Стерилізатор ГК-100

СКАРГА у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-08-006325-c Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Комунальне некомерційне підприємство "Госпіталь ветеранів війни" Житомирської обласної ради (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 01991429 Адреса: 13300, Україна, Житомирська область, Бердичів, вул. Європейська, буд. 52 Електронна пошта: hospital.buh@i.ua Контактний телефон: +380675840798 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ" (далі – ТОВ "ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ", Скаржник, суб’єкт оскарження); Код ЄДРПОУ: 39912774 Адреса: 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вулиця Баяна, буд. 35 Електронна пошта: poltavamb@gmail.com Контактний телефон: 096 038 26 58 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Комунальним некомерційним підприємством "Госпіталь ветеранів війни" Житомирської обласної ради (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-08-006325-c. ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ». ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 31/07/01 від 31 липня 2020 року переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Стосовно неправомірного визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» 1. Відповідно до п. 1.1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 4 цієї документації. Додатком 1 встановлено Медико-технічні вимоги на стерилізатор паровий з горизонтальним завантаженням, круглою в перетині камерою об'ємом 100 л, в якому зазначено медико-технічні вимоги, яким повинен відповідати запропонований товар (стерилізатор), відповідність яких підтверджується посиланням на пункт експлуатаційної документації. ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» у складі пропозиції надає інформацію про відповідність медико-технічним вимогам (файл «ДОДАТОК 4 - Технічні вимоги до предмету закупівлі.pdf») та Настанову (Інструкцію) з монтажу та експлуатації (файл «ДОДАТОК 5 - ПАСПОРТ НАСТАНОВА (ІНСТРУКЦІЯ) З МОНТАЖУ.pdf»). Водночас, у складі пропозиції ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» містяться наступні невідповідності: - Щодо медико-технічної вимоги розміщення кранів керування на лівій бічній поверхні стерилізатора відносно фронтальної поверхні – в пропозиції переможця відсутнє посилання на пункт експлуатаційної документації, що унеможливлює встановлення відповідності запропонованого товару вимогам технічного завдання (стор. 4 файлу «ДОДАТОК 4 - Технічні вимоги до предмету закупівлі.pdf»). - Щодо медико-технічної вимоги наявності системи розширючих портів для винесення датчиків рівня з внутрішнього об’єму парогенератора – в пропозиції переможця відсутня інформація про наявність даної характеристики (стор. 8, п. 38 Таблиці 1 файлу «ДОДАТОК 5 - ПАСПОРТ НАСТАНОВА (ІНСТРУКЦІЯ) З МОНТАЖУ.pdf») - Щодо медико-технічної вимоги світлова індикація стану двері стерилізаційної камери – в пропозиції переможця міститься посилання на п. 5.20 Настанови (Інструкції) з монтажу та експлуатації, водночас, в даному пункті зазначено про світлову індикація стану кришки стерилізаційної камери, а не двері, що не відповідає медико-технічній вимозі (стор. 13, п. 5.20 файлу «ДОДАТОК 5 - ПАСПОРТ НАСТАНОВА (ІНСТРУКЦІЯ) З МОНТАЖУ.pdf») 2. Відповідно до Додатку 1 (Медико-технічні вимоги на стерилізатор паровий з горизонтальним завантаженням, круглою в перетині камерою об'ємом 100 л) учасник повинен надати паспорти на сосуди високого тиску – стерилізаційна камера, парогенератор – які повинні відповідати вимогам діючих в Україні нормативних документів, надати копії в електронному вигляді. ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» надав у складі пропозиції відповідні паспорти – файл «ДОДАТОК № 9 - Паспорт на парогенератор СП ГК-100» та інформація у файлі «ДОДАТОК 5 - ПАСПОРТ НАСТАНОВА (ІНСТРУКЦІЯ) З МОНТАЖУ.pdf». Водночас, дані паспорти складені не у відповідності до норм чинного законодавства, виходячи з наступного. Постановою КМУ від 16 січня 2019 р. № 27 «Про затвердження Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском» було затверджено Технічний регламент обладнання, що працює під тиском. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/27-2019-%D0%BF#n13 Пунктом 6 Постанови встановлено, що вона набирає чинність через 12 місяців з дня її опублікування. Набрання чинності відбулось 23.01.2020. Згідно п. 5 Постанови визнано такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається. В той же час, в цей перелік входить і Постанова Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 р. № 35 «Про затвердження Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском», яка діяла до набрання чинності Постанови КМУ від 16 січня 2019 р. № 27 «Про затвердження Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском». Саме у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 р. № 35 «Про затвердження Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском», яка вже втратила чинність на момент подання пропозицій по даній закупівлі, і складені паспорти на сосуди високого тиску, які надані ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» у складі своєї пропозиції. На підтвердження ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» надав у складі пропозиції копії Сертифікату експертизи типу (модуль В) №UA.TR.061.C002357-19 та Декларацію про відповідність Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском , затвердженого ПКМУ 19.01.2011 р №35, що втратила чинність 16.01.2020 р (не діючий в Україні нормативний документ). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже, повинна бути відхилена відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, UA-2020-07-08-006325-c. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство "Госпіталь ветеранів війни" Житомирської обласної ради – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 31/07/01 від 31 липня 2020 року щодо визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. До скарги додається документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, всі інші документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. Р.О. Кучерявий ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ»