпідрядника) документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки відповідних програм на обладнанні сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або високоактивних радіоактивних відходів або на головному корпусі енергоблоків атомних електростанцій, за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки). У разі відсутності такого досвіду учасник закупівлі має право на правах субпідрядного договору залучити організацію, яка повинна мати досвід виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки відповідних програм на обладнанні сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або високорадіоактивних відходів, за класом наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки). Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання пусконалагоджувальних робіт та розробки програм індивідуальних та комплексних випробувань є: акти прийомки обладнання після індивідуальних випробувань та систем після комплексних випробувань, акти прийомки автоматизованих систем згідно з вимогами ГОСТ 34.603-92 (або відгук суб’єкта господарювання за замовленням якого здійснювались зазначені роботи - для учасника нерезидента). Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтвердити довідкою за формою 1.5 Додатку 1 до тендерної документації.” 3. Додаток 1 до тендерної документації, Форма 1.2 “Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання будівельних робіт (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці)” має наступну вимогу: №п/п Найменування Кількість (рекомендована) Власне/ Субпідрядника/ Орендоване/Інше (…) 2 Вантажопідіймальні, будівельні, транспортно-технологічні машини: Кран баштовий, вантажопід’ємність 80т або більше 1 (…) Вважаємо, що таке положення є дискримінаційним та таким, що звужує потенційне коло учасників, оскільки на дає нам змогу надати свою тендерну пропозиції як таку, що буде відповідати умовам тендерної документації. Наше підприємство має можливість залучити до виконання робіт кран автомобільний, який повністю відповідає за своїми технічними властивостями для виконання повного комплексу будівельних робіт згідно з Технічними вимогами (Додаток 3 до тендерної документації). У зв’язку із чим, просимо зобов’язати Замовника внести зміни у дану вимогу та викласти її у наступній редакції: №п/п Найменування Кількість (рекомендована) Власне/ Субпідрядника/ Орендоване/Інше (…) 2 Вантажопідіймальні, будівельні, транспортно-технологічні машини: Кран баштовий або автомобільний, вантажопід’ємність 80т або більше 1 (…) Права Скаржника порушені тим, що в тендерній документації наявні ознаки порушення Замовником принципів здійснення закупівель, наведених у статті 5 Закону, а саме порушення принципу недискримінаційного відношення та рівного ставлення до всіх учасників, а також порушення частини 4 статті 22 Закону, а саме те, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, що перешкоджає Скаржнику прийняти участь у Закупівлі. Виходячи з викладеного та відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши порушення, що зазначені в цій скарзі.

Відповідно до ч. 2 та 4 ст. 22 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, Замовником, всупереч вимогам чинного законодавства, при внесенні змін до тендерної документації було включено до неї дискримінаційні вимоги, які ставлять в нерівне становище всіх потенційних учасників процедури закупівлі та істотно обмежують можливість участі у процедурі закупівлі значної частини потенційних учасників, в тому числі ТОВ «Атоммонтажсервіс», тобто обмежують конкуренцію.

Відповідно до частини 2 Статті 5 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель / спрощених закупівлях на рівних умовах. Положення тендерної документації містять дискримінаційні умови щодо участі у процедурі закупівлі потенційних учасників-нерезидентів.

