Код ДК 021:2015: 90470000-2 — Послуги з чищення каналізаційних колекторів (послуги з прочищення каналізаційних мереж із залученням спеціалізованої техніки на території Дніпровського району міста Києва)

В тендерній документації створені умови для дискримінації та обмеження конкуренції, чим порушено принципи здійснення закупівель, встановлені ч. 1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Суть скарги викладено в доданій Скарзі.

Відповідно до п.7 Розділу 1 тендерної документації Замовником встановлено, що «Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа, засвідчений підписом перекладача. На підтвердження повноважень перекладача надається сканкопія диплому про профільну (спеціальну) освіту перекладача, а також документ, що засвідчує наявність правових відносин між учасником та суб’єктом господарювання, який основним видом діяльності має надання відповідних послуг, щодо перекладу запитуваних документів.» Вважаємо, що дана вимога в частині надання учасником сканкопії диплому про профільну (спеціальну) освіту перекладача, а також документу, що засвідчує наявність правових відносин між учасником та суб’єктом господарювання, який основним видом діяльності має надання відповідних послуг, щодо перекладу запитуваних документів є необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що надає можливість відхилити пропозицію учасників, які переклали документи та завірили їх нотаріально, що відповідає вимогам чинного законодавства України. Вимагаємо викласти даний пункт в наступній стандартній редакції: «Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються учасниками, викладаються українською мовою. Тендерні пропозиції складаються українською мовою. Документи, надані Учасниками іншою мовою повинні мати переклад на українську мову, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача на території України. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.»

Відповідно до Додатку 3 Документації «Учасник повинен мати в наявності спеціалізовану техніку власну та (або) орендовану: - гідродинамічну установку високого очисну техніку (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 345 л/хв. мулосос (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • ємність не менше 5 м3; • продуктивність вакуум-насоса не менше 720 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год.» Запитання: - Просимо замовника надати документальне підтвердження (обґрунтування) необхідності застосування саме такої кількості техніки для виконання робіт, а саме 3-х одиниць гідроочисної техніки та мулососів в кількості не меньше ніж 3 одиниць. Застосування замовником вимог щодо наявності такої кількості техніки є ознакою дискримінаційних умов та обмежує участь компаній, які мають хоча б на одну одиницю техніки менше. Повідомляємо Вам, відповідно до умов договору та тендерної документації учасник несе повну відповідальність щодо термінів та якості виконання робіт, таким чином вимога щодо кількості техніки є необґрунтованою. Вимога: Враховуючи викладене вище, вимагаємо відмінити вимогу щодо кількості техніки у учасника.

Відповідно до п. 1.3. додатку № 2 до тендерної документації замовник вимагає «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, не менше 2-х», що не суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", але при цьому замовник встановлює особливі умови щодо аналогічних договорів, а саме: «…Під аналогічним договором розуміється договір, предмет якого є аналогічним предмету даної закупівлі. Договір повинен бути укладений за результатами відкритих торгів. Дати посилання на закупівлю.» Вимога щодо наявності у учасника досвіду виконання аналогічного договору, укладеного виключно за результатами відкритих торгів є незаконною та дискримінаційною, оскільки зазначена вище вимога суттєво звужує можливість участі в тендері компаній, які мають досвід виконання аналогічних робіт та послуг для комерційних підприємств та небюджетних установ. Більш того, це грубо порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі". Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі". Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо від Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Відповідно до Додатку 3 Документації «Для підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника Учасник розміщує в електронній системі закупівель наступні документи: - дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки (копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці)…..» Повідомляємо замовника, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №48 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107», розширено перелік робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації та перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що експлуатуються на підставі декларації. В той же час, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207 встановлено, що дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, видані до набрання чинності цією постановою, є дійсними до закінчення строку їх дії. На підставі наведеного, просимо надати роз’яснення щодо необхідності отримання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, за умови наявності у суб’єкта господарювання Дозволу на виконання тих самих робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, виданого територіальним управлінням держпраці, строк дії якого є дійсним. Враховуючи викладене вище, вимагаємо внести відповідні зміни в документацію, а саме викласти вимогу щодо дозвільних документів на виконання робіт з підвищеною небезпекою в наступній редакції : «Для підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника Учасник розміщує в електронній системі закупівель наступні документи: - дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки (копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або копію відповідного дозволу)…..»

Відповідно до Додатку 3 Документації «Учасник повинен мати в наявності спеціалізовану техніку власну та (або) орендовану: - гідродинамічну установку високого очисну техніку (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 345 л/хв. мулосос (не менш ніж 3 од.) з параметрами: • ємність не менше 5 м3; • продуктивність вакуум-насоса не менше 720 м3/год., з них не менше одної машини мулососної з виробничою можливістю вакуум-насоса не менше 2600 м.куб./год.» Запитання: - Просимо замовника надати документальне підтвердження (обґрунтування) необхідності, доцільності та ефективності застосування гідроочисної техніки з такими параметрами: тиск насоса не менш ніж 60 МПа; • витрати води не менш ніж 345 л/хв. Повідомляємо Вам, що гідродинамічні установки з тиском робочої рідини від 50 МПа використовуються для очищення від твердих кальцієвих відкладень трубопроводів та теплообмінників діаметром до 30 мм. Очищення каналізаційних колекторів діаметром від 100 до 1000 мм навіть зі складним характером відкладень здійснюється при тиску робочої рідини до 30 МПа при витратах до 350 л/хв. Вимога: Враховуючи викладене вище, вимагаємо змінити вимоги щодо технічних характеристик гідродинамічних установок високого тиску, а саме зменшити вимоги щодо тиску робочої рідини гідродинамічної установки до 30 МПа при витратах до 350 л/хв.