Капітальний ремонт покрівлі головної ремонтної майстерні та адміністративного корпусу по вул. Куренівська, 16В КО «Київмедспецтранс» (за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)

Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальність «Будівельна компанія «Мега Стайл» 04074, м. Київ, вул. Коноплянська, 18, Код ЄДРПОУ: 41235604 тел. +38(050) 469-46-09 bkmegastyle@gmail.com Замовник: КО «Київмедспецтранс» 04119, Київ вул. Дегтярівська, 25 Код ЄДРПОУ: 01993807 kyivmst@ukr.net Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Згідно статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» органом оскарження є Антимонопольний комітет України, Товариство з обмеженою відповідальність «Будівельна компанія «Мега Стайл» є учасником державної закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі головної ремонтної майстерні та адміністративного корпусу по вул. Куренівська, 16В КО «Київмедспецтранс» (за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) ДК 021:2015 - 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)», номер оголошення в ЦБД - UA-2020-07-06-003871-b. Відповідно до протоколу тендерного комітету КО «Київмедспецтранс» від 07.08.2020 р. № 203 пропозицію товариства з обмеженою відповідальність «Будівельна компанія «Мега Стайл» було відхилено. Після чого 10.08.2020 р. нами було подано через майданчик Прозорро вимогу замовнику щодо неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції. Замовник КО «Київмедспецтранс» 14.08.2020 р. надав відповідь на вимогу, згідно якої тендерний комітет замовника повідомив про відсутність підстав для скасування рішення тендерного комітету № 203 від 07.08.2020 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ». Вважаємо відхилення нашої тендерної пропозиції безпідставним, тому надаємо пояснення по суті відхилення. 1. Щодо наявності серед працівників не менше однієї особи, яка має посвідчення про проходження навчання відповідно до НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт» зазначаємо, що у наданій нами довідці, яка містить відомості про кваліфікацію та досвід працівників учасника, які залучатимуться до виконання договору про закупівлю (файл - 2.1 Довідка про працівників.pdf) є виконавець робіт Пахотін Олег Вікторович. Згідно наданого посвідчення № 111-2020-29 та протоколу навчання ТОВ «НВК «ВЕКТОР» від 28.02.2020 № 111-2020 Пахотін Олег Вікторович пройшов навчання та перевірку знань за НПАОП 0.00-1.75-15 (Папка «2.2 Протоколи та посвідчення з ОП.rar» файл «Протоколи та посвідчення ОП Тищук, Пахотін.pdf»). 2. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п. 2 частини 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначається, що «Кожен документ у складі тендерної пропозиції подається: - у формі електронного документа або - у формі відсканованого примірника первинного документа, створеного на папері. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Учасники повинні подати тендерну пропозицію з накладеним електронним цифровим підписом (обов’язково). Електронні документи можуть не містити реквізитів «підпис» та «печатка», оскільки вони подаються із накладеним кваліфікованим електронним підписом (далі – КЕП).» Тому те, що учасником було подано дефектний акт у форматі «RTF», а тендерну пропозицію при цьому було засвідчено кваліфікованим електронним підписом, не може вважатись підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції. 3. Щодо надання дозволу Державної служби України з питань праці, виданого учаснику, та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки нами у складі пропозиції було надано довідку-пояснення (файл - 16 Довідка щодо проведення робіт з підвищенної небезпеки.pdf), де було зазначено про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207 були внесені зміни до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки». Згідно цього порядку роботи, що визначені в п. 16 розділу 2 Додатку № 5 тендерної документації, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та не потребують отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. Декларація подається роботодавцем, виробником або постачальником не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Тому на вимогу чинного законодавства України переможець закупівлі разом із замовником визначать порядок отримання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у строк не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Також вважаємо за необхідне нагадати, що відповідно до ч. 3 розділу IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції тендерної документації замовником зазначено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників процедури закупівлі, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником за наявності відповідного листа-роз’яснення із посиланням на конкретне положення (стаття, частина, пункт, абзац тощо) відповідного закону або іншого нормативного акта». Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати замовника закупівлі скасувати рішення тендерного комітету КО «КИЇВМЕДСПЕЦТРАНС» від 07.08.2020 р. № 203 про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальність «Будівельна компанія «Мега Стайл» та визнати переможцем державної закупівлі товариство з обмеженою відповідальність «Будівельна компанія «Мега Стайл».

Вважаємо відхилення нашої тендерної пропозиції безпідставним та надаємо пояснення по суті відхилення. 1. Щодо наявності серед працівників не менше однієї особи, яка має посвідчення про проходження навчання відповідно до НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт» зазначаємо, що у наданій нами довідці, яка містить відомості про кваліфікацію та досвід працівників учасника, які залучатимуться до виконання договору про закупівлю (файл - 2.1 Довідка про працівників.pdf) є виконавець робіт Пахотін Олег Вікторович. Згідно наданого посвідчення № 111-2020-29 та протоколу навчання ТОВ «НВК «ВЕКТОР» від 28.02.2020 № 111-2020 Пахотін Олег Вікторович пройшов навчання та перевірку знань за НПАОП 0.00-1.75-15. 2. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п. 2 частини 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначається, що «Кожен документ у складі тендерної пропозиції подається: - у формі електронного документа або - у формі відсканованого примірника первинного документа, створеного на папері. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Учасники повинні подати тендерну пропозицію з накладеним електронним цифровим підписом (обов’язково). Електронні документи можуть не містити реквізитів «підпис» та «печатка», оскільки вони подаються із накладеним кваліфікованим електронним підписом (далі – КЕП).» Тому те, що учасником було подано дефектний акт у форматі «RTF», а тендерну пропозицію при цьому було засвідчено кваліфікованим електронним підписом, не може вважатись підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції. 3. Щодо надання дозволу Державної служби України з питань праці, виданого учаснику, та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки нами у складі пропозиції було надано довідку-пояснення (файл - 16 Довідка щодо проведення робіт з підвищенної небезпеки.pdf), де було зазначено про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207 були внесені зміни до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки». Згідно цього порядку роботи, що визначені в п. 16 розділу 2 Додатку № 5 тендерної документації, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та не потребують отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. Декларація подається роботодавцем, виробником або постачальником не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Тому на вимогу чинного законодавства України переможець закупівлі разом із замовником визначать порядок отримання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у строк не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Також вважаємо за необхідне нагадати, що відповідно до ч. 3 розділу IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції тендерної документації замовником зазначено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників процедури закупівлі, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником за наявності відповідного листа-роз’яснення із посиланням на конкретне положення (стаття, частина, пункт, абзац тощо) відповідного закону або іншого нормативного акта». Враховуючи вищенаведене, товариство з обмеженою відповідальність «Будівельна компанія «Мега Стайл» вимагає від замовника скасувати рішення тендерного комітету КО «КИЇВМЕДСПЕЦТРАНС» від 07.08.2020 р. № 203 про відхилення нашої тендерної пропозиції.