Лікарські засоби

Цим подаємо скаргу у сфері публічних закупівель на неправомірні дії та рішення тендерного комітету за процедурою закупівлі згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-07-03-002859-b.

Доброго дня! Пунктом 7 Додатку 3 до тендерної документації та пунктом 2.3. Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що термін придатності Товару на момент поставки Покупцю повинен становити не менше 80% від терміну зберігання. Між тим, Пунктом 5 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810, підготовленого відповідно до рекомендацій Антимонопольного комітету України, замовникам рекомендовано під час визначення у тендерній документації вимог до термінів придатності лікарських засобів на момент поставки враховувати прогнозовані часові затрати постачальника на транспортування, проходження митниці та зберігання у складських приміщеннях лікарських засобів, а також враховувати строк, протягом якого даний лікарський засіб планується бути використаним. Відповідно до частини чотирнадцятої ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» рекомендації Антимонопольного комітету України є обов'язковими для розгляду. Звертаємо увагу, що строк придатності лікарських засобів, що входять до предмету закупівлі, є різним для різних виробників, отже строк придатності на момент поставки замовнику (у місяцях) буде суттєво відрізнятися в залежності від конкретних торговельних назв лікарських засобів. Враховуючи різний строк придатності у різних виробників, вимога щодо строку придатності 80% від загального є дискримінаційною. Вимога є надмірною, замовником не обгрунтовано встановлення вимоги щодо строку придатності товару у такій редакції. Оскільки закупівля проводиться для задоволення потреби у 2020 році, з урахуванням вищезазначених рекомендацій та з метою створення конкурентного середовища, просимо внести зміни до пункту 7 Додатку 3, пункту 2.3. Додатку 2 до тендерної документації та встановити розумний строк придатності для товару: "строк придатності Товару на момент поставки Покупцю повинен становити не менше 12 місяців від загального строку зберігання". Крім того, пунктом 5.1. Додатку 2, пунктом 5 додатку 3 та пунктом 4.4 Розділ I. "Загальні положення" тендерної документації встановлено, що поступова поставка товару дрібними партіями у період з дати підписання договору до 31.12.20 р. згідно заявок замовника. Строк виконання однієї заявки 1 календарний день. Заявки можуть надаватись щоденно. Крім того, у випадку нагальної необхідності постачання товару здійснюється протягом 3 (трьох) годин з моменту надходження заявки від замовника. Між тим, Пунктом 5 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810, підготовленого відповідно до рекомендацій Антимонопольного комітету України, замовникам рекомендовано під час визначення у тендерній документації вимог до строків поставки рекомендовано враховувати прогнозовані часові затрати постачальника на транспортування, проходження митниці та зберігання у складських приміщеннях лікарських засобів. Не рекомендується встановлювати такий строк поставки лікарських засобів, який завідомо обмежує конкуренцію, створює дискримінаційні вимоги та ускладнює поставку лікарського засобу (наприклад, 1 календарний день). З метою своєчасного забезпечення лікарськими засобами замовникам рекомендується здійснювати завчасне планування закупівлі, своєчасне її оголошення та визначати можливість поставки лікарських засобів відповідно до сформованих заздалегідь графіків поставки. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» рекомендації Антимонопольного комітету України є обов'язковими для розгляду. Звертаємо увагу, що встановлення строку поставки товару «протягом 1 календарного дня від моменту надання заявки» є порушенням принципу недискримінації учасників, особливо враховуючи різне місцезнаходження складських приміщень для різних постачальників. Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу пункту 5.1. Додатку 2, пункту 5 додатку 3 та пункту 4.4 Розділ I. "Загальні положення" тендерної документації, встановивши розумний строк поставки товарів.