Ми зацікавлені прийняти участь у тендері та готові продемонструвати свою спроможніть виконати роботи, передбачені Тендерною документацією (ТД). Водночас, стосовно деяких вимог та умов, зазначених у ТД, ми пропонуємо Замовнику внести зміни до Тендерної документації, які дозволять взяти участь більш широкому колу підприємств, ніж зараз зумовлюється положеннями ТД, при цьому без заниження рівня їх кваліфікації. Нижче наводимо наші пропозиції щодо внесення змін до конкретних положень ТД: 1. В розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону №922», підпункті 5.1 «Частина І (ст. 16 Закону № 922)» в абзаці «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт по новому будівництву сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або високоактивних радіоактивних відходів за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки) Ми пропонуємо викласти цю вимогу у такій редакції «Нове будівництво та або реконструкція сховища, призначеного для зберігання відпрацьованого ядерного палива або реконструкція головного корпусу енергоблоків. об’єктів за класом відповідальності –ССЗ» у якості генпідрядника, підрядника, субпідрядника Підприємство, яке може надати підтвердження виконання аналогічного договору, має повноцінний достатній документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(-рів), що не суперечить положенням Закону №922 та не позбавляє Замовника можливості обрати досвідченого виконавця. 2. В розділі ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункті 6 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», підпункті 6.5 міститься вимога «Учасник має підтвердити наявність допуску відповідною довідкою уповноважених державних органів.». Пропонуємо викласти цю вимогу у такій редакції «Учасник має підтвердити наявність допуску відповідною довідкою уповноважених державних органів або надати лист-гарантію про зобов’язання надати відповідну довідку уповноважених органів у разі визнання учасника переможцем торгів, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Не виконання зобов’язання за таким листом-гарантією є підставою для відхилення тендерної пропозиції.». Така вимога не створює замовнику перешкод при визначенні найбільш економічно вигідної пропозиції при виконанні усіх вимог Тенденої документації та сприяє реалізації принципів закупівель, зокрема максимальної економії та недискримінації учасників завдяки залученню до тендерної закупівлі учасників, які спроможні успішно виконати завдання. 3. Учасник повинен продемонструвати міцність фінансового стану, а саме мінімальний середньорічний оборот в розмірі 7% від очікуваної вартості закупівлі, розрахований як сума підтверджених платежів за поточними та/або завершеним контрактами за останні три (3) роки 2017, 2018, 2019. Просимо замінити дану вимогу на : мінімальний середньорічний оборот в розмірі 5% від очікуваної вартості закупівлі. 4. Для підтвердження інформації про наявність персоналу групи технічного контролю (ГТК) учасник надає копії таких документів – сертифікатів фахівців з неруйнівних методів контролю, – диплома міжнародного інспектора зі зварювання повного рівня (IWI-C) згідно ДСТУ ISO 3834-5. Просимо забрати дану вимогу. Ми розуміємо, що Замовник має право не врахувати чи врахувати частково та на свій розсуд наші пропозиції. Дякуємо за увагу.

Ознакомившись з відповіддю Замовника на вимогу UA-2020-07-09-001529-c.a48, потенційний учасник з метою встановлення правових підстав здійснення діяльності Замовника щодо будівництва об'єкту (з метою розрахунку часу щодо виконання усіх робіт учасника за для підтвердження терміну виконання робіт у своєї пропозиції) звернувся до офіційної сторінці Замовника у розділ Ліцензії ( https://www.cemrw.com/?page_id=44) та не знайшов запитувану інформацію. Сторінка містить, здебільшого, скан-копії прострочених ліцензій та НЕ МІСТИТЬ: • Ліцензії ДАБІ України на будівництво об’єкту; • Ліцензії ДІЯРУ на будівництво та введення в експлуатацію об’єкту (сховища РАВ). Звернувшись до реєстр виданих ліцензій ДАБІ та ДІЯРУ, ми не знайшли інформацію щодо запитуваних нами ліцензій (також не знайшли заявок ЦППРВ на їх отримання). Виходячи з вищевикладеного, з метою підготовки учасником реалістичної пропозиції щодо строків виконання проекту, вимагаємо надати потенційним учасникам діючі ліцензії ЦППРВ щодо об’єкту будівництва. У разі відсутності вищезгаданих ліцензій, просимо Замовника надати план та орієнтовні строки їх отримання. Вищезгадана інформація необхідна потенційним учасникам для підготовки пропозицій. Повторно підкреслюємо, що наявність ліцензії ДІЯРУ є першочерговим документом для початку будівництва та введення в експлуатацію об’єкту (у відповідності до законодавства України). Дякуємо!

