«Нове будівництво берегозакріплювальних споруд на р. Радова в районі вул. Радова Права та вул. Радова Ліва в селищі Перегінське Рожнятівського району Івано-Франківської області»

Скарга щодо рішення Дністровського басейнового управління водних ресурсів про відхилення пропозиції ТОВ «БУДМОНТАЖСЕРВІС І» Обгрунтування у прикріпленому файлі

Звернення учасника 07 липня 2020 року Дністровське басейнове управління водних ресурсів (далі - Замовник) оприлюднив оголошення про закупівлю: «Нове будівництво берегозакріплювальних споруд на р. Радова в районі вул. Радова Права та вул. Радова Ліва в селищі Перегінське Рожнятівського району Івано-Франківської області», Ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-07-005635-c, ID - bcf7673df1c64997a24d15991f297a65 (Далі - Закупівля). Електронний аукціон по Закупівлі завершився 3-го серпня 2020 о 12:55. Відповідно до Протоколу розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП" - 47 289 975,00 грн; 2) ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I" - 58 899 816,53 грн; 3) ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ "МІСТО" - 59 614 352,40 грн. 08 вересня 2020 року Тендерним комітетом Замовника було оприлюднено Протокол від 07.09.2020, відповідно до якого пропозиція ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I" була відхиленою. Повідомляємо, що ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I" не погоджується з таким рішенням Замовника, та надає наступні обґрунтування своєї позиції: І. Щодо кошторисної заробітної плати, яка врахована ТОВ «Будмонтажсервіс1» при визначенні ціни пропозиції (договірної ціни) Заробітна плата при складанні ціни пропозиції визначена у чіткій відповідності з п.6.1 ДСТУ –Н Б Д.1.1-2:2013. Довідкою № 111 від 23.07.2020р., наданою учасником у складі тендерної документації, повідомляється що при розрахунках застосовано розмір кошторисної заробітної плати 9954,78 грн. Листом №81 від 30.01.2020р. ДП «Укрдержбудекспертиза» повідомляє, що розмір кошторисної заробітної плати при визначені вартості будівництва на стадії розроблення проектної документації має бути не нижче ніж 9954,78грн, що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8 для звичайних умов будівництва (де: 9356 гривень – дані Держстату; 106,4 відсотків – індекс споживчих цін згідно постанови Кабінету Міністрів України № 883 від 23.10.2019р., яка внесла зміни до постанови Кабінету Міністрів № 555 від 15.05.2019р.). На сайті уповноваженої організації в сфері ціноутворення ТОВ НВФ «Інпроект» https://www.inproekt.kiev.ua/ також повідомляється, що розмір кошторисної заробітної плати при визначені вартості будівництва на стадії розроблення проектної документації має бути не нижче ніж 9954,78 грн та приводиться розрахунок де: 9356 гривень – дані Держстату; 106,4 відсотків – індекс споживчих цін згідно постанови Кабінету Міністрів України № 883 від 23.10.2019р. Даний рівень кошторисної заробітної плати в розмірі 9954,78 грн зазначено в програмному комплексі АВК5 (ред..3.5.2) для визначені вартості будівництва . Таким чином, врахований у ціні пропозиції Учасника ТОВ «Будмонтажсервіс1» розмір кошторисної заробітної плати 9954,78 грн відповідає рекомендаціям організацій, які формують та реалізують державну політику у сфері будівництва та ціноутворення, а також відповідає ч.6 розділу 3 Тендерної документації. Також товариству «Будмонтажсервіс1» незрозуміло про яку скаргу згадує Замовник, у складі якої нібито товариством надана неправдива інформація, так як жодних скарг до цього часу в рамках цієї закупівлі підприємство не подавало. ІІ. Щодо відповідності застосування розцінок Згідно п.6,22,34,48 відомості обсягів робіт (технічна специфікація, Додаток №3) необхідно розцінити роботи , а саме: Влаштування призми з великогабаритного каменю Товариством «Будмонтажсервіс1» застосовано розцінку Е1-156-1 «Улаштування кам’яного накиду або призми на укосах», яка відповідає даним роботам згідно формулювання у відомості обсягів робіт. Розцінка, яку пропонує застосувати замовник визначає Е42-1-1 «Укрiплення схилiв скельною породою або каменем при уклонi схилу 1:3 i пологiше, товщина шару до 1 м» , тобто вказує додаткові умови та характеристики щодо уклону схилу 1:3 і пологіше та товщину шару до 1м, що не передбачено п.6,22,34,48 відомості обсягів робіт (технічна специфікація, Додаток №3). Крім того, технічною специфікацією не визначено ні розмір великогабаритного каменю, ні його вага, ні технологію виконання даних робіт (вручну чи за допомогою механізмів), а вказано як влаштування призми з великогабаритного каменю, тому ствердження Замовника щодо невірно застосованої розцінки не відповідають дійсності. Посилання на НПАОП 0.00-1-75-15 недоречні, так як технічною специфікацією не визначено ні розмір великогабаритного каменю, ні його вага, при тому, що при виконанні робіт камінь можливо перекатувати, а не підіймати, також роботи виконуються бригадою робітників, а не в «самотужки». Технологію виконання робіт буде викладено у проекті виконання робіт з дотриманням усіх нормативів, у т.ч. з охорони праці, з застосуванням засобів малої механізації (при необхідності). Ствердження Замовника , що збільшилась вартість виконання робіт на 2081519,61 грн (прямі витрати) не відповідає дійсності, так як оголошена вартість закупівлі складає 59 932 447,60 грн, ціна пропозиції ТОВ «Будмонтажсервіс1» 58 899 816,53 грн Також повідомляємо, що ТОВ «Будмонтажсервіс1» приймав участь у попередній закупівлі на ці роботи, яка була оголошена 27.03.2020р. та при подачі цінової пропозиції товариством була застосована така сама розцінка Е1-156-1 для визначення вартості робіт по «влаштуванню призми з великогабаритного каменю». Замовником при перевірці пропозиції на відповідність технічної специфікації зауважень до застосування даної розцінки не було. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Повторно здійснити аналіз тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I" по закупівлі: «Нове будівництво берегозакріплювальних споруд на р. Радова в районі вул. Радова Права та вул. Радова Ліва в селищі Перегінське Рожнятівського району Івано-Франківської області», Ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-07-005635-c, ID - bcf7673df1c64997a24d15991f297a65 та врахувати зазначені у даному зверненні обґрунтування відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I" вимогам, що зазначені у тендерній документації. 2. Визнати пропозицію учасника ТОВ "БУДМОНТАЖСЕРВІС I" такою, що повністю відповідає вимогам, що визначені Замовником у Тендерній документації щодо закупівлі: «Нове будівництво берегозакріплювальних споруд на р. Радова в районі вул. Радова Права та вул. Радова Ліва в селищі Перегінське Рожнятівського району Івано-Франківської області», Ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-07-005635-c, ID - bcf7673df1c64997a24d15991f297a65.

Вимога щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП». Ми вважаємо, що наша пропозиція повністю відповідала вимогам, так як забезпечення тендерної пропозиції у вигляді грошового покриття в сумі 290 000,00 грн. знаходилося на рахунку Банка-гаранта, що підтверджується відповідною довідкою з банку. Учасник ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП» під час аукціону запропонував найнижчу ціну 47 289 975,00 грн. Економія склала 12 642 472,60, що є суттєвим. Вимагаємо переглянути рішення про відхилення та визначити ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП» переможцем даної закупівлі. Довідку-роз'яснення Банка-гаранта додаємо.