Виходячи з вимог НП.306.4.213-2017 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ безпеки при поводженні з радіоактивними відходами до їх захоронення розділ VI. Будівництво та введення в експлуатацію об’єкта, призначеного для поводження з РАВ до їх захоронення п.п. 1,2: «Об’єкт, призначений для поводження з РАВ, споруджується відповідно до затвердженого в установленому порядку проекту (робочого проекту) та вимог НПА. Зміни в процесі будівництва установлених проектом (робочим проектом) складу, конструкції та/або характеристик споруд І та ІІ категорії, а також систем та обладнання, важливих для безпеки об’єкта, до їх впровадження погоджуються з Держатомрегулюванням за результатами державної експертизи ЯРБ.» Враховуючи, що Підрядник має проводити будівництво згідно проекту та будь які відступи від проекту мають погоджуватися у відповідності до НПА, вважаємо, що представлена тендерна документація не є повною та на етапі реалізації проекту можуть виникнути підстави для додаткових витрат зі сторони Підрядника які неможливо передбачити у тендерній пропозиції. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо оприлюднення затвердженої у встановленому порядку проектної документації стадії «Проект». Крім того, у пункті 3.9 Технічних вимог (Додаток 3 до тендерної документації) наявне посилання на ДБН В.1.2-5:2007, п.3.1.1 якого передбачена вимога щодо наявності аналізу світового досвіду проектування подібних об'єктів та вибір конструктивних і технологічних рішень. Оскільки у вимогах до підрядника згідно п. 3.9. не зазначено такої вимоги то припускаємо що вона була виконана та є в наявній документації до проекту. Також вимагаємо надати наявну інформацію щодо «апробації прийнятих конструктивних та технологічних рішень, в тому числі технологій моніторингу». У відповідності з ДБН В.1.2-5:2007 п.3.1.1., задля впевненості у можливості використання інших технологій та у відповідності до вищенаведеного, нами було проведено аналіз вимог Нормативно-правових актів України, де згідно до ВИМОГ ТА ПРАВИЛ довгострокового зберігання довгоіснуючих та високоактивних радіоактивних відходів до їх захоронення в глибоких геологічних формаціях п. 3.2 «Роботи зі спорудження сховища розпочинаються тільки після того, як прийнято рішення про розміщення, проектування і будівництво сховища в порядку, установленому в розділі VIII Закону України "Про поводження з радіоактивними відходами" ( 255/95-ВР ), розроблено проект сховища та отримано ліцензію на провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення РАВ, а саме на здійснення робіт щодо будівництва сховища.» Також зазначаємо що у відповідності до статі 24 Закону України "Про поводження з радіоактивними відходами" (255/95-ВР), Оцінка безпеки включає в себе аналіз сценаріїв розвитку можливих надзвичайних ситуацій, їх наслідків та порівняння результатів з критеріями безпеки. У разі позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля та висновку державних експертиз на проект у встановленому законодавством порядку видається ліцензія на будівництво». Оскільки у відповідності до Статті 5 ЗУ «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» одним з основних принципів державної політики у сфері використання ядерної енергії та радіаційного захисту є відкритість і доступність інформації, пов'язаної з використанням ядерної енергії, вимагаємо також додати до ТД наступні документи: • робочій проект; • аналіз світового досвіду проектування подібних об'єктів та вибір конструктивних і технологічних рішень; • апробацію прийнятих конструктивних та технологічних рішень, в тому числі технологій моніторингу; • звіт аналізу безпеки; • позитивний висновок впливу на довкілля; • висновки державних експертиз на проект; • ліцензію на будівництво. Просимо вас не ухилятися від надання наведеної вище інформації та нагадуємо щодо наявності відповідальності згідно до Статті 81 ЗУ «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» за необґрунтовану відмову від надання інформації або надання недостовірної інформації, несвоєчасне надання або приховування інформації, а також необґрунтоване віднесення інформації, зазначеної у частині першій статті 10 Закону, до категорії відомостей з обмеженим допуском.

Дискримінаційні вимоги щодо учасників торгів